共產(chǎn)黨民營經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)變范文
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一、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程回顧
(一)新中國成立前我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程
在民主革命時期，黨對民營經(jīng)濟的政策經(jīng)歷了曲折發(fā)展的道路。保護民族工商業(yè)的政策始于土地革命后期，并在抗日戰(zhàn)爭時期逐步成熟起來。針對我國半殖民地半封建的社會性質(zhì)以及經(jīng)濟落后、人民生活困苦的現(xiàn)狀，在1942年提出要“實事求是地發(fā)展民營經(jīng)濟”，就是要保護民族工商業(yè)和大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以克服財政上和經(jīng)濟上的困難。當時的民營經(jīng)濟就是一切私人的農(nóng)工商業(yè)。抗戰(zhàn)勝利后，黨就明確提出了保護民營經(jīng)濟的政策，“進入城鎮(zhèn)以后，必須堅決的執(zhí)行城市政策”，“保護城市工商業(yè)”［1］，生產(chǎn)建設(shè)的方針是繼續(xù)保護和發(fā)展手工業(yè)，盡量幫助私人工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展公營工業(yè)和公私合辦工業(yè)。隨著國內(nèi)形勢的發(fā)展，黨關(guān)于民營經(jīng)濟的政策也得到進一步的豐富和發(fā)展。黨的第一代領(lǐng)導集體基于對民營經(jīng)濟問題長期的理論思考和調(diào)查研究，分別在《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》、黨的七屆二中全會上的報告上，反復深入地闡明了民營經(jīng)濟長期存在的必要性，以及要鼓勵其有利于國計民生部分發(fā)展的思想，對民營經(jīng)濟采取了鼓勵發(fā)展的政策，先后提出和制定了一些具體的措施，這對于當時發(fā)展經(jīng)濟、保障供給、支持根據(jù)地建設(shè)起到了巨大的推進作用。
(二)新中國成立以來我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程
新中國成立初期，我黨認識到，由于歷經(jīng)多年戰(zhàn)爭，我國生產(chǎn)力落后且發(fā)展不平衡，私人資本主義在中國的發(fā)展是必然的，而且在一定程度內(nèi)還是必要的，在國營經(jīng)濟及合作社經(jīng)濟力量達不到的地方，私人資本主義的發(fā)展有一定的積極意義，因此對于民營經(jīng)濟要采取利用和限制并舉的方針，將必須要發(fā)展的私人資本主義，引導到有利于國計民生的方向。在這一思想指引下，民營經(jīng)濟在新中國成立初期有了很大的發(fā)展，1952年與1949年比較，資本主義工業(yè)的戶數(shù)增加了21.4%，職工人數(shù)增加了25.1%，總產(chǎn)值增加了54.2%;1952年同1950年比較，私營商業(yè)的戶數(shù)增加了6.97%，從業(yè)人數(shù)增加了2.24%，零售額增加了18.6%。這一時期黨關(guān)于民營經(jīng)濟的政策是正確的，它保證了黨領(lǐng)導人民順利完成了民主革命的遺留任務(wù)，恢復和發(fā)展了國民經(jīng)濟，保證了社會主義經(jīng)濟的增長。隨著國內(nèi)國際形勢的變化，國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造被正式提入日程，三大改造后社會主義公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下。在資本主義工商業(yè)改造基本完成后，針對當時出現(xiàn)的“地下工廠”“地下商店”，對民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用有了新的認識，他提出“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”［2］，“地下工廠”如果社會需要，就可以發(fā)展起來，還可以“雇工”。在當時倡導一大二公的計劃經(jīng)濟體制的背景下，這一思想無疑是一個巨大飛躍。“”時期，黨對民營經(jīng)濟的態(tài)度發(fā)生了巨大變化，對殘存的個體、私營工商業(yè)采取了更為嚴厲的政策。到1978年十一屆三中全會前夕，全國個體經(jīng)濟只有14萬人，私營經(jīng)濟則為0。改革開放以來，民營經(jīng)濟的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段。十一屆三中全會后，我黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，在認清國情的基礎(chǔ)上，重新審視和認識民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟的政策也做出了不斷深化的調(diào)整。1979年黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，第一次明確提出“決不允許把它們當做資本主義經(jīng)濟來批判和取締”［3］，標志著從理論和思想上撥亂反正的全面展開。在黨的歷史上，1987年10月召開的黨的十三大，第一次以正式文獻形式做出“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充”的論斷，會議提出必須盡快制定有關(guān)政策和法律，以保護私營經(jīng)濟的合法權(quán)益，加強對它們的引導、監(jiān)督和管理。這是一次歷史性的突破，為民營經(jīng)濟的發(fā)展亮了綠燈。1988年4月召開的七屆全國人大一次會議，通過了《憲法》修正案，第一次以國家根本大法的形式確立了私營經(jīng)濟在我國的合法地位，之后，國務(wù)院正式頒布《中華人民共和國私營暫行條例》，民營經(jīng)濟在法律上得到了社會的認可。這一階段是民營經(jīng)濟發(fā)展的起步階段。1989年由于政治和經(jīng)濟環(huán)境偏緊，人們對發(fā)展民營經(jīng)濟的認識也出現(xiàn)波動，民營經(jīng)濟出現(xiàn)了停滯和徘徊現(xiàn)象，個別地方數(shù)量甚至出現(xiàn)了大幅度下滑，之后兩年，民營經(jīng)濟處于徘徊發(fā)展的階段。1992年春鄧小平同志發(fā)表了著名的南方談話，為民營經(jīng)濟的發(fā)展掃除了理論和思想上的障礙。正確的政策是保證民營經(jīng)濟正常運行和良性發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。黨的十四大提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，為民營經(jīng)濟提供了更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇，民營經(jīng)濟進入了加速發(fā)展時期。這一年年底，全國個體工商業(yè)戶(包含部分私營企業(yè))已達1373萬戶。黨的第三代領(lǐng)導集體又進一步進行理論創(chuàng)新。1997年黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的“方針”上升為“一項基本經(jīng)濟制度”，使多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展更具有長期性、穩(wěn)定性和根本性。2001年黨把民營企業(yè)主定位為“中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。在十六大上，中國共產(chǎn)黨向民營企業(yè)家敞開了大門，指示，“把其他各個社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)”。黨的十七大報告指出，要“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”，要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，由此在我國形成了一個各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局，民營經(jīng)濟發(fā)展的道路更加寬闊，中國民營經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期。
二、中國共產(chǎn)黨民營經(jīng)濟政策演變研究
通過回顧和分析我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，可以看出，中國共產(chǎn)黨民營經(jīng)濟政策確立和逐步完善的過程始終與黨對國情、對社會主義、對馬克思主義、對所有制的重新認識并不斷深化認識的過程相一致，同時黨民營經(jīng)濟政策的確立和逐步完善也是黨不斷進行理論創(chuàng)新的必然結(jié)果。
(一)黨關(guān)于民營經(jīng)濟政策的確立和逐步完善，是黨重新認識國情并不斷深化認識的必然結(jié)果十一屆三中全會以后，在總結(jié)新中國成立以來歷史經(jīng)驗和改革開放以來新的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨對我國國情，尤其是我國社會主義所處的歷史階段進行了新的探索。正是由于過去長期陷于“超階段”發(fā)展的認識誤區(qū)，對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟文化落后的基本國情缺乏科學的、清醒的認識，制定的政策超越了社會主義的初級階段，而盲目改變所有制關(guān)系，過早地消滅了各種民營經(jīng)濟成分。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，正確分析國情，作出我國仍處在社會主義初級階段的科學論斷。黨的十三大系統(tǒng)地提出了社會主義初級階段理論。黨的十五大從基本特征、發(fā)展過程、主要矛盾和根本任務(wù)幾個方面對我國社會主義初級階段作了更加系統(tǒng)的論述。正是由于我國正處于生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡的社會主義初級階段，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，文化科技教育嚴重滯后，人民生活困苦，國際上還面臨帝國主義國家對我國的經(jīng)濟及軍事威脅，我們必須實行國家集體和個人一起上的方針，使各種潛在的生產(chǎn)力要素變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，充分發(fā)揮各方面的積極性，利用各種資源，促進生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。民營經(jīng)濟由改革開放初期的“有益補充”到“重要組成部分”“毫不動搖”，由制度外到制度內(nèi)，成了自家人。國家的相關(guān)政策也由“引導、監(jiān)督和管理”變成“支持和鼓勵”。在黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展理論政策的引導下，我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟增長的生力軍。
(二)黨關(guān)于民營經(jīng)濟政策的確立和逐步完善，是黨重新認識社會主義并不斷深化認識的必然結(jié)果傳統(tǒng)的社會主義理論排斥民營經(jīng)濟，認為社會主義經(jīng)濟就是公有制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟是資本主義，是社會主義的異己力量。黨的十一屆三中全會以后，我們黨重新確立了實事求是的思想路線，重新審視關(guān)于社會主義的某些傳統(tǒng)觀念，破除了對馬克思主義的教條式的理解，以全新的視角，明確提出社會主義的本質(zhì)就是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”［4］373。鄧小平從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，批判并拋棄了那種認為社會主義就是搞“窮過渡”的錯誤觀點，指出貧窮不是社會主義，我國經(jīng)濟文化比較落后，在社會主義經(jīng)濟制度建立后，必須始終抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放，大力發(fā)展生產(chǎn)力，以發(fā)揮社會主義優(yōu)越性;必須在堅持公有制為主體的前提下，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;先富帶動后富，最終達到共同富裕。這些論述，為黨制定正確的民營經(jīng)濟政策提供了重要的理論基礎(chǔ)。
(三)黨關(guān)于民營經(jīng)濟政策的確立和逐步完善，是黨重新認識所有制并不斷深化認識的必然結(jié)果所有制結(jié)構(gòu)問題是科學社會主義理論的一個基本問題。在傳統(tǒng)馬克思主義理論里，民營經(jīng)濟是沒有地位的，未來社會將實行單一的生產(chǎn)資料公有制或全社會所有制。以為核心的黨的第一代領(lǐng)導集體也是按照這一模式來建設(shè)社會主義的，取締民營經(jīng)濟更是順理成章的事。鄧小平指出，我國的所有制形式的選擇與確定，不能從主觀愿望出發(fā)，不能照搬別國模式，不能從對馬克思主義著作中個別論斷的教條式理解出發(fā)，只能從社會主義初級階段出發(fā)，依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)情況來確定。針對當時姓“社”姓“資”的爭論，鄧小平在1992年的南方談話中指出:“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。”［4］372“資本主義也有計劃，社會主義也有市場。”［4］373只要是符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。自此，我國的改革開放事業(yè)掀起了一個新的高潮，民營經(jīng)濟也贏得了突飛猛進的發(fā)展。黨的十五大引領(lǐng)了又一次解放思想，我們黨在所有制理論方面取得了新的進展，沖破了姓“公”姓“私”的認識誤區(qū)。可見，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展就是解放思想的必然產(chǎn)物，是社會主義初級階段解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟體制改革以來所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然產(chǎn)物。
(四)黨關(guān)于民營經(jīng)濟政策的確立和逐步完善，是黨重新認識馬克思主義并不斷深化認識的必然結(jié)果鄧小平改變了認為生產(chǎn)資料所有制越大越公越純才是社會主義的教條主義觀點。他指出，教條主義給中國革命和建設(shè)帶來了嚴重的危害，“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平”［4］28，因為按照馬克思主義的歷史唯物主義原理，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的原動力，是人類社會歷史發(fā)展的最終決定力量，是整個社會發(fā)展的標準。衡量社會進步的最高標準就是看是否能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思主義基本原理必須同中國的具體實際相結(jié)合。改革開放后民營經(jīng)濟發(fā)展30多年的實踐證明，只有走出對馬克思主義教條式理解的誤區(qū)，堅持實事求是，解放思想，與時俱進，不斷在實踐中大膽探索和創(chuàng)新、才能促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
(五)黨關(guān)于民營經(jīng)濟政策的確立和完善是不斷進行理論創(chuàng)新的必然結(jié)果中國民營經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)歷了一個艱難的實踐和認識過程。民營經(jīng)濟在艱難中起步，在曲折中發(fā)展，其經(jīng)濟地位也不斷被重新認識和認同。今天民營經(jīng)濟能夠合法、高速、健康、持續(xù)地發(fā)展，正是我們中國共產(chǎn)黨人在理論上不斷堅持創(chuàng)新、沖破傳統(tǒng)觀念和理論束縛的必然結(jié)果。民營經(jīng)濟的每一步重大發(fā)展，都進一步打開了人們進行理論創(chuàng)新的空間。理論創(chuàng)新始終伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展進程，始終伴隨著我黨對國情、對社會主義、對馬克思主義以及對所有制理論的重新認識并不斷深化認識的進程。隨著我黨理論創(chuàng)新的不斷深化，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展也取得了前所未有的成就，民營經(jīng)濟增長率一直大大高于全國經(jīng)濟增長率，它帶動全社會經(jīng)濟效率的不斷提升，成為國民經(jīng)濟快速增長的主要貢獻者。