民族旅游發展策略探討范文

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西南民族地區作為我國諸多少數民族的重要雜居地，曾以秀麗的山川風光、獨特的民風民情聞名天下，成為外地游客向往已久的旅游目的地。隨著“十二·五發展規劃”的制定實施，尤其是隨著西南地區強力實施可持續發展戰略，民族特色游在調整產業結構、發展多元經濟、富裕各族百姓等方面的關聯帶動作用日益明顯。今后，西南民族地區如何在可持續發展理念引領下，旅游經濟實現超常規、跨越式的創新發展值得深入研究。基于此，我們試就該民族地區旅游產業可持續發展問題進行探討，不當之處敬請大家批評指正。

一、西南民族地區旅游資源特色分析

從地理概念來講，西南民族地區處于四川盆地、云貴和青藏高原之間，橫跨西藏、廣西、云南、貴州、四川及重慶等省區市，幅員面積有“211萬多平方公里，占全國土地面積的22．1%……有人口3600萬人，約占全國少數民族總人口的34%”［1］，涉及“藏、門巴、彝”［2］等20多個少數民族。近些年來，西南民族地區依托當地特有的旅游資源優勢，大力發展以民族特色游為主體的多元經濟，從而為當地經濟的可持續發展闖出了一條新路。經歸納，西南民族地區旅游資源具有如下特色:

(一)別具風格的自然風光

西南民族地區地貌復雜，自然風光旖旎，旅游資源富集，為我國自然條件最險峻、旅游資源最富集的地區之一。受印度洋、太平洋及亞歐三大板塊的長期作用，這里地形崎嶇不平，高山環繞，峽谷陡峭，山地、丘陵、高原、河谷、裸巖、冰川等交錯并存，形成了許多令人向往的自然風光，像雅魯藏布江、青藏高原、雪山冰峰、黃果樹瀑布、桂林山水、路南石林以及西雙版納、蒼山洱海、麗江、香格里拉、玉龍雪山等，衍生了“一山分四季，十里不同天”以及“蜀道難，難于上青天”等別致景觀。尤其是貴州的山水、洞、林等自然景觀，頗具地域或民族特色。由于這里山高路險，人跡罕至，空氣清新，加之茂密的原始森林，潺潺的涓涓細流，跳躍的各種野生動物，致使當地生態系統多樣，生物物種豐富。西南諸少數民族長期生活在這地勢險要、山清水秀的崇山峻嶺中，他們分屬相互隔絕、互不相通的地域單元，過著自我封閉、免受外界干擾的田園生活。西南民族地區正是依托這種獨特的自然資源優勢，在強力推進特色旅游的宏觀背景下，從而為該民族地區旅游經濟的持續發展奠定了自然基礎。

(二)獨具魅力的民族風情

西南地區民族眾多，特有的民族風情、獨到的文化解讀以及迥異的人文內涵，在八方游客面前具有某種神秘感和新鮮感，逐漸成為拉動西南民族地區旅游的重要精神力量。服飾方面，西南少數民族依氣候、地域及生產、生活方式不同，設計制作了款式不一、樣式別致、多姿多彩的各式服飾，像彝族的披氈和“察爾瓦”、苗族的刺繡及體現各民族文化特征的各種織錦，諸如壯錦、土家錦(西蘭卡普)、苗錦、侗錦、黎錦、傣錦及藏族的氆氌等，還有羌族、白族、哈尼族等少數民族的纏頭帕習俗，對外地游客頗有吸引力;飲食方面，西南少數民族創造了豐富多彩的飲食文化。除米粉、糯米飯、糍粑外，還有侗族的侗果、“打油茶”，苗族的“憋湯”，彝族的“坨坨肉”，壯族的“五色飯”，布依族的腌骨頭，藏族的糌粑、酥油茶、青稞酒等，不一而論。民俗風情方面，西南少數民族通過藝術提煉和人為加工，創作了許多別具特色的文娛項目，像高原的賽馬、射箭等，陸地的秋千、陀螺等，水上的龍舟等，還有像丟花包、阿昌刀、踢毽子、轉山、鍋莊以及火把節等眾多娛樂項目，或是生產勞動的產物，或者軍事戰爭的需要，或是宗教祭祀的變異，或是生活娛樂的凝練，涉及藏、土家、哈尼、景頗等多個少數民族。總之，西南民族地區人文資源豐富，富含歷史文化內涵，地域特征明顯，民族風情濃烈，這是該地區民族特色游梯度發展的不竭動力。

(三)漸成體系的旅游景區

經過西南諸多少數民族的共同開發和拼搏努力，旅游經濟不但實現了從無到有、從小到大的發展目標，而且實現了從單一向多元的方向發展。據粗略統計，云南省已有10個國家級風景名勝區，47個省級風景名勝區，5個國家級歷史文化名城，6個國家級自然保護區，11條國家級自然風光和民族風情游線路，麗江古城已被列入世界文化遺產;四川九寨溝—黃龍風景名勝區則被列入“世界自然遺產”，峨眉—樂山大佛、青城山—都江堰一并被列入世界自然、文化雙重遺產;貴州省有8個國家級風景名勝區、4個國家級自然保護區、24個省級風景名勝區，梵凈山則被列入世界自然保護網，黃果樹瀑布群堪稱中國瀑布之最;廣西以桂林山水名揚海內外，漓江山水乃為世界上規模最大、風景最優美的溶巖風景區之一，特別是壯族的山崖壁畫，是研究該民族歷史文化及民族學、考古學、民俗學的珍貴史料;西藏的布達拉宮作為“世界文化遺產”早已揚名國內外，大昭寺、羅布林卡園林更具有濃厚的宗教色彩;重慶的長江三峽以瞿塘雄、巫山秀、西陵險和觀巫山云雨馳名，且名勝古跡眾多，如豐都、石寶寨、白帝城及大量題刻等。特別是三峽工程建成后，進一步提高了當地的旅游資源價值。

二、西南民族地區旅游開發中存在的問題

西南民族地區圍繞旅游產業的多元發展，在景區建設、線路開發、產業培育、市場營銷等多個層面做了大量基礎性工作，使民族地區旅游逐漸在國內外聲名鵲起。但在多元開發過程中，也存在諸多值得關注的癥結問題，尤其是自然、人文旅游資源的保護問題，需要引起各方面的高度重視。

具體問題有如下兩大方面:

(一)自然旅游資源的保護問題

生態環境是西南民族地區發展旅游的最大資源，保護好生態環境就是保護了民族地區的旅游資源，保住了民族地區經濟發展的后續動力。一是景區水質有污染。部分旅游經營者諸如飯店、賓館乃至游船等在日常經營活動中，經常產生并排出大量廢水，致使周邊水質出現不同程度的污染;部分游客在參與乘船、劃船等旅游項目時，隨意往水里亂扔廢棄物等，同樣對水體造成了污染。加之部分地區相繼推出各種農家樂旅游項目，雖然部分增加了少數民族群眾的經濟收入，但也為當地水資源的污染埋下了隱患。二是自然環境有破壞。西南民族地區旅游資源豐富，但經濟欠發達，各族群眾收入較低，生活質量相對較差，地方政府迫切希望通過加快發展，以改變當地經濟的落后面貌。受此因素影響，部分政府官員對旅游資源存在重開發、輕保護或只顧眼前利益、不顧長遠利益等短視現象，決策過程缺乏應有的調查研究和全面科學的論證、評估與規劃，出現了盲目開發、無序開發或重復建設等不良行為，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害浪費，直至出現資源退化現象。部分政府官員只對上旅游項目感興趣，并通過修路、建索道、搞雕塑等方式來提升景區的旅游品質，殊不知這嚴重破壞了自然景觀，將原生的自然資源改造得不倫不類。比如，云南祿勸轎子山風景區為建筑旅游賓館或相關服務設施，派人大片砍伐國有林木，造成周邊水土流失嚴重，部分不可再生的自然資源遭到人為破壞。貴州部分民族地區則存在對溶洞進行粗放式開發的現象，進而對溶洞的整體生態環境造成嚴重破壞。三是衛生環境欠佳。隨著外地游客的紛至沓來，部分景區出現了白色污染和生活垃圾，對周邊的衛生環境破壞較大。加之超負荷的觀賞活動，部分游人或者隨意踩踏珍貴的植被，或者拆木損花，或者為取景照相，肆意破壞景區設施，有的景點變得面目全非，有的則變得百孔千瘡，環境質量隨之明顯下降。

(二)人文旅游資源的保護問題

所謂人文旅游資源，“是指人類歷史長河中遺留的精神與物質財富以及在現階段社會中各種令人產生良好感覺和旅游展望的表現的總和。”［3］西南民族地區在開發民族風情游過程中，同樣面臨著資源的保護問題。一方面，對本民族傳統文化存在曲解現象。部分景區為滿足游客的媚俗心理，在旅游開發中肆意編造、篡改或夸大民族文化，甚至打著創新的旗號隨心所欲，陸續開發了一些庸俗的文化項目，出現了“假文化”、“偽文化”和“媚俗文化”等造假現象，使少數民族傳統文化魚目混雜，游客真假難辨，從而導致民族地區文化多樣性的破壞。比如，有的景區編造所謂的歷史典故，圖騰信仰，隨意篡改民族傳統文化的意義。部分地區甚至出現了簡單化、庸俗化以及同化異化等現象，結果造成了民族文化的失真。如西南民族地區的某些景區景點，常在門前或廣場前立若干“圖騰柱”，給游客以高大、神秘的觀感，但細細品味，他們只不過是把西南少數民族的諸多面具搬來而已，這與圖騰柱本身所具有的歷史文化內涵相差太遠。一方面，對民族傳統文化存在傳承保護問題。隨著民族地區對外開放力度的加大，民族傳統文化的保護問題同樣刻不容緩。比如，云南納西族的東巴文化在國內外久負盛名，部分旅游者就是沖著這一人文奇觀慕名而來的。但目前熟悉東巴經典和古風民俗的納西族老人所剩無幾，學習民族傳統文化的年青人更是屈指可數，若不采取緊急措施加以搶救和振興，一個事關旅游業興衰的重要人文資源也就隨之喪失。除此之外，包括手工藝在內的民族傳統文化等諸多層面，都面臨著類似的保護問題。倘若失去民族傳統文化做精神支撐，將對民族旅游的可持續發展產生消極影響。

三、西南民族地區旅游如何實現可持續發展

隨著可持續發展理念越來越深入人心，西南民族地區旅游開始步入跨越發展的新階段。面對旅游開發中遇到的諸多癥結問題，必須結合該地區旅游發展實際，堅持“保護中開發，開發中保護”的發展理念，使西南民族地區旅游真正走上可持續發展之路。基于此，我們特提出如下對策建議:

(一)加強政府主導

一是制定科學的發展規劃。西南民族地區在梯度開發旅游資源過程中，一定要處理好科學開發和有效保護的關系，避免走“先污染(破壞)后治理”的老路。政府相關部門應根據當地的旅游資源實際，做到統一規劃，統一布局，合理開發，協調發展。制定開發規劃時，一定要注意尊重或保持本民族地區的自然和歷史文化原貌，然后根據規劃，分步實施。為增強規劃的保護性，可組織專家進行可行性論證和評估，切不可盲目開發。二是嚴厲打擊各種破壞資源的行為。針對開發建設中存在的問題，一定要加強動態監管，凡發現有違規苗頭的開發行為，要及時出面予以制止，以消除保護的死角。對違規開發的建設項目，要依破壞的行為和后果施以重典，情節嚴重者，可追究相關責任人的法律責任。三是做好保護的宣傳導向工作。由當地政府的主管部門牽頭，組織新聞、文化等宣傳部門做好保護知識的宣教工作，在特定的景區景點、民族村寨或民族社區，向游客和少數民族干部群眾廣泛宣傳旅游資源保護的意義，使他們增強保護自然、保護各民族歷史文化遺產的自覺性。

(二)保持民族特色

特色是西南民族地區旅游實現可持續發展的前提，保持地域旅游的民族特色、培育“人無我有、人有我精”的特色旅游項目更具有現實指導意義。

一是突出地域特色。西南民族地區旅游品種多樣，類型齊全，質量最高，無論是山水、氣候，還是動植物、園林，在世界上都具有獨特的比較優勢。其中，以黃果樹為代表的瀑布旅游資源，以桂林漓江為代表的江河風景旅游資源等，上述水資源若與山體、生物、氣候、建筑物等相互結合、交融滲透，會形成許多奇妙的、雅致的獨特勝景。以云貴和廣西地區巖溶地貌風光為特色的旅游資源，尤以石林、峰林和溶洞最有觀賞價值，其景色之優美在世界都是少有的。在今后的地域資源開發中，我們應把更多的著力點放在特色開發上。只要突出“人無我有”的特色主題，就會受到外地游客的青睞。二是突出民族特色。西南地區民族眾多，共有苗族、彝族、藏族、布依族等20多個少數民族。若以單位面積擁有的民族數作為民族密度來衡量，那么西南地區的民族密度之高，不僅在我國是首屈一指的，即使在世界上也是絕無僅有的。其中，僅云南省就有彝、白、壯、傣等20多個少數民族，是我國民族種類最多的一個省份。上述少數民族或沿邊居住，或跨境而居，或生活在崇山峻嶺之中。各民族因交通不便、封閉落后等主客觀因素限制，形成了獨具地域或民族特色的民風民情，對國內外游客具有廣泛吸引力。在開發民族地區旅游過程中，一定要注意區劃各民族的文化特色，即便同一民族進行聯合開發，也要注意民族文化的地域差異性，不能千篇一律，或一概而論。三是突出項目特色。西南民族地區應結合未開發或正在開發的旅游項目，重在特色項目的深度開發上狠下功夫。其中，分布于青藏高原及其周圍地區的喜馬拉雅山脈、喀拉昆侖山脈、祁連山脈、昆侖山脈等，這些山體峰高坡陡，終年積雪，冰峰林立，景色壯觀，是國內外游客登山的好去處;此外，西南民族地區有相當豐富的氣象氣候旅游資源，包括因天氣變化所形成的各種景色，像貴州畢節的“南山雨霽”，黔靈的“坐石觀云”以及云南大理的“下關風”等等，都是極富吸引力的奇景勝地。上述別致地域景觀，有的已經進行開發，有的尚未開發或正在開發。若按規劃突出項目特色，有序開發，必將為西南地區旅游產業的持續發展攢足后勁。

(三)注重環境建設

借鑒國內外環境保護的成功經驗，制定符合西南民族地區旅游發展實際的相關制度顯得十分必要，也是該民族地區旅游產業實現可持續發展的根本保證。一是建立生態補償機制。所謂生態補償機制是指開發商應對所開發區域支付相應的費用，以補償開發過程中可能對生態環境造成的破壞。通過確立類似的補償機制，促使人們樹立“誰污染誰治理”以及“誰受益誰付費”的生態補償理念，進一步轉變旅游產業的發展方式，使生態保護理念不再停留于政府的強制性行為和社會的公益性行為等發展層面上，從而有效緩解民族地區旅游產業發展與環境保護的矛盾，逐步改變西南地區生態環境脆弱的落后局面。二是制定環境保護責任制。圍繞制定生態保護獎懲制度，應建立對當地領導干部的“生態審計”制度，把空氣質量、水環境、森林覆蓋率、水土流失治理等指標作為考核官員政績、評價當地政府績效的重要指標。同時建立責任追究制度，使那些環境保護、生態保護的管理者、監督者乃至責任人，同步承擔相應的監管責任。三是構建保護與開發協調機制。應結合西南地區保護開發實際，構建“以保護為前提、保護與開發并重”的協調機制。通過實行保護性開發，既要使西南民族地區的自然或人文資源得到有效保護，又要使相應的旅游資源得到充分利用;既要注重民族地區人文景觀與自然景觀的協調，又要維護景區的自然風貌，更要提高景點的科技含量，使旅游由單一型變為符合型項目，由自然之旅上升到文化之旅，由外延式發展轉向內涵式擴張，最終實現人與自然、產業與環境、旅游與文化的和諧統一。