民辦高教可持續發展戰略范文

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摘要：

民辦高等教育是我國高等教育事業的組成部分，樹立21世紀的民辦高等教育科學發展觀，是民辦高等教育可持續發展的前提。文章在研究教育上的可持續發展戰略內涵的基礎上，分析了遼寧省民辦高等教育可持續發展戰略的現狀，并對遼寧民辦高等教育可持續發展戰略實施的途徑進行了分析。

關鍵詞：

遼寧；民辦高等教育；可持續發展戰略

遼寧民辦高等教育是市場經濟發展的必然產物，其滿足了社會主義市場經濟的發展需要是我國高等教育的重要組成部分。遼寧省民辦教育始于1988年，而民辦高校出現在1994年前后，自1999年高等教育辦學體制改革以來遼寧民辦高等教育經過近三十年的發展，得到了迅速發展，并已經形成了一定規模。根據遼寧省教育廳教育信息中心統計的《2014年遼寧省教育事業發展統計公報》數據，截止到2014年，遼寧省共有普通高等學校116所（含獨立學院12所），其中民辦34所，民辦高校占29%；此外另有獨立設置的成人高校20所。民辦普通本專科在校生19.4萬人，占同級教育規模比例19.4％；高等教育自學考試助學機構學生2.0萬人。民辦高校是遼寧民辦高等教育的核心組成部分，民辦高校的可持續發展戰略的實現歸根到底是民辦高等教育可持續發展的體現。因此，要想提升遼寧民辦高校的競爭力，實現其可持續發展就必須清楚遼寧民辦高等教育的可持續發展現狀，并采取有針對性的對策加以解決。

一、遼寧民辦教育可持續發展戰略的內涵及基本策略

（一）遼寧省民辦高等教育的可持續發展戰略的內涵1994年，我國政府在《21世紀議程》中，率先制定并通過了《中國21世紀議程》，對我國在20末到21世紀初相關領域持續發展的戰略目標、任務作出了總體部署，對我國經濟、法治、教育等眾多領域提出了新的發展模式。2016年我國政府的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016－2020年）》中指出，明確了對教育發展的戰略規劃。教育領域中，就遼寧省民辦高等教育的可持續發展戰略而言，其核心是遼寧民辦高校的可持續性發展，即要尊重遼寧民辦高校與社會、政治、經濟、科技、文化的發展協調，又要遵循自身的數量、質量、結構、效益等因素的協調發展。可持續發展戰略給遼寧民辦高等教育提出了一系列前所未有的課題，從教育目標、教育思想、教育內容、教育方法到教育決策；而遼寧民辦高等教育除了按“十三五規劃”發展指向堅持教育改革外，必須從遼寧整體可持續發展的戰略高度，重新認識和深化民辦高等教育創新的取向，找出適合遼寧區域民辦高等教育發展的特色。

（二）遼寧民辦教育實施可持續發展戰略的基本策略遼寧民辦教育實施可持續發展戰略要明確其中心、發展的重點，及其可持續發展的根據策略。對遼寧的民辦教育實施可持續發展戰略的基本策略可總結為：第一，發展是中心，學生的發展和教師的專業發展。確立以學生為發展的中心基本點，以教師的專業發展為支撐；第二，發展的重點是質量。質量是民辦學校的生命線，是其可持續發展的保證；第三，遵循教育規律。教育是循序漸進的過程，教學必須從的實際出發遵循基本規律；第四，做好基礎工作。包括學校設施、師資隊伍、管理、生源等基礎；第五，處理好各方利益關系。包括處理好民辦高校校的投資者和經營者關系、辦學和規范性的關系、基礎教育與特色建設的關系、滿足社會需求與專業功能的關系。

二、遼寧民辦教育實施可持續發展戰略現狀分析

為了闡明遼寧民辦高等教育教育與可持續發展戰略的關系，有必要對遼寧省目前的民辦高校實施可持續發展的現狀作一個簡要歸納。

（一）招生形勢嚴峻，優勢生源不高遼寧民辦教育是遼寧高等教育的必要組成部分，是對公辦高等教育的必要補充。其代表性的民辦高校，補充說明了教育的理念和目標、詮釋了教育的精神和重要意義。但是，民眾對國家對公辦高校質量的認可高，及對民辦高校教學質量、畢業生的就業去向的擔憂，造成報考民辦高校招生形勢嚴峻，優勢生源不高。近年來遼寧省在高等教育的招生上不斷進行改革，在2016年4月，遼寧省人民政府關于印發《遼寧省深化考試招生制度改革實施方案》的通知中，對高職院校指出“推進職業院校分類考試和招生。積極推進高等職業院校考試招生與普通高校相對分開。”對民辦本科的招生方面，明確提出“改進高校招生錄取方式。繼續實行高考成績公布后填報志愿方式。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式。逐步取消高校招生錄取批次，從2016年起，取消一批本科A、B段的設置，統一為一批本科；三批本科合并到二批本科。”民辦高校多數原來基本上市第三批次上錄取，該招生細則的實施方案的下達，表明民辦高校要與公立學校在錄取時同一批次錄取，這無疑加重了民辦高校的招生壓力。

（二）遼寧“本科專業綜合評價”質量保障體系，促使民辦本科必須加大投入自2012年以來，遼寧省教育廳開始在全省范圍內試行大學本科專業評價。該專業綜合評價體系反映出對遼寧高等教育對人才培養質量的量度，是一個發展的概念，使用通用的指標體系框架包括不同院校類別、不同專業種類的37種專業74個評價指標體系，隨著專業綜合評價的不斷進行，遼寧省加強了各高校本科專業建設。對民辦本科高校而言，隨著近年的專業綜合評價的不斷進行，一些遼寧民辦本科高校的一些指標劣勢明顯的顯露出來，有些學校甚至在2016年限招和約談。民辦本科學校從各項指標與公辦本科、其他民辦本科的比較中意識到了自身的不足，他們為了學校的可持續發展在師資、教學資源、專業建設等多方面必須加大了教育投入，加強專業特色建設，這給各民辦高校帶來了經濟等多方面的壓力。

（三）制度、政策的支持，民辦高等教育可進一步持續發展是“去”還是“留”，一直是遼寧各民辦高校擔憂的問題。在《民辦教育促進法》及其《實施條例》的頒布、實施，政府對民辦學校規范辦學的要求越來越嚴格。面對民辦教育的這個問題，考慮解決財政投入及對國民教育的公平，我國政府在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中，明確指出要大力支持民辦教育和依法管理民辦教育。國家在制度和政策對民辦高校的支持與依法管理，給遼寧民辦高等教育注入了可持續發展的動力與支持，也帶來了進一步發展的機遇。

（四）創新創業給遼寧民辦高校帶來巨大的生機推進大眾創新創業是我國實施可持續發展戰略的重要支撐，國務院陸續出臺了一系列重要支持政策和舉措。就高等教育教育上而言，2016年4月5日，“為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》和《遼寧省關于深化普通高等學校創新創業教育改革實施方案》的要求，遼寧教育廳《遼寧省教育廳辦公室關于開展2016年省級大學生創新創業訓練計劃項目申報工作的通知》。2016年4月6日，科技部關于舉辦第五屆中國創新創業大賽的通知。這對于遼寧民辦高校而言，可以說是一個巨大的生機。主要是因為：當前，遼寧省各民辦高校的師資力量主要包括是一些公立學校退休、企業具有高級職稱有實踐經驗的，還有就是一些優秀的碩士博士畢業生，在理論和實踐上，可以為學生在制造業、現代服務業等重點產業領域的創新提供技術、理論實踐的經驗的指導，可以同時協同企業、科研機構創新，充分發揮學生的創新思維，提升鍛煉學生的創業能力，創造被社會認可的機會。

三、遼寧民辦高等教育可持續發展戰略的實施途徑分析

遼寧民辦高等教育要可持續發展，就要充分發揮民辦高校的作用。民辦高校要提升其競爭力，必須依賴政府部門支持，并結合民辦高校自身的努力。具體實施途徑在以下四個方面。

（一）以學生、師資發展為中心，吸引優勢生源民辦高校應該改變過去的多招生、快招生的招生策略為提高招生質量。2016年開始民辦高校的招生錄取與公辦高校并入到一個批次，怎樣與公辦高校競爭到良好的生源？這個問題成為各民辦高校亟待解決的問題。為此，各高校應做好前期宣傳工作的方式，擴大學校的知名度。同時，制定優厚的獎學金機制，吸引高考分高的學生就讀，提升學校的生源質量。具體戰略上可以從兩個方面入手。1.以學生為中心，堅持以需求為導向設置專業學生就業的是大學生在高考時家長和考生考慮的主要問題之一，可以說，就業率是每一個大學校長都必須面對的難題。民辦高校在招生問題上由于處于天然的劣勢地位，民辦高校的就業更為嚴峻。有需求，才有市場，遼寧民辦高校現有的專業設置要與先進學校學習，在培養目標、專業特色建設上多從服務市場需求出發，深化專業特色的建設。未來民辦高校要在專業設置上考慮，要從經濟社會的高速發展需求為出發點，做好市場調查，尤其對公立學校不愿涉及市場的需求要重點調研，根據需要進行設置，培養出市場上需要的應用型人才，緩解招生壓力。2.夯實師資隊伍，提升教學質量吸引優勢生源質量是民辦高等教育的生命線，它關系到民辦高等教育的生存和發展。考慮到民辦高校在招生上的不利地位，怎樣把錄取分數較低的學生培養成為對社會有用的合格人才，是各民辦高校都必須思考的問題。要提高辦學質量，就要首先考慮提高教學質量。教學質量的好壞與師資隊伍密切相關。“社會經濟較發達，高等人才需求多樣化。”對于民辦學校招聘教師而言，提出優厚的待遇、給博士生解決安置問題等，招聘了一些有能力的博士，努力充實學院的師資力量，提升辦學實力；可以聘任一些在社會中有專業勝任能力的人士作為專兼職的教師；對于原有的教師要堅持進行培養培訓提升其教育教學能力，多方位的夯實民辦高校教師隊伍，提升教學質量、滿足市場的需求，提升學校的吸引力，吸引優勢生源報考。

（二）夯實學校的基礎建設，堅持創新教改遼寧民辦高等教育要堅持可持續發展戰略，應按“本科專業綜合評價“體系的質量指標，進行分指標的建設。當今我省民辦高校在基礎建設上，隨著各民辦高校競爭意識的加強及“本科專業綜合評價”的促進，各民辦高校在教學資源、學生生活條件加大了投入，學生的學習環境也大有好轉。但是，由于民辦高校基礎建設的天然缺陷，其基礎建設還需要進一步加大力度。這是由于民辦高校學費普遍高于公立高校，民辦高校的學生得到的基礎服務理應高于公立學校才能吸引學生就讀。民辦高校的學費是其基礎建設的主要來源，為此民辦高校要科學協調好基礎建設與投資利潤的關系，逐步夯實學校的基礎建設。教學體系和教育理念，是一個高校發展的靈魂所在，而教改則是靈魂的靈魂。遼寧各民辦高校都應以建設具有自身特色教學體系和教育理念，不斷改革教學方法堅持教改不斷創新。民辦高校的發展提高一方面與學校的各項基礎建設有關，另一方面也與教師的教學方法相關，現在經濟科技高速發展，各民辦高校要加大教改研究并不斷落實，比如可以把反轉教學法與傳統的教學方法相結合、利用互聯網上的共享教育資源補充不足，把課堂的主體讓位于學生，不斷創新教改，提高學生的積極性，提高教育質量教學效率。

（三）加快民辦高校的信息化建設政府制度、政策的支持，為民辦高等教育可以進一步持續發展提供了發展空間。2015年9月，教育部辦公廳在《教育信息化”十三五“規劃》指出，要加快推動信息技術與教育教學融合創新發展。遼寧的各級教育機構應進一步完善教育資源公共服務體系，建設優質數字教育資源，推進課程共享與應用。民辦高校應一方面利用公共教育資源加強學科建設，另一方面可以要不斷探索研究如何利用互聯網加強學校的信息化建設，加強學校的教育管理，腳踏實地、因勢利導地辦出各自學校的特色，提高與公立學校的競爭優勢，為提高教學質量服務。

（四）積極進行創新創業培訓，改革學分體系面對各級政府對創新創業重視的不斷提升和各自政策的出臺，為民辦高校的可持續發展提供了機會。各民辦高校不應只是按政策參與創新創業，而是應積極的給各教師進行創新創業系統的、定期的指導培訓，讓教師有創新創業的思維、有能力去培養有創新創業能力的學生，為此，各民辦高校可把創新創業的培養與學生的學分結合，引導學生的創新創業與所學專業相關，把其創新創業學分與專業學分中的實踐課程掛鉤，既培養學生的創新創業能力又加強了其對專業的認識，服務于學校的專業特色建設，促進教學質量的提高。

四、結束語

綜上對遼寧省可持續發展戰略的內涵及其遼寧省可持續發展戰略現狀的分析，可以看出，遼寧民辦高校實現可持續發展的戰略，其根本的和關鍵的因素是教學質量的提高，包括要以學生、師資發展為中心，吸引優勢生源；夯實學校的基礎建設的創新，堅持創新教改；加快民辦高校的信息化建設；堅持創新教改積極進行創新創業培訓，改革學分體系等中發展戰略。

參考文獻

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作者：趙杰 黃帥 單位：遼寧師范大學海華學院 遼寧傳媒學院