農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀范文

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摘要：

新常態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，對推進社會主義新農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設具有深遠意義。基于此，筆者對山西省運城市萬榮、河津兩縣展開了為期兩周的調(diào)研，通過走訪群眾和部分農(nóng)業(yè)部門的負責人以及同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的友好座談，更為深入地了解到當前該地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況，與此同時，對于發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新情況、新問題也有了更加清晰的思考和認識，并提出了一些相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村集體經(jīng)濟；探索；發(fā)展

眾所周知，集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，作為新形勢下農(nóng)村工作的新課題，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不僅需要對農(nóng)村改革做進一步的深化，還需要不斷增強黨的組織戰(zhàn)斗力、基層凝聚力和增強服務功能，夯實走向共同富裕的物質(zhì)基礎。熟悉和了解集體經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，探究怎樣構(gòu)建集體經(jīng)濟發(fā)展的新框架是我們現(xiàn)如今亟待解決的難題。

1運城市農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的狀況簡述

從調(diào)研統(tǒng)計的數(shù)據(jù)情況來看，運城市農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，總結(jié)如下：1）底子相當薄弱，將近一半的農(nóng)村集體經(jīng)濟僅僅是一副空殼。當前，山西省運城市共有3338個行政村，其中無集體收入的超過三分之一；而在有集體收入的村落之中，收益在八萬元以下。2014年，運城市的農(nóng)村集體經(jīng)濟收益約折合三億元人民幣，平均收益不足九萬元。與2013年同期相比，兩極分化情況嚴重，百萬元以上收益的農(nóng)村數(shù)目迅猛增長，而無集體經(jīng)濟收益的農(nóng)村數(shù)量也急劇增加，呈現(xiàn)出較為的失衡狀態(tài)。山西省河津市共有行政村148個，其中無集體經(jīng)濟收入的占到24%；2014年，河津市的集體經(jīng)濟收益9856萬元，平均每個村約合人民幣66.5萬元，與2013年進行比較，收益超過100萬元的農(nóng)村從2013年的11個增加到17個，收益介于50到100萬元間的由5個增加到14個，介于30到50萬元間的由6個增加到19個。山西省萬榮縣共有行政村281個，其中無集體經(jīng)濟收益的占到總數(shù)的56%，2014年萬榮縣集體經(jīng)濟收益僅為1143萬元。2）集體經(jīng)濟呈現(xiàn)萎縮衰退之勢。與2013年相比，運城市集體收益為零的農(nóng)村增加了24個，占總數(shù)的比重也提高了3個百分點，收入在10萬元以下的由原先的1335個減少到1034個，且從集體經(jīng)濟的收益狀況上來看，也僅僅是能維持農(nóng)村組織的正常運作而已。3）債務問題嚴重且日趨擴大。將近七成的農(nóng)村都存在債務問題，根據(jù)顯示，截至2014年底，運城市債務總額為18.34億元，若從中剔除掉債權(quán)總額，凈債務也有13.56億元，每個村平均有40.6萬元的債務。由于換屆的頻繁，上級強令修路等導致債務逐年累加。2014年的總額比2010年增長了44.6%。4）較單一的經(jīng)濟來源。經(jīng)濟來源涵蓋集體財政補貼、資產(chǎn)租賃、征地補償收入、發(fā)包收入等方面，然其中百分之八十的農(nóng)村地區(qū)，集體經(jīng)濟收入僅僅局限于發(fā)包和財政兩項。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，集體經(jīng)濟的收入呈現(xiàn)出“一取消兩減少三增加”的趨勢，簡而言之，“一取消”就是指農(nóng)民上繳提留全部取消；“兩減少”是說村辦企業(yè)和其他收入的減少；而“三增加”則分別是指財政補助收入的增加、發(fā)包收入的增加以及征地補償和對外投資租賃的增加[1]。

2發(fā)展運城市農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要意義

面對如此現(xiàn)狀，集體經(jīng)濟該何去何從。帶著這個困惑，筆者有幸對相關(guān)部門的負責人、村干部和農(nóng)民進行了座談，在交談過程中，各方普遍認為集體經(jīng)濟的發(fā)展迫在眉睫。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，集體經(jīng)濟的發(fā)展有著成熟的條件，需抓住機遇，大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。1）首先，作為增強黨的基層組織號召力和凝聚力的物質(zhì)基礎，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展勢在必行。從源頭上增加了收入，才能使黨的群眾基礎不斷提高，黨群關(guān)系不斷鞏固。2）其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，是我們建設社會主義新農(nóng)村以及構(gòu)建社會主義和諧社會的堅強支柱。作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成，集體經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程和新農(nóng)村的建設，換句話說，唯有將集體經(jīng)濟發(fā)展壯大起來，才有可供支配的資金來為村民辦實事、辦好事、辦大事。3）再次，集體經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，是走向共同富裕的基本保障。換句話說，作為提高農(nóng)民自治和集體公共事務能力的堅強后盾，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的愈加良好，村組織可供統(tǒng)一調(diào)配的資源就愈發(fā)雄厚，集體經(jīng)濟就愈容易呈現(xiàn)出良性的循環(huán)發(fā)展。

3運城市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和困惑

1）基層組織的創(chuàng)新能力嚴重匱乏。據(jù)調(diào)查顯示，但凡農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較為落后的村落，其領(lǐng)導班子的決策執(zhí)行能力也相對單薄，表現(xiàn)如下：一是基層組織的領(lǐng)導普遍文化素質(zhì)較低，年齡結(jié)構(gòu)偏大。二是決策班子大多思想固化，缺乏緊跟時代潮流的創(chuàng)新精神。三是部分領(lǐng)導班子較為精神渙散，缺乏必需的凝聚力和戰(zhàn)斗力，難以發(fā)揮好帶頭作用。四是構(gòu)成人員往往任期較短，因而造成決策總是缺乏長遠的考慮。2）農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎薄弱，不具備持續(xù)的發(fā)展后勁。具體表現(xiàn)在資金匱乏、集體資產(chǎn)有限、債務問題突出、融資過程艱難等諸多方面[2]。3）農(nóng)村地區(qū)基礎條件缺乏，可利用資源不足。在運城市，多數(shù)地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，既沒有礦產(chǎn)資源，又少見服務業(yè)，僅有的是少許的機動地。另外，包括基礎設施、公共服務體系和土地開發(fā)等軟件和硬件上的不足導致招商引資的困難重重。

4運城市推進集體經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

4.1務必組建高質(zhì)、有力的領(lǐng)導班子正所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”[3]，如能組建強有力的決策班子，即使現(xiàn)狀再有所不堪也能絕處逢生，轉(zhuǎn)危為安。1）配好配強村級組織。重點選出一個好的領(lǐng)頭羊，將會經(jīng)營、懂管理、肯吃苦、敢擔當?shù)娜瞬啪蹟n起來，齊心協(xié)力辦大事。對于較為偏遠和貧困的地區(qū)，可通過下派人才的方法解決。2）加強基層組織教育和學習。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，大多基層組織的領(lǐng)導班子都渴望干出一番事業(yè)，應對他們有計劃的指導和培訓，或者送他們到先進的示范村落進行考察學習。3）完善激勵機制。要將發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入到目標責任制的主題當中，以此來作為村干部考核的依據(jù)。另外，要通過建立健全工作績效和收益掛鉤制度，制定誤工補貼制度來充分調(diào)動村級干部的工作積極性，可推廣山西省運城市鹽湖區(qū)的做法，實行目標責任制管理，促進村級干部切實履行自身職責。

4.2實事求是，尋求探索利于集體經(jīng)濟發(fā)展的新道路新方法1）合理利用開發(fā)自身所處位置的資源，如工礦資源型地區(qū)就要合理利用周邊工礦資源走工業(yè)興村的道路。2）對于城郊地區(qū)就需要合理利用自身所處的地理區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)自身不同的優(yōu)勢選擇不同的發(fā)展方向，如交通沿線村落就可以多發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)項目及倉儲、餐飲行業(yè)。3）對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就要靠土地資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)，并招商引資尋求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、宣傳、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。

4.3持續(xù)不斷完善管理體制，以促進壯大集體經(jīng)濟1）著力發(fā)展股份制和股份合作制。股份合作制經(jīng)濟作為培植新的經(jīng)濟增長點有著不容忽視的作用。2）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。市場經(jīng)濟條件下，專業(yè)合作經(jīng)濟的發(fā)展也是實現(xiàn)集體經(jīng)濟迅猛發(fā)展的有效形式。3）加強農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)的有效管理。建立健全集體經(jīng)濟的積累機制，加強資產(chǎn)核查，構(gòu)筑集體資產(chǎn)的增值機制。制定《運城市農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的管理辦法》[4]，對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營和日常的管理做出明晰的規(guī)定，做到定期公開賬目。

5結(jié)束語

我國當前農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展還處于在一個相對比較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的道路還很長，這要我們不斷的探索發(fā)展新的道路。也有利于我國經(jīng)濟向更高一個臺階發(fā)展。所以促進引導我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展雖然坎坷但勢在必行。

參考文獻：

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[2]涂維亮，左亞紅.村集體經(jīng)濟組織“企業(yè)化經(jīng)營”的思考[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2001，(8):5.

[3]李明秋，陸紅生.中國農(nóng)村土地制度創(chuàng)新模式研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2001，(12）:19.

[4]王春平，張立富.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律地位與企業(yè)化改造[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2002，（2):7.

作者：楊路 單位：西南民族大學