農(nóng)村集體經(jīng)濟管理論文4篇范文

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第一篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(1)集體經(jīng)濟收入增長顯著

當前全區(qū)集體經(jīng)濟收支結(jié)余4.89億元，同比增長15.54%，村級可分配收入以資源、資產(chǎn)性收入為主要來源。村級利用現(xiàn)有的土地、山林等自然資源和廠房、設(shè)施等集體資產(chǎn)，大力開展承包、租賃業(yè)，為穩(wěn)固村級收入起到了重要作用。

(2)集體經(jīng)濟支出剛性增長

目前全區(qū)村級集體經(jīng)濟各項費用總支出為68327萬元，同比增長20.8%。其中支出以管理費和農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，管理費總額占總支出的61.8%，用于路渠溝維護、農(nóng)機、農(nóng)用電等方面的農(nóng)業(yè)發(fā)展占總支出的25%;村級經(jīng)營及其他支出共計8999萬元，其中村級支付各項借貸款利息834萬元。

2.村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在問題

(1)農(nóng)村人才選拔難和村干部觀念轉(zhuǎn)變難

在一些經(jīng)濟條件較差的村，少數(shù)有致富能力的人不愿當村干部和從事村級集體經(jīng)濟管理工作，同時由于三年一輪的村級組織換屆，村干部的頻繁調(diào)整，使得部分村干部產(chǎn)生“一選、二干、三等”思想，不少村干部在村級經(jīng)濟發(fā)展中，小富即安、求穩(wěn)怕亂等思想難轉(zhuǎn)變。在理念上，因循守舊、固步自封;在行動上，等項目、靠政府、賴扶持、要資助;在思想上，不求有功但求無過，不敢搞大動作、做新探索。最終導(dǎo)致集體經(jīng)濟發(fā)展沒有創(chuàng)新、沒有突破，集體經(jīng)濟缺乏發(fā)展原動力。

(2)村級集體經(jīng)濟組織間發(fā)展不平衡

村與村之間的村級集體經(jīng)濟收入差距很大。部分村特別是臨近城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的村集體經(jīng)濟實力強大，村級集體收入每年達到幾百萬元甚至上千萬元，但大多數(shù)村或遠離城鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟薄弱，一些村甚至除了政府補助就沒有集體經(jīng)濟收入。此外，除了村與村之間發(fā)展不平衡外，該區(qū)南片和中片、東片地區(qū)差異也很大。村級集體經(jīng)濟較好的村基本在中片和東片。

(3)村級集體經(jīng)濟渠道狹窄，生產(chǎn)性收入比重低

村級集體可用資金的來源總體上可分為經(jīng)營性收入和非經(jīng)營性收入兩個部分，而經(jīng)營性收入的多少是衡量村級集體經(jīng)濟實力強弱的主要標志。但當前，村級集體經(jīng)濟的收入來源基本上局限于廠房、倉庫、店面等物業(yè)租賃收入以及土地等資源的發(fā)包收入，只有很少的村有投資入股分紅收益和直接的生產(chǎn)經(jīng)營性收益。

(4)村級集體經(jīng)濟支出剛性增長，負債有增加的趨勢

由于村級集體經(jīng)濟發(fā)展不快，而農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)、財政支持項目資金配套等支出剛性增長，村級債務(wù)呈增長的趨勢。村級集體經(jīng)濟組織要承擔日常開支、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、社會治安、文化教育等社會福利支出，要承擔農(nóng)村社會公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施建設(shè)等。這些剛性支出，為農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來了沉重的負擔。

(5)集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力和活力

當前集體經(jīng)濟局限于各類承包款收入、資產(chǎn)出租收入等，收入來源少，發(fā)展空間小，而且支持發(fā)展集體經(jīng)濟政策少，各種約束多。引進企業(yè)越多，配套建設(shè)越多，日常維護與管理支出越多的現(xiàn)象十分普遍，使得一些村缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的動力。雖然蕭山區(qū)在股份制改革中取得一定突破，但股份制主要在理順集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善農(nóng)村分配機制上起作用，仍是一種管理形態(tài)和分配形式的改革，沒有真正涉及經(jīng)營機制改革，更不是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。

3.發(fā)展村集體經(jīng)濟的對策

(1)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

各級各部門務(wù)必要充分認識到發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要意義，在思想上有所提高，在理念上有所創(chuàng)新，樹立正確的發(fā)展觀。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟，把它作為加強“三農(nóng)”工作的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要措施，健全組織、明確分工、落實責任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管新機制，在政策上給予傾斜。

(2)加大扶持力度

一是完善土地政策，要深刻分析各項用地政策的利弊關(guān)系，逐步完善村級發(fā)展用地政策，逐步擴大村級留用地政策范圍，進一步完善村級留用地政策措施，探索建立工業(yè)園區(qū)土地置換政策，確保村村得到經(jīng)濟發(fā)展資源保障，實現(xiàn)村村都有發(fā)展的空間。二是合理利用土地，要切實做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合文章，要整合資源，突破村級區(qū)域內(nèi)部發(fā)展界限，以鎮(zhèn)街為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，異地集中連片發(fā)展村級集體經(jīng)濟，特別是浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的村，務(wù)必要結(jié)合整體規(guī)劃集中發(fā)展;有條件的村可走區(qū)域經(jīng)濟配套發(fā)展之路。三是保障財政扶持，一方面要加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的扶持力度，營造“有人辦事、有錢辦事”的局面;對屬于公共財政范疇的，建議該類項目費用由區(qū)鎮(zhèn)兩級財政承擔，對于部分產(chǎn)權(quán)歸有關(guān)部門的，建議核銷部分由村級集體承擔的費用，以減輕村級集體經(jīng)濟負擔;另一方面要加大對村級增收、創(chuàng)收性項目的扶持力度，根據(jù)村級經(jīng)濟狀況，分檔分類進行財政獎勵。

(3)發(fā)揮資源效應(yīng)

一是盤活存量資產(chǎn)。要對村級資產(chǎn)進行一次調(diào)查摸底，因村制宜，圍繞各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，取長補短，進一步盤活村級集體存量資產(chǎn)，盡可能將閑置或低效率使用的會堂、學校、衛(wèi)生室等公益性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)營性資產(chǎn)。二是做好統(tǒng)籌結(jié)合發(fā)展。對于城鎮(zhèn)或郊區(qū)周邊的村，要突出發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。通過建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、標準廠房、綜合商務(wù)辦公樓、倉儲物流基地、三產(chǎn)營業(yè)用房等形式，實現(xiàn)以場地生財、以區(qū)位聚財、以服務(wù)引財?shù)哪康模行У卦鰪姶寮壗?jīng)濟實力、帶動農(nóng)民增收;對于邊遠貧困區(qū)域的村，要突出把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是多方籌集資金。要積極拓寬融資渠道，完善貸款政策，盡量滿足村集體經(jīng)濟發(fā)展的合理要求;要深入推進農(nóng)村集體土地、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，引導(dǎo)確權(quán)后的土地山林承包權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體留用地等進行交易流轉(zhuǎn)。

(4)發(fā)揮機制作用

要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，關(guān)鍵要有一個好班子。要把人品好、靠得住、有本事、會干事、干好事的人通過“公推優(yōu)選”選為支部書記;對有事業(yè)心，工作勤懇，但因遺留問題多，集體債務(wù)包袱重而造成信心不足的干部，要充分肯定他們的工作成效，并激勵他們振作精神，輕裝前進;對少數(shù)缺乏事業(yè)心，不愿為群眾辦事的要果斷清出班子。同時，要完善農(nóng)村干部考核評價和激勵約束機制，把經(jīng)濟增長點的培育、集體資產(chǎn)的保值增值，村級負債的化解等目標作為重點內(nèi)容納入村“兩委”班子及成員的任期目標責任制中，嚴格考核獎懲，激勵他們一心一意謀事業(yè)。

作者：翁洪偉單位：浙江省杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室

第二篇：發(fā)展響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟探討

一、現(xiàn)階段響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟的問題

(一)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展歷程

集體經(jīng)濟的概念是源自于斯大林時期集體農(nóng)莊，指主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)村村民小組成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經(jīng)濟組織形式。黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟改變了過去“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的基本經(jīng)濟體制，村級集體經(jīng)濟成為農(nóng)村基本的經(jīng)濟組成部分。并且，伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，村級集體經(jīng)濟改變了過去“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營”體制一統(tǒng)天下的格局，在家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，衍生出多種實現(xiàn)形式。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上，一些農(nóng)民順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)或突破社區(qū)界限，自發(fā)成立了農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等多種形式的經(jīng)濟組織，提高了組織化程度和收入水平。

(二)制約農(nóng)村集體經(jīng)濟體制發(fā)展的主要因素

1、農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不高

由于農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子大部分未接受過素質(zhì)教育，其整體文化素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)不合理。一部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員長期處于渙散的行為狀態(tài)，無法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展集體經(jīng)濟；還有一部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡較大，無法理解新思路、新科學，觀念保守，在集體經(jīng)濟方面不具備開拓精神，因短暫的困難就放棄發(fā)展集體經(jīng)濟，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，無創(chuàng)新思想，市場經(jīng)濟意識不強，發(fā)展集體經(jīng)濟的意識比較低。

2、政府鼓勵農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策較少

政府對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的扶持較少，未有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，對于響水縣的資源優(yōu)勢和發(fā)展思路缺乏深入研究，領(lǐng)導(dǎo)性不強，沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力的扶植政策和優(yōu)惠政策，策略的制定沒有起到引資和生產(chǎn)的作用，使響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路走得較為艱辛。

3、集體經(jīng)濟發(fā)展思路較為狹窄

創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展思路對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用，但是目前響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟思路較為狹隘，資金累積的渠道過于單一，面對集體經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)卡，很多村干部以缺乏資金、人才和科學技術(shù)等軟件和硬件條件為由，不積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟的正常發(fā)展，沒有立足于響水縣本身具備的發(fā)展優(yōu)勢，嚴重妨礙了響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟的開發(fā)和利用。

4、利益需求增多，農(nóng)村經(jīng)濟負擔較大

隨著農(nóng)村建設(shè)的日趨深入，各種環(huán)境綠化、道路建設(shè)、治安防護等設(shè)備投入較大，使得農(nóng)村的債務(wù)不斷加大，一些農(nóng)村舊債沒有還完又添新債，在建設(shè)新農(nóng)村的同時也為農(nóng)村帶來了巨大的債務(wù)，并且很多農(nóng)村達標創(chuàng)建活動還需要村里提供資金，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟的負擔，也給農(nóng)民自身生活帶來了困擾。

二、立足響水縣，探尋農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之路

為了響應(yīng)國家關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的號召，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要積極地對提升農(nóng)民收入、探尋農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑和方法，立足于響水縣的各類資源，并采用有力的政策進行支持，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)加大對響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度

1、增加資金投入

響水縣政府每年應(yīng)分撥一定金額來實現(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟的資金扶持，將一些具有示范性的、對農(nóng)村集體經(jīng)濟帶動作用大的農(nóng)村項目進行整合和開發(fā)，帶動貧困地區(qū)與具有潛力的農(nóng)村項目向著農(nóng)村集體經(jīng)濟方向發(fā)展。同時，各金融機構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社要積極進行資金積累，將促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目作為投資與扶植的重點，不斷加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟的資金支持力度。

2、增加部門扶持力度

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟涉及到范圍較廣，為了能夠加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)劃與發(fā)展，就應(yīng)結(jié)合響水縣政府各部門的有關(guān)職責，從部門設(shè)置、集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)等方面對各個村鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展進行戰(zhàn)略性的指導(dǎo)與幫助，促進農(nóng)村招商引資，興辦各種農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工項目，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入。

3、增加企業(yè)對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶植力度

響水縣政府應(yīng)鼓勵企業(yè)深入農(nóng)村，對農(nóng)村的可開發(fā)資源進行科學的調(diào)度與深入的開發(fā)，即能夠幫助農(nóng)村增產(chǎn)增收，也能使企業(yè)擁有固定的資源渠道，實現(xiàn)了農(nóng)村與企業(yè)的雙贏。企業(yè)可以以投資的形式，在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，也可以以捐贈的形式，對農(nóng)村進行資金支持，并為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工提供科學指導(dǎo)意見，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。對于在支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中做出重大貢獻的企業(yè)，響水縣政府應(yīng)給予精神上與物質(zhì)上的獎勵。

(二)加強對農(nóng)村的組織保障

1、完善領(lǐng)導(dǎo)班子

響水縣政府要領(lǐng)導(dǎo)下屬的各鎮(zhèn)區(qū)緊急成立關(guān)于發(fā)展響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟的指導(dǎo)和規(guī)劃工作，并對該鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況負責。該領(lǐng)導(dǎo)小組要深入的對響水縣各鎮(zhèn)區(qū)開展深入調(diào)查研究，發(fā)掘響水縣具有發(fā)展價值的資源，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，有針對性地提出促進響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式、規(guī)劃與思路，并制定切實可行的實施方案，對當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題予以解決與處理。響水縣宣傳部門與媒體要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，積極的開展宣傳，與各部門緊密協(xié)作，為響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展做出指導(dǎo)性與公益性的服務(wù)。

2、大力建設(shè)農(nóng)村基層組織

響水縣要建立以黨組織為核心的基層組織管理體系，使農(nóng)村基層組織中各個部門分工合作、各司其職、相互配合。黨組織要積極開展村干部的選拔與培養(yǎng)工作，并建立健全農(nóng)村基層組織中的工作規(guī)范與制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作積極的進行探索與開展。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部要予以提拔與表揚，調(diào)動所有基層組織干部的積極性，以推動響水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3、在現(xiàn)行的組織管理體制中加入激勵機制

由于村干部具備的科學理論知識較少，因此應(yīng)鼓勵村干部進入企業(yè)去兼職，學習先進的科學技術(shù)，為農(nóng)民傳遞農(nóng)產(chǎn)品種植與加工的新技術(shù)、新方法。兼職的村干部可以獲得響水縣的財政補貼與報酬，并且年終還可以獲得額外年終獎金。對于農(nóng)村基層干部應(yīng)建立完善的績效考核與獎懲制度，使村干部的收入與工作業(yè)績掛鉤，促使農(nóng)村基層干部產(chǎn)生工作積極性與自主能動性。各個鎮(zhèn)區(qū)也應(yīng)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況開展實行責任制管理，并引入獎懲機制，由村干部對農(nóng)村集體經(jīng)濟的具體發(fā)展情況進行跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督，確保具體措施和責任落實到位。

(三)加強基層管理

1、強化資產(chǎn)管理

建立健全集體資產(chǎn)管理制度，對現(xiàn)有集體土地、溝塘等發(fā)包經(jīng)營項目，要依法補充完善承包合同。要建立健全集體經(jīng)濟積累機制，增強集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。加強資產(chǎn)核查,盤活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑集體資產(chǎn)增值機制。按照縣委農(nóng)辦出臺的《關(guān)于切實做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的意見》，切實抓好農(nóng)村集體“三資”管理，增加村級集體收益。

2、強化村級財務(wù)管理

建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村級財務(wù)“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村級財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。各鎮(zhèn)區(qū)要將控制和化解村級債務(wù)納入對村居的考核內(nèi)容，積極探索并建立化解村級債務(wù)的長效機制。強化村級三項資金運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理，各鎮(zhèn)區(qū)要把村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費分解到各村，由經(jīng)管站代為管理，實行建賬封閉運行。

3、強化村級民主管理

建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)村民代表大會通過，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善監(jiān)督機制，組織成立，以村民為主的監(jiān)督委員會，負責對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展對于提升響水縣農(nóng)民收入、建立社會主義新農(nóng)村有著重要的現(xiàn)實意義，政府應(yīng)加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注與扶持，為弘揚農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與社會主義和諧社會作出不懈的努力。

作者：殷芬單位：江蘇省鹽城市響水縣響水鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心

第三篇：村級集體經(jīng)濟發(fā)展的探討

一、大安市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)快速增加。

村級總資產(chǎn)由2009年的21300萬元上升到2011年的72367萬元，增加了51067萬元，從整體規(guī)模上看呈快速增加態(tài)勢。

（二）村級集體經(jīng)營能力極其弱。

2011年，全市總收入中經(jīng)營收入為205萬元，僅占總收入的2%，而在總支出中，經(jīng)營支出為263萬元，僅占總支出的10%。

（三）部分村級集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁，集體經(jīng)濟收入來源較為單一。

多數(shù)村集體積累底子薄，收入主要來源于政策（轉(zhuǎn)移支付等）、資源（荒山拍賣、土地承包）、資產(chǎn)（土地補償費等）帶來的收入，2011年分別為2020萬元、1073萬元、4764萬元，分別占總收入的24%、13%、57%。一些集體經(jīng)濟薄弱村原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的收入來源。

（四）村級負債嚴重。

全市90%的村都有村級債務(wù)，其中負債30萬元以上的村有76個，占村總數(shù)的34%。2011年底，全市村級負債總額為21230萬元，每村平均95萬元，每年給各村撥付的財政轉(zhuǎn)移支付補助平均6萬元，只能保村干部的工資、辦公經(jīng)費，根本沒有資金用來發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

二、影響和制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）思想認識不高。

部分干部群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不理解、不支持，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟上存在“等、靠、要”的思想，過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足本地的區(qū)位、資源等優(yōu)勢謀發(fā)展。

（二）發(fā)展資金不足。

當前，除少數(shù)村利用現(xiàn)有集體土地、山林、房產(chǎn)等獲得一定集體經(jīng)濟收入外，大部分村是“空殼村”，沒有集體經(jīng)濟收入，加之債務(wù)負擔重，即使有能力、有魄力的村干部想要發(fā)展，也是一籌莫展。

（三）發(fā)展機制不健全。

全市缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持政策和激勵機制，村級集體經(jīng)濟運行機制不健全，推動集體經(jīng)濟發(fā)展的措施不力。

（四）人才匱乏。

當前，農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有門路的年輕人選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重缺乏人才。同時部分村干部隊伍老化，綜合素質(zhì)不高，思想保守，發(fā)展上缺思路，管理上缺能力。

三、全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗及新型模式

近幾年，各村立足本地資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的思路、方法，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。

（一）全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。

1.村級班子過硬。

全市村級集體經(jīng)濟收入達到一定規(guī)模的村，都有一個善謀事、肯干事、能成事的村級班子，特別是村支部書記。兩家子鎮(zhèn)同權(quán)村大多是鹽堿澇洼地，自然生產(chǎn)條件十分惡劣。1990年以前，同權(quán)村人均收入不足700元。黨總支書記洪向奎上任以來，帶領(lǐng)全村干部群眾堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為頭等大事，立足資源優(yōu)勢，采取扶持引導(dǎo)、建立合作社、強化副業(yè)加工、發(fā)揮名牌優(yōu)勢等有效措施，推動了全村笤帚產(chǎn)品的不斷發(fā)展壯大，目前已形成了家家種植、戶戶加工的新格局。

2.發(fā)展路子選得準。

發(fā)展好的村雖然情況千差萬別，但都能緊密結(jié)合本地的資源和條件，因地制宜，分類指導(dǎo)，制訂各具特色的發(fā)展規(guī)劃，選準集體經(jīng)濟發(fā)展方向和項目。四棵樹鄉(xiāng)建設(shè)村努力挖掘集體增收潛力，抓住西部土地開發(fā)整理契機，積極發(fā)展水田，新建大棚發(fā)展棚膜經(jīng)濟，目前，綠色蔬菜和其他經(jīng)濟作物已成為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.資源條件比較好。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得成功的村，大多具備一定的資源條件。有的資源比較豐富，比如有林地、水面、草原等；有的位置比較優(yōu)越，臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，交通便利，信息靈通，接受產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的輻射帶動比較容易；有的資金比較充足，如因工業(yè)用地或城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，補償積累較多。而資源相對匱乏、沒有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級集體經(jīng)濟幾乎空白，基本都是空殼村。

4.村級財務(wù)管理規(guī)范。

凡是集體經(jīng)濟發(fā)展好的村，他們在千方百計拓寬村級集體經(jīng)濟來源渠道的同時，狠抓村級財務(wù)管理工作，嚴格執(zhí)行“三資”制度，堅持開源節(jié)流不動搖，使村級集體經(jīng)濟積累不斷增多。

（二）全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新型模式。

全市新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式大致可以歸納為以下五種類型：一是土地經(jīng)營型，走以地生財?shù)穆纷樱欢琴Y本運營型，走盤活集體資產(chǎn)增收的路子；三是資源開發(fā)型，走靠資源開發(fā)增收的路子；四是興辦企業(yè)型，走企業(yè)強村的路子；五是服務(wù)創(chuàng)收型，走有償創(chuàng)收的路子。

四、推廣和完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展新型模式的主要措施

（一）要在提高思想認識上下功夫。

一方面，要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，采取各種行之有效的方式和途徑，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性、必要性，引導(dǎo)各級各部門和廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，積極投身到村級集體經(jīng)濟發(fā)展中去。另一方面，加強對現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟發(fā)展成功模式的總結(jié)宣傳，發(fā)揮先進典型的示范作用，引導(dǎo)農(nóng)村干部學經(jīng)驗、找優(yōu)勢，選擇符合村情民意的發(fā)展路子，壯大村級集體經(jīng)濟。

（二）要在完善管理機制上下功夫。

一是要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。二是加強清產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，建立資產(chǎn)增值機制。把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，如新農(nóng)村規(guī)劃后的舊房用地及宅基地，是村集體一筆較大資產(chǎn)，要根據(jù)有關(guān)政策處理好，促使集體資產(chǎn)的保值增值。管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。三是進一步完善村級財務(wù)管理制度。完善村級集體“三資”委托服務(wù)制度，村級集體資產(chǎn)、資金、資源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體“三資”委托服務(wù)中心進行管理和監(jiān)督。逐步建立集體經(jīng)濟發(fā)展民主決策制度，集體經(jīng)濟發(fā)展項目、承包合同簽訂等重大事項，要按照要求，實行民主決策，接受群眾監(jiān)督。四是嚴格項目審批制度。凡新上村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，必須認真謀劃、科學論證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后實施，報市相關(guān)部門備案。五是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部目標責任制的主要內(nèi)容，成為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重要依據(jù)。

（三）要在技術(shù)、人才引進上下功夫。

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城市技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。對于外來企業(yè)、個人與村集體合資聯(lián)營，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等發(fā)展項目的，財政支農(nóng)資金優(yōu)先予以立項補助和獎勵，同時鼓勵大學生村官扎根基層、艱苦創(chuàng)業(yè)，凡在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面成績顯著的，優(yōu)先提拔重用。

（四）在項目支持上下功夫。

用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的項目和資金應(yīng)該與村集體經(jīng)濟項目相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，組織實施。一是把村集體經(jīng)濟林、“四荒”地納入土地整理，并將其和以工代賑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等建設(shè)項目予以重點支持；二是優(yōu)先村級組織發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)實體，在農(nóng)村綜合服務(wù)合作社等項目建設(shè)中給予重點支持；三是將村集體經(jīng)濟項目發(fā)展需要的水、電、路等配套項目納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中統(tǒng)籌安排，給予重點支持。

（五）在資金來源上下功夫。

在強化村自身實力的同時，要千方百計地為集體經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的資金支持。一是積極爭取上級部門集體經(jīng)濟專項扶持資金；二是市財政應(yīng)安排一定資金建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金；三是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機構(gòu)應(yīng)將扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點，允許村集體將其直接經(jīng)營管理的土地、山林等自然資源使用權(quán)作為抵押、擔保，貸款利率要盡可能優(yōu)惠，貸款期限按照生產(chǎn)經(jīng)營周期放寬到最大限度；四是加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序做好小額貸款工作。

（六）在政策扶持上下功夫。

制定出臺支持和鼓勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當給予稅費優(yōu)惠和減免。尤其是在土地政策上更要加以優(yōu)惠支持，如對村集體建設(shè)用地，依法辦理集體土地使用權(quán)證，允許其發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。村集體通過土地整理或村莊整治新增加的有效耕地，由村集體所有和經(jīng)營。

（七）要在組織推進措施上下功夫。

一是選好配強村級班子。以村黨支部書記、村委會主任為重點，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理，市場意識強和吃苦耐勞、公道處事、廉潔自律的人選進班子，大幅度提高能人、大戶、科技致富帶頭人在村干部中的比例。二是加強村干部培養(yǎng)鍛煉。有計劃、有目的地組織村干部外出考察學習，同時，將市內(nèi)集體經(jīng)濟發(fā)展較快的各類典型村作為培訓基地，開展定期學習交流，促進共同提高。三是調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積極改善村級辦公條件，適當提高在職村干部報酬待遇。四是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村工作制度。通過以點帶面、抓兩頭帶中間的辦法，整體推進集體經(jīng)濟上臺階。

作者：林堅單位：吉林省大安市財政局

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟制度運用分析

一、會計科目核算的不嚴謹性，導(dǎo)致核算斷點或難以操作

（一）“內(nèi)部往來”科目的日常核算。

“內(nèi)部往來”科目是《村集體經(jīng)濟組織會計制度》區(qū)分村集體外部債權(quán)、債務(wù)與內(nèi)部債權(quán)、債務(wù)時啟用的科目，其目的是清晰核算村集體對自身村民的債權(quán)與債務(wù)，更好地了解村集體經(jīng)濟中屬于農(nóng)民的債權(quán)債務(wù)。“內(nèi)部往來”是個雙性科目，即是債權(quán)類也是債務(wù)類科目，關(guān)鍵是看借貸方向。其科目說明“本科目各明細科目的期末借方余額合計數(shù)反映村集體經(jīng)濟組織所屬單位和農(nóng)戶欠村集體經(jīng)濟組織的款項總額；期末貸方余額合計數(shù)反映村集體經(jīng)濟組織欠所屬單位和農(nóng)戶的款項總額。各明細科目的年末借方余額合計數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負債表的”應(yīng)收款項“項目內(nèi)反映。各明細科目的年末貸方余額合計數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負債表的“應(yīng)付款項”項目內(nèi)反映。大家熟知的“應(yīng)收款項”與“應(yīng)付款項”日常核算，實行的是同類科目的借貸方核減后期末采用余額合計數(shù)登列賬表。但“內(nèi)部往來”科目由于借貸方表述的是一個債權(quán)一個債務(wù)，債權(quán)與債務(wù)發(fā)生人不一致時，日常賬務(wù)處理不允許直接數(shù)字對沖核減，只能是債權(quán)與債務(wù)分別核算。手工記賬可采用一筆一筆勾兌的形式將同筆業(yè)務(wù)的借貸核銷，最終分別反映“內(nèi)部往來”科目的借方（債權(quán)）與貸方（債務(wù)）余額的合計數(shù)。但電算化會計核算則無法實現(xiàn)此過程，只能按常規(guī)債權(quán)或債務(wù)核算規(guī)則核算“內(nèi)部往來”。這與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的本意不同，同時也不正確，因為債權(quán)與債務(wù)的核減對沖只有在公司清算或重組分析凈資產(chǎn)時才使用。

（二）公積公益金的日常核算。

“公積公益金核算村集體經(jīng)濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金”，說明部分第二條“收到應(yīng)計入公積公益金的征用土地補償費及拍賣荒山、荒地、荒水、荒灘等使用權(quán)的拍賣價款，或者收到其他來源取得的公積公益金時，借記‘銀行存款’、‘固定資產(chǎn)’……貸記本科目。”因按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》荒山、荒地、荒水、荒灘等使用權(quán)會計賬務(wù)未處理，故當此使用權(quán)被拍賣后，從會計處理程序看，是村集體得到了額外來源的公積公益金，但此公積公益金的來源實質(zhì)是村集體讓渡村集體資產(chǎn)使用權(quán)所獲，屬村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換而得到的收益。《村集體經(jīng)濟組織會計制度》對此說明顯得不嚴謹或不完整。

（三）“一事一議資金”與“補助收入”的核算。

“一事一議資金”第一條，“本科目核算村集體經(jīng)濟組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按照一事一議的形式籌集的專項資金”。根據(jù)2012年“全國村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作視頻會議”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2008—2011年，各級財政投入全國村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議的財政獎補資金為1050億元，建成項目近100萬個，財政獎補資金占項目總投資近50%。財政等有關(guān)部門給予村集體關(guān)于一事一議的資金從形式上屬于補助收入，但從資金的使用與核算來看，此項資金屬項目資金的組成部分。“補助收入”第一條“本科目核算村集體經(jīng)濟組織收到的財政等有關(guān)部門的補助資金”。實際工作中只要收到財政有關(guān)部門給予的資金，無論資金用途，如公益林補償、少數(shù)民族扶持項目資金等，都計入了“補助收入”。“補助收入”是損益類科目，是村集體的正常經(jīng)營收益或者其他來源的收入。但從上述分析來看，財政等有關(guān)部門撥給的此部分專項資金屬于項目專用資金，最終應(yīng)形成資產(chǎn)而不是直接進入村集體的收入。至于未來資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為貨幣資金或通過固定資產(chǎn)消耗轉(zhuǎn)為產(chǎn)品銷售，則是另一個核算業(yè)務(wù)或資金流。因此，“一事一議資金”與“補助收入”兩科目，一是存在科目核算可能的重疊；二是不能有效界定村集體組織的收入界限；三是“一事一議資金”核算內(nèi)容不完整。

（四）“固定資產(chǎn)”與“累計折舊”的日常核算。

在固定資產(chǎn)的核算過程中，由于目前對于公益性用途的村寨道路、電桿、公廁等固定資產(chǎn)，國資管理部門沒有明確的使用年限，索性對固定資產(chǎn)不提取折舊。

二、靈活借鑒，解決實際工作中核算的難點

《村集體經(jīng)濟組織會計制度》屬于農(nóng)村經(jīng)濟類會計核算范疇，是行業(yè)性質(zhì)的會計制度。目前國家涉農(nóng)的會計制度主要是村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民專業(yè)合作社兩個。它從核算的業(yè)務(wù)性質(zhì)來說，與行政事業(yè)單位的核算存在本質(zhì)區(qū)別，主要原因在于行政事業(yè)乃非盈利，需財政撥入行政運營成本支持機構(gòu)運營；村集體與合作社則屬于營業(yè)性質(zhì)，帶有企業(yè)核算色彩，但國家對此扶持政策頗多，而村集體又屬于國家的一級組織機構(gòu)，這又不同于一般的企業(yè)。因此，在遵從《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的前提下，應(yīng)當考慮如何真實完整核算村集體經(jīng)濟。

（一）增設(shè)“無形資產(chǎn)”會計科目，將村集體的資源性資產(chǎn)全部納入核算體系。

根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》第三部分《會計科目表》附注，“村集體經(jīng)濟組織有無形資產(chǎn)的，可增設(shè)“無形資產(chǎn)“科目”。在實際賬務(wù)處理時，一是先清理，將資源性資產(chǎn)納入管理。二是區(qū)分可營利性資源與公益性資源并分別處理。三是將村集體的荒山、荒地、荒水、荒林、荒灘等可營利性資源納入“無形資產(chǎn)”科目核算，計量價格可參考土地部門年度城鎮(zhèn)土地基準地價與現(xiàn)狀利用分類，分析考慮價格或同類市場價格，以暫估價計價，待國有資產(chǎn)管理部門評估或統(tǒng)一定價后，再調(diào)整計價。四是對于風景林、水源林、觀賞林等屬于公益性資源但在村集體行政區(qū)劃內(nèi)的資源性資產(chǎn)，作輔助備查賬登記，不在賬內(nèi)反映。這為未來村集體與林業(yè)、自然保護、土地等部門核查、統(tǒng)計、分析或其他決策提供數(shù)字依據(jù)。五是對《村集體經(jīng)濟組織會計制度》界定的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按制度核算。六是對“無形資產(chǎn)”不攤銷，這由村集體組織本身的特殊性所決定。七是“無形資產(chǎn)”科目從賬務(wù)上給出如下會計處理。即清理出來后，借記“無形資產(chǎn)———荒山”等科目，貸記“公積公益金”科目。拍賣或讓渡使用權(quán)等時，借記“銀行存款”等科目，貸記“無形資產(chǎn)———荒山”等科目。

（二）豐富固定資產(chǎn)核算內(nèi)容，將村級固定資產(chǎn)納入核算體系。

《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中，固定資產(chǎn)主要界定為村集體經(jīng)濟組織的房屋等勞動資料。近幾年，國家對村集體道路、引水工程等公益性項目投資形成的固定資產(chǎn)很多，如不將此部分資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算，將來無人管理，這不符合國家對農(nóng)村公益性一事一議項目由村民負責管理與養(yǎng)護，村集體制定管護措施，承當管護責任，保證項目正常運轉(zhuǎn)及發(fā)揮效益的管理要求。管護就有維護成本，將此部分固定資產(chǎn)納入核算體系，可以讓村民管理事務(wù)時有據(jù)可依，提供決策依據(jù)，同時，還可以很真實地核算村集體的經(jīng)濟狀況。但此部分只針對所有權(quán)屬于村集體的資產(chǎn)，而所有權(quán)屬于電力、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門直接管理的固定資產(chǎn)，則不納入村集體財務(wù)核算體系。納入村集體經(jīng)濟組織核算的固定資產(chǎn)在不完全具備做明細卡片的情況下，可先做固定資產(chǎn)價值、竣工年限，資金來源的粗略登記。具體做法：固定資產(chǎn)的計量價值采用成本計價法。如不知道價值投資成本，則采用市場同類產(chǎn)品暫估價計價；使用年限采用電力、水利、道路等相關(guān)管理部門對同類資產(chǎn)的使用年限規(guī)定，或是設(shè)計規(guī)劃標準使用年限。

（三）按實質(zhì)重于形式原則，重新界定“補助收入”科目內(nèi)涵。

村集體經(jīng)濟組織收到財政等有關(guān)部門的補助資金時，按實質(zhì)重于形式原則分析補助資金性質(zhì)，將此部分資金分解為“一事一議資金”、“內(nèi)部往來”、“補助收入”三類。屬于財政或其他有關(guān)部門給予農(nóng)村一事一議項目獎補的資金，作為“一事一議資金”科目核算；屬于財政或其他有關(guān)部門獎補或具體補償給村民的如公益林補助、土地征收補償資金等個人性質(zhì)的資金，作為“內(nèi)部往來”科目核算；屬于財政或其他有關(guān)部門獎補給村集體屬于集體補助性質(zhì)的資金，作為“補助收入”科目核算。如不屬于補助收入類資金，但也不屬于上述三類資金性質(zhì)的資金，則啟用“專項應(yīng)付款”科目核算，如少數(shù)民族地區(qū)的扶持少數(shù)民族資金，則在“專項應(yīng)付款”科目核算范圍之內(nèi)。

（四）對“一事一議資金”進行完整核算。

由于對“補助收入”的資金實行分解，那么“一事一議資金”核算的資金來源就分為村民籌資籌勞自籌部分及財政或相關(guān)部門獎補兩部分。“一事一議資金”科目核算項目的完整性，與項目預(yù)算資金額度相互吻合。一是可以對一事一議項目資金完整核算，二是直接從賬面了解資金來源與缺口。具體核算是，按項目建立二級賬，按村民自籌與財政等部門獎補為三級明細，三級明細可根據(jù)具體情況增設(shè)或減設(shè)。會計處理是：收到財政或其他部門給予的資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“一事一議資金———***項目———財政等部門獎補”科目；支付項目資金時，借記“在建工程———***項目”科目，貸記“銀行存款”科目；工程完工轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程———***項目”科目，同時借記“一事一議資金———***項目———財政等部門獎補”科目，貸記“公積公益金”科目。對村民自籌部分，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中有詳細說明，只不過增設(shè)了二級與三級明細。實際處理時，需根據(jù)財政獎補資金的撥給與否采用不同的會計科目。

三、對執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的一點建議

（一）根據(jù)實際情況盡快修訂《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。

每個行業(yè)會計制度都隨著實際情況變化不斷修訂與完善。《企業(yè)會計準則》自1978年起，前后經(jīng)歷四個期間的發(fā)展歷程，才構(gòu)建成《企業(yè)會計準則》核算體系。因此，筆者建議應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要，盡快修訂《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。

（二）在修訂《村集體經(jīng)濟組織會計制度》時，應(yīng)給予制度一定的自由選擇與適用空間。

由于村集體經(jīng)濟組織不同于企業(yè)，也不完全等同于行政事業(yè)單位，所以在明確更多的硬性規(guī)定后，應(yīng)針對類似企業(yè)的核算內(nèi)容部分，給予一定的空間。

（三）修訂《村集體經(jīng)濟組織會計制度》應(yīng)與其他法規(guī)制度接軌。

《土地法》規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于集體所有。從土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)而言，此部分土地資源納入村集體管理后，其本質(zhì)應(yīng)屬于“資本”性質(zhì)。雖然“資本公積”與“資本”同為所有者權(quán)益，但是二者有不同的定義。因此，修訂的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》應(yīng)與相應(yīng)的法規(guī)制度相銜接，界定好會計科目的具體核算內(nèi)容。

作者：瞿靚單位：云南省景洪市財政局