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生態(tài)效率的概念在OECD國家應用得較多,是一種比較新的環(huán)境管理方式。為了確切表達經濟、環(huán)境與社會三者的關系,由世界可持續(xù)發(fā)展委員會遞交到1992年里約峰會的文件《改變過程》中最早提出了“生態(tài)效率”的思想。最近的幾年中,這一概念被不斷豐富、完善和發(fā)展。一些國家研究了關于生態(tài)效率如何能夠獲得商業(yè)與環(huán)境雙贏的經驗。研究出“成本洞穴引起的隧道效應”概念,意思是“如果一個公司向一個有益于環(huán)境的產品開發(fā)努力,那么結果并不是投資回報的減少,相反卻是成本開始降低”。同時指出:“世界上最廉價的事情莫過于最大限度地節(jié)約資源,而且節(jié)約資源的收益會遠遠超過我們所期望的”。不僅在環(huán)境領域,一些經濟學家對生態(tài)效率也頗感興趣,在2001年2月份的世界經濟論壇上曾提出了“生態(tài)效率:綠就是金”的觀點。生態(tài)效率衡量的是單位生產和消費對環(huán)境產生的影響,是一種投入產出比,投入是原材料和能源利用、環(huán)境壓力等,產出是生活質量、貨幣價值和生產的提高,度量生態(tài)效率就在于確認投入與產出的指標。
1.1工業(yè)生態(tài)效率指標體系的功能
工業(yè)生態(tài)效率指標體系的功能主要有3個方面:一是描述和反映任何一個時點上(或時期內)各方面經濟與環(huán)境的水平或狀況;二是評價和監(jiān)測一定時期內經濟與環(huán)境變化的趨勢及速度;三是綜合衡量經濟與環(huán)境各領域之間的協調程度。它可以使政府確定提高資源利用效率和控制污染物排放的優(yōu)先順序,同時給決策者一個了解和認識工業(yè)生態(tài)環(huán)境進程的有效工具。加拿大環(huán)境與經濟國家圓桌會議支持了一些研究,目標是探求和設計可行的生態(tài)效率指標。目前,在加拿大環(huán)境與經濟國家圓桌會議支持下,能源與原材料強度指標已經在8個公司進行了實驗并取得了許多實際效果。實驗結果表明:單位產出的能源消耗———能源效率指標很容易且可以廣泛推廣,同樣,單位產出的原材料消耗———原材料強度指標也是可行的。生態(tài)效率指標可以使社會、消費者、生產者之間相互溝通和對話。生態(tài)效率指標有助于企業(yè)的管理,并在行業(yè)之間實施有意義的績效比較。在過去10年中,OECD國家已經提出并發(fā)展了許多經濟和生活質量“產出”指標,同時也發(fā)展了污染物排放等“投入”指標??傮w來說,在單個公司和技術水平上提高生態(tài)效率獲得成功的例子已有很多。在一些OECD國家,生態(tài)效率的一些產出部分指標正在提高———特別是那些原材料消耗。生態(tài)效率的一些投入部分,如污染物排放控制也在提高。但還有一些環(huán)境問題沒有解決,諸如污染物轉移、全球性的環(huán)境問題如能源利用中的二氧化碳排放,棲息地與生物多樣性的減少等問題,在國家或地方水平上有毒化學品的持續(xù)釋放以及固體廢物的處置還很難解決。這就要求引入一種全新的環(huán)境管理思想,繼續(xù)鼓勵和支持對生態(tài)效率的整體性和可能性研究。目前生態(tài)效率與清潔生產的關聯性對于全球發(fā)展已被認為是環(huán)境議題的重要內容。它將使我們對產品的整個生命周期有一個更好的理解。
1.2工業(yè)生態(tài)效率指標的內容
生態(tài)效率是指生態(tài)資源滿足人類需要的效率,可以用產出和投入的比值來衡量,其中產出指一個企業(yè)、行業(yè)或整個經濟體提供的產品與服務的價值,投入指由企業(yè)、行業(yè)或經濟體造成的環(huán)境壓力。工業(yè)生態(tài)效率的指標體系包括3個方面:能源強度指標、原材料強度指標和污染物排放指標。
1•2•1能源強度指標
對能源強度來說,被選擇的最小化指標是指每單位產品生產與服務、運輸所消耗的所有資源量。因為公司的財政標準是以銷售額和資本增加額來衡量的。其中7個主要指標是:能源運輸與消耗,包括能源運輸過程中能源的損失量;能源運輸與消耗,包括能源運輸過程中的能源損失量以及運輸隊消耗的能源;在產品生命周期使用階段能源的消耗;附加在制造過程中的原材料使用消耗的能源以及服務運輸中消耗的能源;在處置產品過程中的能源消耗;在產品的整個生命周期的能源消耗;與溫室氣體排放有關的能源消耗。
1•2•2原材料強度指標
企業(yè)對原材料強度驗證了兩個基本的或最小化的指標和一個附加指標。第一個最小化指標把在產品和副產品中的所有原材料的直接利用與產品與副產品的總產出進行了比較。第二個最小化指標包括了所有非直接原料。在這些指標當中,產品與副產品的包裝原材料都被看作是原材料。在原材料強度指標實際應用過程中,應注意以下幾個問題:首先,一個原材料強度指標對服務行業(yè)可能并不相關或沒有意義,而在鋼鐵汽車等制造業(yè)中的原材料強度指標比在集裝和包裝產業(yè)中更有用;第二,產品組分的變化會對公司的原材料強度指數有所影響,但并不影響整個產品水平上原材料效率的提高;第三,一個工廠里大量地使用某種特殊物質,比如說某種氣體或某種溶劑時,考慮原材料強度指標一定要注意選擇合適的可以反映實際情況的原材料;第四,水有其特殊的作用,它可以被轉移成另一種狀態(tài)而沒有被破壞。被包括在產品中的水,不應該在指標中計算,也不能計算在投入和產出中。
1•2•3污染物排放指標
設計污染物排放指標時必須注意公眾廣泛關注的污染物排放,選擇的排放指標必須密切與環(huán)境質量和公眾健康聯系緊密。比如說大氣污染物排放,包括煙塵、二氧化硫、可吸入顆粒物等、水污染物排放,包括有機污染物和有毒有害重金屬的排放,與全球環(huán)境問題有關的污染物排放,如破壞臭氧層物質排放、溫室氣體排放等。對污染物排放指標來說有3個重要問題。首先,要滿足使用者科學性與實用性的需要;第二,當考慮與污染排放相關的產品產出或價值增加的生態(tài)效率指標類型時,許多用戶很可能需要排放的絕對度量數據,卻忽略了單位產出釋放量的提高;第三,指標的設計與決定原則要明確區(qū)分直接作為污染物釋放到環(huán)境中的非生產性產出與由于管理及措施方法等原因最終產生了污染的非生產性產出。
2循環(huán)經濟指標體系的初步設計
2.1循環(huán)經濟的概念和內涵
目前,我國正在大力推行循環(huán)經濟,各地開展循環(huán)經濟的實踐如火如荼。循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱。從物質流動的方向看,傳統(tǒng)工業(yè)社會的經濟是一種單向流動的線性經濟,即“資源→產品→廢物”,線性經濟的增長,依靠的是高強度地開來和消耗資源,同時高強度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經濟是一種”促進人與自然的協調與和諧”的經濟發(fā)展模式,它要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R)為社會經濟活動的行為準則,運用生態(tài)學規(guī)律把經濟活動組織成一個“資源→產品→再生資源”的反饋式流程,實現“低開采、高利用、低排放”,以最大限度利用進入系統(tǒng)的物質和能量,提高資源利用率,最大限度地減少污染物排放,提升經濟運行質量和效益?!皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經濟最重要的實際操作原則。減量化原則屬于輸入端方法,旨在減少進入生產和消費過程的物質量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放;再利用原則屬于過程性方法,目的是提高產品和服務的利用效率,要求產品和包裝容器以初始形式多次使用,減少一次用品的污染;再循環(huán)原則屬于輸出端方法,要求物品完成使用功能后重新變成再生資源?!皽p量化、再利用、再循環(huán)”原則在循環(huán)經濟中的重要性并不是并列的。循環(huán)經濟不是簡單地通過循環(huán)利用實現廢棄物資源化,而是強調在優(yōu)先減少資源消耗和減少廢物產生的基礎上綜合運用3R原則,3R原則的優(yōu)先順序是:減量化-再利用-再循環(huán)。循環(huán)經濟從本質上來說,是一種生態(tài)經濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。循環(huán)經濟與傳統(tǒng)的線性經濟的根本區(qū)別在于,線性經濟是一些相互不發(fā)生關系的線性物質流的疊加,造成經濟活動的“高開采、低利用、高排放”特征,而循環(huán)經濟則要求系統(tǒng)內部要以互聯或循環(huán)的方式進行物質交換,以最大限度地利用進入系統(tǒng)的物質和能量,從而能夠形成“低開采、高利用、低排放”的結果。
2.2循環(huán)經濟指標體系初步設計
實際上,循環(huán)經濟的本質就是提高生態(tài)效率,為社會提供更多的價值,提高資源和能源的利用率,在經濟發(fā)展目標和生態(tài)環(huán)境目標之間建立一種最佳的協調機制。為了衡量和評價循環(huán)經濟的發(fā)展,指導循環(huán)經濟的政策和實踐,有必要進行循環(huán)經濟評價指標體系的探索和研究。指標是一種定量化的信息,可以幫助人們理解事物是如何隨時間變化的。同時指標還要能夠反映公共政策問題,如政策的作用和效果。因此,指標體系的設立原則主要有:良好的政策相關性、易于分析、可測定性和可比性、科學性和系統(tǒng)性等。根據以上原則,借鑒生態(tài)效率評價指標,加上目前我國的初步實踐,我們對循環(huán)經濟的指標體系進行了初步研究和設計。該指標體系分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層4個等級??傮w層:綜合表達循環(huán)經濟的發(fā)展能力,代表循環(huán)經濟發(fā)展總體運行情況和效果。系統(tǒng)層:將循環(huán)經濟發(fā)展指標體系解析為互相聯系的四個子系統(tǒng)評價指標:經濟效益指標體系、資源能源效率指標體系、生態(tài)環(huán)境效益指標體系、循環(huán)特征指標體系。狀態(tài)層:狀態(tài)層指標是評價以上四個子系統(tǒng)狀態(tài)的指標。變量層:用來表述狀態(tài)層的具體變量,對其狀態(tài)的數量、強度等進行度量。利用建立的指標體系可以全面衡量區(qū)域的經濟效益水平、資源和能源使用效率、生態(tài)環(huán)境效益以及循環(huán)特征,建立經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間有機的聯系,最終實現經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的共贏。循環(huán)經濟指標體系是一個非常復雜的問題,雖然本文根據生態(tài)效率指標體系對其進行了初步設計,但是該系統(tǒng)還需要在實踐中進行試點應用,不斷補充和完善。