宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟(jì)法論文范文

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一、實(shí)例分析

筆者主要使用“雙手并用”與“雙手失靈”來(lái)分析本文實(shí)例。

（一）“豬”的問(wèn)題——市場(chǎng)機(jī)制下的失衡在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們市場(chǎng)主體是“理性經(jīng)濟(jì)人”，都為自己的利潤(rùn)或效用最大化而努力。在本文實(shí)例中，我們看到在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)之下的X市的生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)諸多問(wèn)題。一是散而眾、飼養(yǎng)不科學(xué)且占用大量土地。個(gè)體養(yǎng)殖戶多數(shù)以成本低廉的潲水養(yǎng)殖，帶來(lái)食品安全隱患。寸土寸金的土地資源投入到相對(duì)低產(chǎn)出的養(yǎng)殖業(yè)；二是帶來(lái)嚴(yán)重環(huán)境污染，擴(kuò)大社會(huì)成本。X市政府提供的資料表明X市75萬(wàn)頭生豬需新建一座日處理132萬(wàn)噸的污水處理廠，才能有效凈化處理，一年需4億多元污水處理費(fèi)。顯然，養(yǎng)殖戶能獲得的個(gè)體收益與社會(huì)所付出的巨大成本嚴(yán)重失調(diào)。這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的直觀體現(xiàn)。正如加爾布雷斯指出的：“經(jīng)濟(jì)體系會(huì)自我改進(jìn)的說(shuō)法，現(xiàn)在也許已沒(méi)有人相信。不平衡發(fā)展、不均等、無(wú)意義和無(wú)規(guī)律的技術(shù)革新、環(huán)境的侵蝕、行業(yè)間的缺乏協(xié)調(diào)—這些都是體系中的一部分，也是現(xiàn)實(shí)中的一部分。它們?cè)隗w系中已經(jīng)根深蒂固。”在“市場(chǎng)之手”調(diào)節(jié)失靈，無(wú)法靠自身改善的情況下，“國(guó)家之手”呼之欲出。

（二）禁令不“行”——宏觀調(diào)控下政府失靈考慮到環(huán)境成本、社會(huì)成本及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，X市市政府對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行調(diào)整本無(wú)可厚非，可政府“禁豬令”一出卻引來(lái)質(zhì)疑不斷，這又緣何而起？經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，政府同市場(chǎng)主體一樣是“經(jīng)濟(jì)理性人”，其理性有限。信息不足、濫用權(quán)力、腐敗尋租、體制不健等導(dǎo)致政府宏觀調(diào)控會(huì)失靈。反映在本文實(shí)例中就是面對(duì)養(yǎng)豬者個(gè)體利益與社會(huì)公益失衡的局面，政府拿出的這一紙簡(jiǎn)單而粗暴的禁令，不僅收效甚微，還給政府帶來(lái)頗多微詞，以致最后被迫撤銷。那么在市場(chǎng)的缺陷“根深蒂固”，國(guó)家調(diào)控又有造成“人為經(jīng)濟(jì)衰退”危險(xiǎn)的形勢(shì)下，“國(guó)家之手”如何作為呢？實(shí)踐證明，必須有法可依并依法進(jìn)行。這法正是經(jīng)濟(jì)法。

二、經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用與地位

（一）作用之探討探討經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用，可以分別從法的規(guī)范作用與法的社會(huì)作用來(lái)進(jìn)行。從法的規(guī)范作用來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控行為進(jìn)行規(guī)范，使其在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，對(duì)法定范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系按照法定程序采取合法合理的措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。一方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)定了國(guó)家調(diào)控權(quán)限。國(guó)家只在市場(chǎng)機(jī)制失靈的條件下對(duì)國(guó)計(jì)民生的宏觀領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)，具體說(shuō)來(lái)主要是發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政稅收、貨幣金融、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易等方面。這在給國(guó)家調(diào)控劃出界限的同時(shí)，也保障了經(jīng)濟(jì)自由與安全，防止國(guó)家權(quán)力的濫用，使宏觀調(diào)控真正解市場(chǎng)失靈之困。結(jié)合實(shí)例，X市政府對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，其“手”應(yīng)在宏觀上指引方向，使市場(chǎng)主體順勢(shì)而動(dòng)，而不是直接取走養(yǎng)殖者的腰包。另一方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范宏觀調(diào)控的手段和程序。經(jīng)濟(jì)法與其他如刑法、民法等部門法比較，其中最顯著的特點(diǎn)是大量的規(guī)則屬于指導(dǎo)性，是一種“提倡性規(guī)范”，以對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控的主要手段。經(jīng)濟(jì)利益為引導(dǎo)的調(diào)控手段更為科學(xué)，它能使宏觀調(diào)控得到市場(chǎng)主體更好的遵循。規(guī)范政府介入市場(chǎng)的調(diào)控行為、規(guī)范市場(chǎng)主體的投資、信貸、進(jìn)出口等行為，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。給調(diào)控行為設(shè)置合理的程序的規(guī)范使得宏觀調(diào)控更具科學(xué)性、權(quán)威性，從而也促使市場(chǎng)主體自覺(jué)地使自身的行為符合國(guó)家宏觀調(diào)控的要求。結(jié)合實(shí)例，X市政府的調(diào)控可以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)模化養(yǎng)殖，建立起生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈，使養(yǎng)殖戶不僅取得短期利益，更能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從法的社會(huì)作用來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范國(guó)家宏觀調(diào)控，使其更易實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的社會(huì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范了宏觀調(diào)控行為，從權(quán)限、手段和程序上都限制了國(guó)家權(quán)力的濫用，使得國(guó)家宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)上具有合理性（符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律），因而會(huì)得到市場(chǎng)主體的遵從，取得良好的績(jī)效，使國(guó)家的制度改革得到國(guó)民的擁護(hù)和支持。這對(duì)于國(guó)家和國(guó)民的總體福利的增長(zhǎng)是有效的促進(jìn)。回到本文實(shí)例，要使政府“令到禁止”，使失靈的市場(chǎng)“藥到病除”則必須借助于經(jīng)濟(jì)法。

（二）地位之探討從上文可見(jiàn)國(guó)家之手與經(jīng)濟(jì)法是契合的，正是經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用決定了其在宏觀調(diào)控中的重要地位。也許應(yīng)該從這個(gè)角度把經(jīng)濟(jì)法（而不僅僅是其一的反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法）作為“經(jīng)濟(jì)憲法”。除從經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用了解其重要性之外，也可以對(duì)宏觀調(diào)控三種手段進(jìn)行比較從而認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的地位。一方面，與經(jīng)濟(jì)、行政手段相比，只有法律手段才能使宏觀調(diào)控充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益和富有理性，從而更好地認(rèn)識(shí)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求；只有依據(jù)法律的宏觀調(diào)控才能嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，從而杜絕盲目和任意調(diào)控；只有法律化的宏觀調(diào)控才是制度化的調(diào)控，從而給市場(chǎng)主體以安全、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，經(jīng)濟(jì)手段中，有些本身就是法律手段。比如稅收，依法運(yùn)用，就是講稅法。其他一些經(jīng)濟(jì)手段在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中也有不同程度的規(guī)定。行政手段需建立在行政法的基礎(chǔ)之上，因此也是法律化的調(diào)控手段。經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求應(yīng)該更多地把行政手段、經(jīng)濟(jì)手段建立在法律的基礎(chǔ)之上，即力求經(jīng)濟(jì)手段、行政手段規(guī)范化、法律化。經(jīng)濟(jì)法順應(yīng)了這一發(fā)展，其“經(jīng)濟(jì)憲法”地位當(dāng)之無(wú)愧。

三、小結(jié)

繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要注重、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)法的宗旨就是促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的規(guī)范與調(diào)整是保障宏觀調(diào)控科學(xué)性、民主性最為關(guān)鍵的一環(huán)，是順應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展必然選擇。

作者：孫蘭蘭單位：暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究生