地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難與措施范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難與措施參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
第三次轉(zhuǎn)變發(fā)生于20世紀(jì)中后期。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)維持了十多年的繁榮之后，因漁業(yè)資源被掠奪式開發(fā)、濕地被大量開墾及松花江下游流域的水污染，使魚類失去了繁養(yǎng)生息的自然條件，致使魚類資源嚴(yán)重萎縮。1995年，基于無魚可捕的事實(shí)，赫哲族開始依托自然、文化等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，逐漸形成了以種植業(yè)為主、多種生產(chǎn)方式并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歷經(jīng)三次大轉(zhuǎn)變，每一次轉(zhuǎn)變都帶動(dòng)了赫哲族經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，依托多元經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)，許多赫哲族群眾走上了富裕路。綜合歸納赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):
(一)依托多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先，擴(kuò)大種植業(yè)比重。赫哲族聚居區(qū)土地資源豐富，土質(zhì)肥沃(如表1)，非常適宜綠色作物的生產(chǎn)。為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黑龍江省多個(gè)赫哲族鄉(xiāng)組建了農(nóng)機(jī)合作社，引進(jìn)農(nóng)場機(jī)械代耕模式，推行全程大型機(jī)械作業(yè)。其次，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。黑龍江省赫哲族聚居區(qū)普遍具有草原較多、水草豐饒的特點(diǎn)(如表2)。赫哲族農(nóng)民充分利用這些優(yōu)勢，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。八岔赫哲族鄉(xiāng)發(fā)揮牧地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生豬、肉牛、家禽等畜禽的養(yǎng)殖，2010年，全村生豬存欄350頭、肉牛350頭、西門塔爾牛186頭、禽類3500只。街津口赫哲族鄉(xiāng)則先后建立了以藍(lán)狐、水貂、野豬等野生動(dòng)物為重點(diǎn)的特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖藍(lán)狐1000多只、水貂1500多只、野豬400多頭，實(shí)現(xiàn)了特種動(dòng)物規(guī)模化飼養(yǎng)。再次，依托民族特色和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。赫哲族獨(dú)具特色的飲食、純樸的民族風(fēng)情加之居住地的秀麗風(fēng)光，為發(fā)展民族特色旅游業(yè)提供了優(yōu)越的先天條件。傳統(tǒng)食品“剎生魚”、“烤塔拉哈”成為赫哲族酒家的招牌菜，過去居住的“地窨子”、“撮羅子”、“木刻楞”翻建后成為游客欣賞的美景，過去的漁船改裝成為游船。其中，街津口赫哲族鄉(xiāng)投資1600萬元建成了赫哲民俗文化村，為赫哲族人發(fā)展旅游業(yè)搭建了平臺。赫哲民俗文化村中建筑包括漁獵雕塑、圖騰柱、神偶群、薩滿深宅、垂釣場、游樂場、歌舞臺及民俗展覽館等，村中還有赫哲工藝品銷售、風(fēng)味餐館等服務(wù)項(xiàng)目。
(二)收入水平增加，且傳統(tǒng)漁業(yè)收入構(gòu)成降低，多元化收入逐步凸顯隨著多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，赫哲族家庭的收入增量及結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。其一，人均純收入顯著增加。從表3可以看出，赫哲族人均純收入呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，并且一直高于全國和黑龍江省農(nóng)民的人均水平。其二，傳統(tǒng)漁業(yè)收入構(gòu)成降低，多元化收入逐步凸顯。種植業(yè)收入占主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)及旅游業(yè)收入逐年攀升，漁業(yè)收入減少。自1995年轉(zhuǎn)產(chǎn)后，傳統(tǒng)漁業(yè)收入占比逐年減少，種植業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的收入占比在逐年增加。如，四排赫哲族鄉(xiāng)從2003年至2008年，人均收入增長率近10%，其中種植業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，漁業(yè)貢獻(xiàn)率不足10%;街津口赫哲族鄉(xiāng)2009年生產(chǎn)總值19399萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12765萬元，漁業(yè)產(chǎn)值440萬元，以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6194萬元，種植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在街津口赫哲族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入中已占據(jù)主導(dǎo)地位。
一、制約赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
赫哲族在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式后，經(jīng)濟(jì)狀況逐步好轉(zhuǎn)，截至目前已取得顯著成效。但是相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的民族來說，赫哲族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有許多不足。從總體上看，多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、資金短缺及人才匱乏是制約赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
(一)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。赫哲族已由單一的漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)為主的多元生產(chǎn)方式，但當(dāng)前的生產(chǎn)方式仍存在著多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題，未能充分發(fā)揮赫哲族地區(qū)的資源優(yōu)勢。首先，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重過大，且種植品種過于單一。以街津口赫哲族村為例，該村2007年種植業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的85%，養(yǎng)殖業(yè)等收入僅占15%。種植業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比過大。而且該村自轉(zhuǎn)產(chǎn)以來，農(nóng)民只種大豆，大豆的價(jià)格和產(chǎn)量決定著全村的收入。這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)很高，而且連續(xù)數(shù)年種植大豆，易造成嚴(yán)重重茬，降低經(jīng)濟(jì)效益。其次，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。基于疫病風(fēng)險(xiǎn)、投入成本、飼養(yǎng)技術(shù)等多方面的顧慮，赫哲族村民從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性整體不高，沒有充分發(fā)揮赫哲族地區(qū)草原、淡水等資源優(yōu)勢。再次，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、趨同性高、受季節(jié)性影響較大。許多赫哲村民在選擇致富項(xiàng)目時(shí)，把餐飲、食雜、理發(fā)等簡單服務(wù)項(xiàng)目作為首選。比如，僅在街津口村，2003年就有飯店10余家，小賣店5家。這種現(xiàn)象會造成行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化、效益低等問題。以民族特色旅游為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定發(fā)展，但受季節(jié)性影響較大。當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)仍處于半年旺、半年閑的狀態(tài)。旺季娛樂、餐飲、觀光、手工制作、表演等市場需求較大，而淡季則大部分旅游項(xiàng)目閑置，赫哲族農(nóng)民無事可做。
(二)資金短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。一方面，因資金嚴(yán)重不足，一些赫哲族村民只好選擇食雜店、小飯店等小本經(jīng)營方式。另一方面，缺乏資金使得一些赫哲族旅游資源開發(fā)深度不足，旅游產(chǎn)品大多老化單一，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施也較薄弱，不能吸引游客。與此同時(shí)，經(jīng)營方式簡單、開發(fā)深度不足的旅游產(chǎn)品只能給這些赫哲族村民帶來微薄的收入，無法滿足后續(xù)的發(fā)展需要，致使這些發(fā)展落后的赫哲族村陷入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。如，南崗、抓吉、紅光3個(gè)赫哲族村信息閉塞，地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏，全省赫哲族經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展2006年人均收入已達(dá)4000元，而這3個(gè)赫哲族村人均收入?yún)s依次為1200元、1420元和1300元。長期資金不足使這3個(gè)赫哲族村失去了發(fā)展的動(dòng)力，生產(chǎn)生活方式依舊非常落后。
(三)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，制約了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，赫哲族文化素質(zhì)仍有待提高。1998年，赫哲族率先實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，成為全國10萬人口以下第一批完成“普九”目標(biāo)的民族之一，但該民族整體文化素質(zhì)還有很大提升空間。其次，勞動(dòng)技能和管理水平有待提高。赫哲族農(nóng)漁戶近年得到的扶貧資金3000～5000元，但仍然貧窮如舊，究其原因，是經(jīng)營能力和勞動(dòng)技能低，投入的資金無法帶來效益。有的項(xiàng)目國家扶持資金達(dá)幾十萬，但回報(bào)的利潤率不到1%，究其原因，是管理水平差。除文化素質(zhì)、經(jīng)營能力及管理水平有待提高外，還有一個(gè)不可忽視的事實(shí)，那便是由于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改變及“外部”現(xiàn)代文化的沖擊，赫哲族傳統(tǒng)文化正面臨著衰退的局面。而完整的民族文化是民族旅游的核心吸引物，文化的衰退將制約赫哲族旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，思想觀念較為滯后，商品經(jīng)濟(jì)觀念淡化，靠天吃飯的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)思想濃厚，這在一定程度上嚴(yán)重制約了赫哲族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。
二、加快赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
加快赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)結(jié)合赫哲族未來的總體發(fā)展目標(biāo)，確保赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性。經(jīng)過分析和調(diào)查，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手提高赫哲族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)均衡發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。赫哲族地區(qū)有遠(yuǎn)近聞名的大糧倉、大森林、大草原，而且其傳統(tǒng)禮儀、生活習(xí)俗等人文資源獨(dú)具民族特色，這些使赫哲族具備了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。新形勢下，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，應(yīng)結(jié)合赫哲族地區(qū)土地資源優(yōu)勢，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。通過提高品質(zhì)、擴(kuò)大總量及打造品牌，發(fā)展特色、綠色及無污染的大豆、玉米、水稻等多種經(jīng)濟(jì)作物的種植業(yè)。其次，應(yīng)結(jié)合水草等資源優(yōu)勢，加大養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。包括:大力發(fā)展肉羊、絨山羊、肉牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化;構(gòu)建以水貂、野豬、藍(lán)狐等野生動(dòng)物為主體的特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地。再次，應(yīng)結(jié)合民族文化特色，大力發(fā)展旅游業(yè)。依托具有民族特色的旅游資源，探索“人無我有，人有我精”的發(fā)展之路。同時(shí)，可針對旅游紀(jì)念品進(jìn)行深度開發(fā)。興建旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠，重點(diǎn)開發(fā)獨(dú)具赫哲族特色的山野菜軟包裝、脫水干菜及民族手工藝品、魚皮制品等。
(二)加大政策補(bǔ)貼，拓寬融資渠道，為赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支撐。資金是制約赫哲族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。一個(gè)村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自身的努力，同時(shí)也需要上級主管部門在政策和資金上的鼎力相助。對于一些基礎(chǔ)較差、起步較晚的村子，政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金上適當(dāng)傾斜，給予優(yōu)惠。這些年國家對赫哲族地區(qū)進(jìn)行了多次投資，包括2004年黑龍江省政府投入資金50萬元幫助饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)改善住房條件，并為同江市街津口和八岔赫哲族鄉(xiāng)修建赫哲族村支部;2005年在同江市建成赫哲博物館;2007年對同江市水質(zhì)進(jìn)行改造等。但相較國家對西部少數(shù)民族的專項(xiàng)資金投入來說，國家在對赫哲族經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的投資仍有很大的提升空間。國家在對赫哲族投資時(shí)，也應(yīng)有所側(cè)重，對于那些起步較晚、基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)補(bǔ)貼力度應(yīng)有所加大。除了依靠國家投資填補(bǔ)資金缺口，赫哲族村可通過“走出去和請進(jìn)來”的戰(zhàn)略拓寬融資渠道。首先，加大宣傳力度，提高赫哲族鄉(xiāng)村吸引外資的水平和能力。借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種媒體形式，以全方位、大手筆、立體化的視覺效果，廣泛宣傳赫哲族村的歷史巨變，提高赫哲族在全國人民心目中的知名度，為招商引資奠定輿論基礎(chǔ)。其次，搭建引資平臺，為招商引資提供載體。應(yīng)當(dāng)圍繞赫哲族在種植、養(yǎng)殖和特色加工方面的好項(xiàng)目，吸引外地有實(shí)力的民營工業(yè)企業(yè)，將資本與赫哲族的特色資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán);圍繞赫哲族的特色手工藝品、特色飲食等搭建引資平臺，形成以民族手工藝品為核心、民營資本為主體的文化產(chǎn)業(yè)。
(三)提高赫哲族群眾的文化素質(zhì)。從赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，提高赫哲族群眾的文化素質(zhì)是重中之重。首先，應(yīng)辦好義務(wù)教育。雖然赫哲族在普九義務(wù)教育方面走在全國前列，但民族整體文化素質(zhì)仍有較大提升空間。應(yīng)進(jìn)一步提高九年制義務(wù)教育的質(zhì)量，提高中專、高中、大學(xué)的升學(xué)率。其次，應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)素質(zhì)培訓(xùn)。借助電視講座、舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)一步提高赫哲群眾種養(yǎng)殖等實(shí)用業(yè)務(wù)的素質(zhì)，讓他們掌握一兩門現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)，逐步提高其經(jīng)營水平。最后，應(yīng)加大赫哲族文化的培訓(xùn)，為發(fā)展旅游業(yè)提供更好的平臺。包括:培養(yǎng)赫哲族民俗文化人才，讓更多的赫哲族群眾掌握赫哲族語言、歌舞和魚皮技藝;培養(yǎng)赫哲族飲食文化人才;培植赫哲族歷史文化人才，以確保為游客提供專業(yè)細(xì)致的講解。
(四)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展對俄邊貿(mào)。撫遠(yuǎn)縣的抓吉赫哲族村，位于烏蘇里江的左岸，同江市的八岔和街津口兩個(gè)赫哲族村地處黑龍江右岸。3個(gè)村距俄羅斯遠(yuǎn)東最大城市哈巴羅夫斯克均在50～100公里之間，而且在哈巴羅夫斯克城附近有個(gè)那乃區(qū)，那里居住著1．2萬那乃人(20世紀(jì)80年代報(bào)道的數(shù)字)。中國的赫哲族與俄羅斯的那乃族為跨界民族，他們感情相近，風(fēng)俗習(xí)慣相同，身體特征相似，語言相通。而且哈巴羅夫斯克區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，與我國進(jìn)行邊境貿(mào)易的互補(bǔ)性很強(qiáng)。我國赫哲族聚居區(qū)所擁有的地緣及族緣優(yōu)勢，為其開展對俄貿(mào)易提供了先天的條件。為開展對俄貿(mào)易，2002年國家發(fā)改委等部門已將同江市定位為東北亞國際物流貿(mào)易與中轉(zhuǎn)中心。這樣的地緣和族緣優(yōu)勢，為赫哲族對俄出口和發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是依托口岸優(yōu)勢，積極開展對俄邊貿(mào)。以綠色生態(tài)為主基調(diào)，開發(fā)適宜赫哲族當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的蔬菜生產(chǎn)，適時(shí)將蔬菜出口俄羅斯;擴(kuò)大山野菜和黑木耳的生產(chǎn)，加大肉牛的養(yǎng)殖等，逐步開拓俄羅斯市場;可以論證在八岔興建年產(chǎn)500噸脫水干菜生產(chǎn)線和在街津口興建年產(chǎn)100噸山野菜保鮮軟包裝生產(chǎn)線。二是依托旅游業(yè)的發(fā)展，吸引俄羅斯游客。
三、結(jié)論
赫哲族在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)狀況和人民生產(chǎn)生活水平都有了明顯改善，從傳統(tǒng)單一的漁獵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)和商服業(yè)并舉的多元經(jīng)濟(jì)。2005年，赫哲族聚居區(qū)已有80%人口初步達(dá)到小康水平。近些年，赫哲族發(fā)展越來越快。從赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展路徑角度來看，赫哲族改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、提高人員素質(zhì)、發(fā)揮地緣優(yōu)勢等。赫哲族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要赫哲族人民自身的努力，也需要政府的關(guān)注，只有這樣才能使赫哲族經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，使赫哲族群眾的生活水平越來越好。
作者：張啟文劉紅艷單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
