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一、實施生態經濟戰略,著力提高經濟綜合發展能力
試驗區成立20年來,金沙縣在生態經濟建設上不斷探索,堅持保護與開發并進,切實處理好經濟發展與環境保護的關系,大力倡導發展循環經濟,把抓好生態建設作為實現縣域經濟社會可持續發展的關鍵來抓好。歷屆縣委、縣政府一是把退耕還林還草與基本農田建設、農村能源建設結合起來,突出重點,積極發展生態后續產業,大力倡導發展循環經濟。堅持以退耕還林、天然林保護兩大工程的實施為龍頭,因地制宜,正確處理好退耕與吃飯的問題,確保退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈。二是招商引資發展生態經濟相關產業,抓住中德財政合作貴州省集體林區森林經營與社區發展項目的機遇,成功引進德國援助項目,實施石漠化治理與開發工程。三是激勵群眾積極參與造林工程。采取鼓勵干部職工領辦、創辦等方式加強造林工作,激勵群眾利用荒山荒坡培植果園、建立中藥材基地,致力于改善生態、美化環境、增加農民收入,涌現出高原林業合作社,板橋、普安、青山馬腦石等一批集生態建設與增收致富為一體的示范亮點。四是先后完成和實施了《金沙縣國家級生態示范區建設(試點)總體規劃》,取締了不符合國家產業政策的小煉鐵廠、小硫磺廠、小造紙廠等一批污染嚴重的企業,加大了對煤礦、火電廠、黃磷廠、水泥廠等重點污染源的監管、搬遷、技改力度。五是堅決執行環境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、排污收費制度、排污許可證制度,加強對環境保護的宣傳教育,增強人民群眾的環保意識。
通過大力實施“長治”、“天保”、“退耕還林”、“荒山造林”等生態工程,使全縣森林覆蓋率得到大幅度提高。全縣森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積量分別由1988年的33.7萬畝、18.9%和69萬立方米增加到2007年的144.2萬畝、38.4%和324萬立方米,森林資源實現了“三個同步增長”,全縣生態環境得到較大改善,基本上實現了“生態-糧食-人口”的協調發展,并成為全省首批綠化達綱縣和經濟強縣。同時,全縣經濟建設取得明顯成效,綜合實力明顯增強,生產總值從1987年的2.17億元增加到2007年的45億元,增長20.73倍;財政總收入從1987年的1782萬元增加到2007年的8.69億元,增長35.55倍,翻了五番多;農民人均純收入從1987年的387元增加到2007年的2930元,增加2543元,經濟發展與環境保護得到了有機結合,基本實現了經濟發展與環境保護的“雙贏”。
二、生態經濟是金沙經濟可持續發展的必然選擇
生態經濟作為現代經濟發展模式,既不是以犧牲生態環境為代價的經濟增長模式,也不是以犧牲經濟增長為代價的生態平衡模式,而是強調生態系統與經濟系統相互適應、相互促進和相互協調的生態經濟發展模式。在當前條件下,我們大力倡導發展生態經濟具有不同尋常的意義。首先,金沙經濟社會正處于高速增長的時期,特別是近幾年來,金沙經濟高位運行,生產總值連續5年增長超過了10%,財政收入增長超過了11%。經濟的增長、財政收入的增加,90%以上是依靠煤炭產業及其拉動效應,經濟結構極不合理。其次,經濟增長是有代價的。我們以什么樣的經濟增長模式來選擇低代價的經濟發展方式?這種低代價的經濟發展方式就是生態經濟方式。金沙目前經濟的增長主要依靠煤炭開發,一定程度上說,這是以犧牲環境資源為代價的。在這種情況下,積極探索生態經濟的發展,具有長遠意義。否則,即使有了高的經濟增長,這種增長的代價也是極其高昂的。在現有技術條件下,煤炭資源開發仍需消耗大量坑木,這對森林的保護帶來巨大壓力。所以,積極尋找和培育新的替代支柱產業,綜合利用煤礦資源,走節能高效的生態經濟道路,是金沙面臨的緊迫任務和必然選擇。第三,金沙經濟發展要發揮后發優勢,一個很重要的方面就是要充分認識和發揮生態經濟的裂變效應。如板橋村的立體生態農業,其經濟增長方式已由原來的單純農業發展成為多種成份組成的一種新的生產方式,即立體生態農業,還帶來了旅游、餐飲等服務業新的增長,是一個成功的典范。
三、生態經濟是構建和諧新金沙的必然選擇
從人與自然之間的和諧、人與人之間的和諧這兩個層面來理解和諧社會,應是尊重自然規律、經濟規律、社會規律的社會,其核心層是人與人之間關系的和諧,即人與人的和睦相處、平等相待,協調地生活在社會大家庭之中。其最基本的基礎層是必須有一個穩定和平衡的生態環境,和諧社會必須在一個適宜的生態環境中才能保持發展,沒有平衡的生態環境,社會的政治、經濟和文化不能生存和發展,和諧的人際關系也會變成空中樓閣,無存在基礎。因而,生態和諧是社會和諧的基石,沒有生態和諧的社會不是真正的和諧社會。從貫徹和落實科學發展觀角度看,構建和諧社會的立足點在于促進經濟社會和人的全面發展,這就要用和諧的眼光、和諧的態度、和諧的思路和對和諧的追求來發展生態經濟,走人與自然和諧之路,不斷改善生態環境,提高自然利用效率。因而,我們必須樹立生態環境也是生產力,環境與發展兩者應是協調統一的整體的生態經濟學新觀念。通過試驗區20年來的探索實踐過程,我們必須深刻領會到人口、資源、環境與社會經濟在發展中是相互關聯、相互制約、相互依存的矛盾對立統一體,充分強調生態保護對縣域經濟和社會發展有著極其重要的作用。
四、發展生態經濟要不斷解放思想,更新觀念
生態經濟已經成為一種新的理念,一種新的戰略,一種新的經濟社會發展模式。這就要求我們走出人與自然對立狀態下的發展誤區,畢竟大自然無法毫無節制地滿足人們無限的欲望,我們應當在人與自然和諧發展的理性原則下去規范發展行為,實現經濟、社會、自然相協調的可持續發展的重要轉變。生態經濟不同于以往的農業經濟和工業經濟,從理論到實踐都是新生事物,這些源于現代科技的日新月異,也源于群眾智慧的創造發揮。所以,發展生態經濟的關鍵在于創新,在于發展過程、發展機制和發展環境的優化,在于人的思想不斷解放、科技創新的高效轉化、企業和基地的帶動輻射。我們將結合金沙實際,不斷解放思想,以新農村建設為契機,在生態林業、生態農業、有機食品工業、生態旅游業等方面不斷探索實踐,盡快取得新的突破。