電大教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的使命與戰(zhàn)略范文

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一、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要電大教育

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，需要多種多樣的市場(chǎng)供求和各種類型的專業(yè)人才。據(jù)有關(guān)資料估計(jì)，僅需要繼續(xù)教育的各類專門人才就有4500萬(wàn)人。這些人才僅靠普通高校來(lái)培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)完不成任務(wù)的，而廣播電視大學(xué)則是完成這一任務(wù)的最佳辦法。這是因?yàn)?

第一，電大具有靈活的辦學(xué)形式。我國(guó)的廣播電視大學(xué)屬于現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育體系，它依靠自己多媒體、開放性、社會(huì)化、大容量的教育特征，面對(duì)社會(huì)的多樣化和極其廣泛的學(xué)習(xí)對(duì)象的不同需求，實(shí)靈活的辦學(xué)形式。比如，在教學(xué)時(shí)間安排上，既有全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，又有業(yè)余學(xué)習(xí)形式;在學(xué)歷層次上，既有大學(xué)本科、專科教育，又有中等專業(yè)教育，還有非學(xué)歷教育。各地可以根據(jù)本地區(qū)的求和條件確定招生規(guī)模和專業(yè)方向，既可以保證專業(yè)科類的規(guī)格和教學(xué)質(zhì)量，又可以保證各地按照實(shí)際需要而辦專業(yè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剡m用的人才。尤其當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定以后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)國(guó)際化，企業(yè)還要走向國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，企業(yè)正在進(jìn)行的設(shè)備更新和技術(shù)改造、勞動(dòng)人事制度和用工制度的改革，對(duì)各類人員素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新的要求和任務(wù)。電大以靈活的辦學(xué)形式具有完成這些任務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

第二，電大投資少，效益高。據(jù)199。年電大教育質(zhì)量和投資效益的評(píng)估表明，電大專科生每人年均培養(yǎng)費(fèi)用約為普通高校本、專科生年均教育事業(yè)費(fèi)的35%~46%。在目前經(jīng)濟(jì)、文化還不甚發(fā)達(dá)的中國(guó)，要大力發(fā)展高等教育，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，必須講究教育的投資和效益。而電大這種投資效益是適合中國(guó)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的。

第三，電大具有先進(jìn)的教學(xué)手段。電大采用廣播、電視、錄像、錄音、衛(wèi)星轉(zhuǎn)播等多種媒體進(jìn)行教學(xué)，可以提高教學(xué)質(zhì)量和節(jié)約師資及時(shí)間。在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，充分發(fā)揮電大教育這種先進(jìn)的教學(xué)手段，對(duì)于高質(zhì)量地培養(yǎng)各類人員將起到一定的促進(jìn)作用。

第四，電大教育對(duì)象具有廣泛性。電大招收的學(xué)生，除一部分是應(yīng)屆高中畢業(yè)生和待業(yè)青年外，大多是直接從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各類從業(yè)人員。他們是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，通過(guò)邊學(xué)邊用，可以迅速把知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。電大這種教育對(duì)象的廣泛性，能充分滿足在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類人員對(duì)知識(shí)和技能的需求。總之，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開電大教育。

二、電大教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史使命

(一)為加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，電大教育要為九十年代的經(jīng)濟(jì)騰飛打好基礎(chǔ)。

九十年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”的第二步，到2000年使人民生活達(dá)到小康水平。黨中央在十四大報(bào)告中又做了新的布署，認(rèn)為九十年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度可以更快一些，國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)8%一9%是可能的，我們應(yīng)該向這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的條件已經(jīng)成熟，成熟的標(biāo)志有三個(gè)方面:一是資本投入大量的增加;二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng);三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變革。整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力大為提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制更為順暢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已進(jìn)入起飛階段。

如何促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在九十年代更快地發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)起飛有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最關(guān)鍵的問(wèn)題，是抓好教育，使教育事業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。因此，加快電大教育發(fā)展和改革的步伐，培養(yǎng)大批適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的多層次的應(yīng)用性專門人才，為九十年代我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛打好基礎(chǔ)，是電大教育在當(dāng)前的重要?dú)v史使命。

(二)為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，電大教育要為提高勞動(dòng)者的素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

黨的十四大指出:“科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，從根本上說(shuō)取決于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批人才。”這句話深刻地闡明了提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要戰(zhàn)略意義，闡明了教育與科技進(jìn)步，與經(jīng)濟(jì)振興，與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產(chǎn)力是人們改造自然獲得物質(zhì)生活資料的能力，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中的首要因素，在生產(chǎn)力中起著制造和使用生產(chǎn)工具的能動(dòng)作用。勞動(dòng)者素質(zhì)的好壞，科學(xué)技術(shù)水平的高低，決定著生產(chǎn)力的發(fā)展水平。我國(guó)要加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)的小康生活，最根本的出路是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)低下的狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。據(jù)全國(guó)總工會(huì)新近一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明:在接受調(diào)查的69萬(wàn)名職工中，大專以上和中專(高中)以上學(xué)歷分別占6.5%和23.6%，經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的職工僅占13.1%，初中以下的占40%。經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳接受調(diào)查的企業(yè)中，初中以下的職工多達(dá)“.9%;還有相當(dāng)數(shù)量的文盲和半文盲。我國(guó)一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、產(chǎn)品缺乏竟?fàn)幠芰Φ臓顩r之所以長(zhǎng)期得不到改變，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)之所以得不到推廣，寶貴的資源和生態(tài)環(huán)境之所以不能得到充分利用和保護(hù)，原因固然很多，但一個(gè)重要原因是勞動(dòng)者素質(zhì)低。因此，提高中華民族勞動(dòng)者的素質(zhì)也是電大教育的使命之一。

(三)為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，電大教育要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育新體制。

電大十四年來(lái)，雖然在一定意義上打破了躺在國(guó)家身上吃大鍋飯的舊教育體制，實(shí)行不包分配、自費(fèi)上學(xué)等政策，但電大的主體和本質(zhì)仍然屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的教育體制。其主要表現(xiàn)是;電大的教育結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，資源配置效率不高，未能供給多種經(jīng)濟(jì)成分下對(duì)人才多層次、多元化的需求。電大教育必須面向市場(chǎng)，增強(qiáng)電大自我發(fā)展和自我調(diào)節(jié)的能力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的教育新體制。電大教育應(yīng)通過(guò)深化改革，把指令性計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)取向需要。電大教育應(yīng)由社會(huì)“點(diǎn)菜”，自己“烹飪”的辦法培養(yǎng)人才。與此同時(shí)，電大要與它的服務(wù)對(duì)象之間進(jìn)行相互了解和溝通，并通過(guò)一定的組織形式加以保證。電大建立教育新體制，還要充分發(fā)揮電大教育的多功能作用，提高電大教育的辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量，使電大增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力，形成一種教育發(fā)展的新體制，為建立具有中國(guó)特色的電大教育體系奠定基礎(chǔ)。

三、電大教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略對(duì)策

為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)是電大教育改革和發(fā)展的主要方向。為了加快電大教育的發(fā)展步伐，加大改革力度，電大教育在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略對(duì)策是:

(一)樹立大市場(chǎng)觀念，重新構(gòu)建電大教育工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)

所謂大市場(chǎng)觀念，就是指電大教育要適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦教育。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有多變性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性和信息網(wǎng)絡(luò)性的特點(diǎn)，它要求教育培養(yǎng)的人才具有竟?fàn)幮院瓦x擇性。電大教育只有樹立大市場(chǎng)觀念，才能在經(jīng)濟(jì)振興中得到發(fā)展。電大教育樹立大市場(chǎng)觀念，必須做到以下幾點(diǎn):(1)在教學(xué)內(nèi)容上，要體現(xiàn)特點(diǎn)，建立具有中國(guó)特色的電大教育體系。(2)在辦學(xué)自主權(quán)上，要服從于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，多培養(yǎng)復(fù)合型人才，如開辦第二學(xué)歷教育、單科教育等。(3)建設(shè)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、以教師為主體的幾支隊(duì)伍，為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的思想、新的知識(shí)、新的要求必然隨之而來(lái)，要適應(yīng)這種新的變化，必須重新學(xué)習(xí)，重新構(gòu)建電大教育工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)。每一名電大教育工作者，都要認(rèn)真研究、探索適合當(dāng)前新科技革命和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的新知識(shí)、新理論，不斷地充實(shí)自己。

(二)圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，調(diào)整電大教育結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。電大在辦學(xué)過(guò)程中，也必須不斷地適應(yīng)這種變化，不斷地進(jìn)行自身教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先，要合理調(diào)整電大教育的地理布局。電大教育要發(fā)揮覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)向中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)和不發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，以提高他們的教育水平。其次，要建立多層次的教育結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多種規(guī)格的人才，從目前來(lái)看，電大教育的結(jié)構(gòu)有八個(gè)層次:(1)高等層次的崗位培訓(xùn);(2)大學(xué)后繼續(xù)教育;(3)高等職業(yè)技術(shù)教育;(4)專業(yè)證書教育;(5)中專學(xué)歷教育;(6)大學(xué)基礎(chǔ)教育;(7)專科學(xué)歷教育;(8)本科學(xué)歷教育。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要來(lái)看，電大教育的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該是大底面、低重心的;從優(yōu)化電大教育層次結(jié)構(gòu)來(lái)看，這八種教育層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該有一個(gè)合理的配比，使各層次人才的供求趨向合理化。第三，要設(shè)置多樣化的課程結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，突出開設(shè)一些適應(yīng)性強(qiáng)的課程，以滿足各類人員學(xué)習(xí)不同知識(shí)的需求。

(三)增加教育投資，把電大的建設(shè)與發(fā)展納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃聵I(yè)的總體規(guī)劃之中

電大從創(chuàng)辦開始就存在著人、財(cái)、物等辦學(xué)條件的困難，這幾年雖然有所解決，但收效甚微。據(jù)筆者調(diào)查，黑龍江省一個(gè)中等城市電大，每年教育經(jīng)費(fèi)只撥12萬(wàn)元，僅夠支付45名教職工工資，又何談辦好電大呢?現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展時(shí)期。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要有高的生產(chǎn)性投資，而教育就是生產(chǎn)性的投資。過(guò)去，教育投資在國(guó)民生產(chǎn)收入分配中的比例是失調(diào)的，現(xiàn)在已到糾正的時(shí)候了。為了加速我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)第二步、第三步的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育投入作為落實(shí)教育戰(zhàn)略地位的根本措施。廣播視大學(xué)是地方高等教育事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)把電大的建設(shè)與發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的總體規(guī)劃之中，在政策上給電大以有力的支持，使教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并逐年有所增加。

(四)加強(qiáng)遠(yuǎn)距離教育理論研究，使電大教育在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中走向科學(xué)化的軌道改革呼喚理論，理論指導(dǎo)改革。加強(qiáng)遠(yuǎn)距離教育理論研究，對(duì)于促進(jìn)電大教育改革，建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需要的教育運(yùn)行機(jī)制具有重要意義。當(dāng)前，加強(qiáng)遠(yuǎn)距離教育理論研究的主要任務(wù)，就是要在馬列主義教育理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，研究電大教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新特點(diǎn)，使電大教育更好地適應(yīng)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。