外資法律環(huán)境范文

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摘要：本文通過對中國與東盟國家外資法律制度的比較研究，探索雙邊外資法律制度各自的特點(diǎn)，探討雙邊外資法律制度彼此協(xié)調(diào)的結(jié)合點(diǎn)及其對策，以期能促進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)外資合作領(lǐng)域法律制度的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國，東盟國家，外資，法律環(huán)境，比較研究

按照《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要內(nèi)容之一就是擴(kuò)大投資領(lǐng)域的合作。1992年啟動(dòng)的東盟自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)，也把取消對外商投資的壁壘，建立東盟投資區(qū)，實(shí)行投資自由化作為其主要內(nèi)容。因此，探索雙邊外資法律制度各自的特點(diǎn)，探討雙邊外資法律制度彼此協(xié)調(diào)的結(jié)合點(diǎn)及其對策，完善和發(fā)展在《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下彼此協(xié)調(diào)的適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的外資法律環(huán)境，在當(dāng)前尤為必要。

一、中國外資法律環(huán)境評析

1.引進(jìn)外資的法律法規(guī)逐步從偏重直接投資向兼顧間接投資方面轉(zhuǎn)變。一般認(rèn)為，利用外資的方式主要有引進(jìn)直接投資和籌集間接投資兩種。目前，中國涉外投資法規(guī)主要針對的是國外直接投資，主要有《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》、《中國對外合作開采海洋石油資源條例》、《中國合作開采陸上石油資源條例》和《中國合作開采陸上石油資源條例》，各地還制定了大量地方性法規(guī)。1988年后，關(guān)于間接投資的立法逐步得到重視，主要有外匯管理局的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國際商業(yè)貸款管理辦法》、中國人民銀行的《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行債券的管理規(guī)定》、國務(wù)院的《關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》等。

2.涉外投資法律、政策缺乏統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。我國現(xiàn)行有關(guān)立法長期以來一直采用分部門、多渠道、多層次、單向立法的方式，缺乏中央與地方、地方與地方之間法規(guī)的統(tǒng)一性。中央的有關(guān)規(guī)定原則性太強(qiáng)，各地多層次、多方面制定的優(yōu)惠政策造成了引資的地區(qū)差別，導(dǎo)致歧視性待遇。中央各部門的有關(guān)立法沒有協(xié)調(diào)一致，出現(xiàn)法律沖突。地方政府的有關(guān)立法存在越權(quán)和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，即“土政策”的規(guī)定超過了法律的規(guī)定，在給予外商優(yōu)惠方面競相攀比。而且，地方政府招商引資方面的規(guī)定多采用“紅頭文件”形式，政策性強(qiáng)，缺乏法律的穩(wěn)定性，使外商缺乏安全感。

3.外資法律、政策透明度逐步提高，但執(zhí)法仍須加強(qiáng)。法律、政策的公開化是實(shí)現(xiàn)法治的標(biāo)志之一，也是世貿(mào)組織追求的透明度目標(biāo)。在中國，通過行政途徑下達(dá)非公開的內(nèi)部文件、行政指示、內(nèi)部通知、批文等做法相當(dāng)普遍。為彌補(bǔ)法律法規(guī)的原則性弊端，司法機(jī)關(guān)作出了大量司法解釋，使得外商不能準(zhǔn)確利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。可喜的是，近幾年來，中國政府大力推行依法行政和政務(wù)公開，使外資法律、政策在更大范圍和更高程度上實(shí)現(xiàn)公開化，透明度逐步得到提高。但是，行政機(jī)關(guān)有法不依、以權(quán)代法、以言代法、辦事效率低等不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，造成有關(guān)法律法規(guī)未能正確、公正實(shí)施。

4.存在對外商投資的某些限制。我國將外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類，其中涉及國家安全和社會(huì)公共利益的領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y加以禁止或嚴(yán)格限制，此外對外商投資服務(wù)業(yè)也有一定限制。有關(guān)法規(guī)還規(guī)定，外商所需原材料和設(shè)備同等條件下應(yīng)優(yōu)先在中國購買，雖然沒有明文規(guī)定外匯平衡的要求，但仍要求自行解決外匯收支平衡。在審批手續(xù)與服務(wù)收費(fèi)方面，對外資企業(yè)仍存在歧視現(xiàn)象。

二、東盟主要國家外資法律環(huán)境評析

東盟十國由于發(fā)展階段和發(fā)展程度不同，各國外資立法的發(fā)展也不一致，老東盟六國(印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊)基本形成了比較完備的外資法律體系，而新東盟四國(越南、老撾、緬甸、柬埔寨)的外資立法則處于起步階段，還未形成統(tǒng)一和穩(wěn)定的外資法律體系。在東盟國家中，有些跟中國的投資關(guān)系密切，有些則鮮有來往。因此，本文在探討東盟國家外資法律環(huán)境狀況時(shí)，并未將全部東盟國家納入，而是選取了與中國投資關(guān)系較密切、外資法律體系相對完善的主要國家進(jìn)行論述，如印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南等。

1.印度尼西亞外資法律環(huán)境評析。一是外國投資者可成立獨(dú)資企業(yè)，投入資本不受限制。二是給予外資稅收優(yōu)惠。如一般新建外資企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及所需的零件、原料、與生產(chǎn)設(shè)備有關(guān)的消耗品享受相應(yīng)的進(jìn)口稅優(yōu)惠；采購的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，享受增值稅及奢侈品稅優(yōu)惠；對某些優(yōu)先發(fā)展行業(yè)、符合國家出口優(yōu)先政策的行業(yè)或所處位置對偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展起促進(jìn)作用的外資企業(yè)，政府將提供所得稅優(yōu)惠。三是在金融、建筑、分銷、視聽、法律、會(huì)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域存在對外資準(zhǔn)入的限制。如對于印尼企業(yè)無法獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，只允許外國公司作為分包人或以咨詢公司名義參與；由政府投資的項(xiàng)目，外國公司必須與印尼公司組成合資公司才能參與；外國律師事務(wù)所必須和印尼律師事務(wù)所建立合作關(guān)系才有可能進(jìn)入印尼市場；印尼禁止外資進(jìn)入國內(nèi)公共運(yùn)輸業(yè)，如出租車、公共汽車、國內(nèi)海運(yùn)業(yè)等。四是存在外資準(zhǔn)入壁壘。如港口、電站、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，外資控股不能超過95%；航空運(yùn)輸業(yè)、電訊業(yè)，外資控股不能超過49%；禁止外資進(jìn)入各類種植及加工、酒類及酒精飲料、爆炸物、化學(xué)武器及零部件生產(chǎn)、鈾礦及放射性礦開采、賭場及博彩業(yè)、森林開發(fā)、紅木加工、某些對環(huán)境有害的化學(xué)制劑(如有毒殺蟲劑、有毒生產(chǎn)工藝等)、珍稀物種育苗、自然林經(jīng)營權(quán)、森林采伐等領(lǐng)域。五是存在外資退出壁壘。如1994年頒布的《外資條例》第7條規(guī)定，外商獨(dú)資企業(yè)自投產(chǎn)和商業(yè)運(yùn)營15年后必須向印尼國民出售一部分股權(quán)，股權(quán)可以直接轉(zhuǎn)讓，也可以通過證券市場出讓。

2.馬來西亞外資法律環(huán)境評析。一是馬來西亞鼓勵(lì)吸收外資，發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)和高新科技、農(nóng)業(yè)品種改良、旅游賓館服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、科技研究開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)業(yè)。二是給予外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。馬來西亞對上述鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)均相應(yīng)給予有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。馬來西亞的外資稅收鼓勵(lì)措施主要有“先鋒者身份”、外資稅收補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼等。三是確保外資符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。馬來西亞有關(guān)法律規(guī)定，外商在馬來西亞并購馬來西亞境內(nèi)企業(yè)、購置不動(dòng)產(chǎn)以及投資限制性行業(yè)的，需向馬來西亞行業(yè)主管部門申請核準(zhǔn)，以確保外資符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。四是在金融、保險(xiǎn)、證券、工程、基礎(chǔ)電信、法律等服務(wù)領(lǐng)域存在對外資的限制。如馬來西亞不再批準(zhǔn)新的外資銀行到境內(nèi)設(shè)立分行，外資至多只能參股本地銀行的30%；外資在證券、信托公司所占股權(quán)分別不得超過49%和30%；馬來西亞保證給予某些符合其承諾的外資基礎(chǔ)電信服務(wù)企業(yè)以市場準(zhǔn)入和國民待遇，但外資股權(quán)限制在30%以內(nèi)。五是存在外資準(zhǔn)入壁壘。如馬來西亞政府投資項(xiàng)目基本不對外國公司開放；限制外國投資者從事烈性酒和煙草的生產(chǎn)；馬來西亞對境外個(gè)人投資者的限制較多，個(gè)案處理范圍寬泛，任意性大。另外，馬來西亞有關(guān)法律規(guī)定，部分行業(yè)禁止外商獨(dú)資以及必須有2名以上馬籍股東。

3.泰國外資法律環(huán)境評析。一是對外資實(shí)行國民待遇原則。泰國法律規(guī)定，任何不具有泰國國籍的自然人或法人在泰國經(jīng)商時(shí)均享有與泰國公民和公司同等的權(quán)利，除非法律另有規(guī)定。二是將外資準(zhǔn)入領(lǐng)域分為三大類。第一類為因特殊理由禁止外商投資的領(lǐng)域，包括種植業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、報(bào)業(yè)等；第二類為涉及國家安全，或可能對藝術(shù)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和民間手工藝造成不良影響，或可能對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的領(lǐng)域，包括武器及其配件的生產(chǎn)、銷售和修理業(yè)、國內(nèi)運(yùn)輸和航空業(yè)等，外商經(jīng)營此類領(lǐng)域必須得到泰國政府核發(fā)的經(jīng)營許可證；第三類為涉及泰國處于競爭劣勢的領(lǐng)域，包括碾米業(yè)、米粉和其他植物粉加工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、石灰生產(chǎn)業(yè)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等，外商經(jīng)營此類領(lǐng)域必須事先取得外國人企業(yè)經(jīng)營委員會(huì)的批準(zhǔn)和泰國商業(yè)注冊廳廳長簽發(fā)的經(jīng)營許可證。三是明確鼓勵(lì)外資的領(lǐng)域。泰國鼓勵(lì)外資的領(lǐng)域有五類：農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、對技術(shù)與人力資源的直接開發(fā)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)及其他指定的行業(yè)。四是在金融、建筑、電信、法律、快遞、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域存在對外資準(zhǔn)入的限制。如泰國法律規(guī)定，外資銀行在泰國只能設(shè)立3個(gè)分支機(jī)構(gòu)，且只能在曼谷開設(shè)1個(gè)分支機(jī)構(gòu)；外資銀行必須至少投資1.25億泰銖購買泰國政府或國有企業(yè)的證券或直接將其存于泰國銀行；陸運(yùn)快遞領(lǐng)域外資股權(quán)不得超過49%；在建筑企業(yè)中，外資股權(quán)不得超過49%，外資建筑企業(yè)不得承攬民用建筑工程，承攬大中型項(xiàng)目時(shí)，外國投標(biāo)人必須同當(dāng)?shù)匾患一驇准移髽I(yè)成立合資公司，并以聯(lián)營體的名義參與資格審查和投標(biāo)。五是存在一些外資準(zhǔn)入壁壘。如泰國《外商經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定，在持股比例限制上，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、勘探與采礦業(yè)和1999年頒布的《外籍人經(jīng)商法》附錄第一行業(yè)中的服務(wù)業(yè)，泰資股權(quán)不得低于51%；凡按《外商經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定需經(jīng)過許可才能投資的行業(yè)，外籍法人開始商業(yè)經(jīng)營時(shí)的最低投資額不得少于300萬泰銖，其他行業(yè)不得少于200萬泰銖。

4.越南外資法律環(huán)境評析。一是進(jìn)一步放寬了對外資的管制。2003年3月，越南頒布了修訂后的《外國在越南投資法實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則規(guī)定，對出口率達(dá)80%的外資項(xiàng)目、工業(yè)區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類或特別鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目和投資額達(dá)500萬美元的制造業(yè)外資項(xiàng)目實(shí)行投資登記許可制度，不需要審批許可。根據(jù)2004年10月1日生效的《信貸組織法修改補(bǔ)充法令》，外資商業(yè)銀行經(jīng)許可可以在越南設(shè)立合資銀行(外資比例不得超過50%)、外國銀行分支機(jī)構(gòu)和代表處以及外資獨(dú)資銀行，并取消了對外國投資者的貿(mào)易平衡與外匯控制要求。二是實(shí)行外資促進(jìn)政策。根據(jù)越南有關(guān)高科技園區(qū)的法令規(guī)定，自2004年起，在高科技園區(qū)內(nèi)的投資者享受土地、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等多種優(yōu)惠政策。三是實(shí)行外資經(jīng)營優(yōu)惠稅收政策。越南2004年《企業(yè)所得稅法(修訂)》規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為28%，并仍然適用20%、15%和10%的優(yōu)惠稅率制度。另外，對工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及特別鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的企業(yè)給予所得稅減免優(yōu)惠。自2004年1月1日起，越南對越僑和常住越南的外國人的投資所得利潤轉(zhuǎn)出境外時(shí)免于征稅。四是將外資準(zhǔn)入分為限制領(lǐng)域和禁止領(lǐng)域。限制領(lǐng)域包括乳制品生產(chǎn)與加工、植物油和蔗糖生產(chǎn)、木材加工；從事進(jìn)口業(yè)務(wù)、國內(nèi)營銷業(yè)務(wù)及遠(yuǎn)海海產(chǎn)品捕撈、開發(fā)的外資項(xiàng)目等。禁止領(lǐng)域包括對國家安全、國防及公共利益有害的外資項(xiàng)目；對越南歷史古跡、文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗有害的外資項(xiàng)目；對自然環(huán)境生態(tài)有害的外資項(xiàng)目；從國外輸入有毒廢料的外資項(xiàng)目；生產(chǎn)毒性化學(xué)品的外資項(xiàng)目，或使用國際條約禁止的毒素的外資項(xiàng)目。五是在銀行、證券、建筑、分銷、通訊、海洋運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域存在對外資準(zhǔn)入的限制。如根據(jù)規(guī)定，外資銀行分支機(jī)構(gòu)(除美國以外)自2003年10月起可以吸收無信貸關(guān)系客戶的存款，但不得超過其法定資本金的50%；外國證券服務(wù)機(jī)構(gòu)不能在越南提供跨境服務(wù)；越南不允許外商跨境提供建筑服務(wù)，同時(shí)也不準(zhǔn)許外國建筑公司在越南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。六是存在一些外資準(zhǔn)入壁壘。如在汽車工業(yè)領(lǐng)域，越方規(guī)定，除產(chǎn)品全部外銷的投資項(xiàng)目外，不再批準(zhǔn)設(shè)立新的外商投資汽車組裝生產(chǎn)項(xiàng)目，而越南本國企業(yè)卻不受此限。七是當(dāng)?shù)赝赓Y政策變化過于頻繁，使投資者缺乏可預(yù)見性。

三、中國與東盟國家外資法律環(huán)境的競合點(diǎn)

1.堅(jiān)持主權(quán)原則和制定外資法律、政策的自主性。主權(quán)原則是國際法中最重要的原則，它是每個(gè)國家獨(dú)立自主選擇自己的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度，對自然資源享有永久的主權(quán)的權(quán)力。體現(xiàn)在外資法中，如中國《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第6條規(guī)定：“申請?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，有損中國主權(quán)或者社會(huì)公共利益、危及中國國家安全的，不予批準(zhǔn)”。印尼《外國投資法》要求外國投資者應(yīng)服從印尼的國家發(fā)展計(jì)劃，規(guī)定：“外資企業(yè)在印尼的營業(yè)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃，考慮外國投資者的愿望，該企業(yè)對國家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的意義、企業(yè)的種類、外資額等，由政府決定。”菲律賓《外資企業(yè)管理法》規(guī)定“與現(xiàn)行憲法條款以及規(guī)定菲律賓籍人在該企業(yè)中應(yīng)擁有的所有權(quán)的比例的法律相抵觸者”的外資不予批準(zhǔn)。中國一向奉行制定外資法律、政策的自主性，《東盟共同市場協(xié)定》也并不限制其成員國追求自身政策的自主權(quán)，而是根據(jù)各成員國的法律和法規(guī)對外資提供保護(hù)和平等待遇。

2.遵循經(jīng)濟(jì)互利原則和國際慣例原則。遵循經(jīng)濟(jì)互利原則和國際慣例原則是東盟國家外資法律制度的共同特點(diǎn)，中國也不例外。如在經(jīng)濟(jì)互利原則方面，中國《外資企業(yè)法》第3條規(guī)定：“設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”；第4條規(guī)定：“外國投資者在中國境內(nèi)的投資、獲得的利潤和其他合法權(quán)益，受中國法律保護(hù)”。在遵循國際慣例原則方面，中國《外資企業(yè)法》第5條規(guī)定：“國家對外資企業(yè)不實(shí)行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對外資企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補(bǔ)償”。東盟各國法律也有類似規(guī)定。

3.有關(guān)海外投資的法律法規(guī)較之吸引外商投資的法律法規(guī)少。中國與東盟大多數(shù)國家同屬發(fā)展中國家，缺乏資金和市場，企業(yè)的國際競爭能力不強(qiáng)。為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，中國與東盟國家紛紛出臺(tái)吸引外商投資的法律法規(guī)，但在鼓勵(lì)本國企業(yè)向海外投資方面，只存在一些低層次的法規(guī)規(guī)章和政策，不能與吸引外商投資的法律法規(guī)齊頭并進(jìn)。

4.對外資國民待遇原則適用的局限性。中國與東盟的大多數(shù)國家一樣，屬于發(fā)展中國家，從自身發(fā)展和利益考慮，一般都不會(huì)對外國投資者實(shí)行開業(yè)前的國民待遇，只為外國投資者提供開業(yè)后的國民待遇，這與發(fā)達(dá)國家的國民待遇要求有一定差距。

5.存在不同程度的外資準(zhǔn)入限制和壁壘。這方面可以從上述中國與東盟主要國家外資法律環(huán)境的評析中看出。

6.鼓勵(lì)外資領(lǐng)域相互重合產(chǎn)業(yè)較多。如中國支持發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外資投向高科技、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，東盟國家也都把上述領(lǐng)域作為支持和鼓勵(lì)的重點(diǎn)。

四、關(guān)于中國與東盟國家外資法律制度相互協(xié)調(diào)的幾點(diǎn)思考

保持外資法律制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)

一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法律環(huán)境，是中國與東盟國家的共同目標(biāo)。另外，為了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和雙邊投資領(lǐng)域的更廣泛合作，中國與東盟國家應(yīng)在《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下，完善和制定與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的外資法律制度，謀求自由貿(mào)易區(qū)各成員國的共同發(fā)展和進(jìn)步。第一，雙邊須在《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下，圍繞世貿(mào)組織規(guī)則，完善現(xiàn)行外資法律制度。重點(diǎn)應(yīng)在透明度規(guī)則、無數(shù)量限制規(guī)則方面進(jìn)行完善。第二，中國與東盟國家須以國民待遇原則為指針，盡快修訂相應(yīng)的外資法律，完善外資企業(yè)投訴制度，保證外資法律制度適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則和建立自由貿(mào)易區(qū)的需要。第三，在簽訂《中國—東盟投資協(xié)議》時(shí)，允許一定階段內(nèi)各國對不同外資項(xiàng)目區(qū)別對待的靈活性和根據(jù)外資項(xiàng)目的外部性進(jìn)行調(diào)整的自主性及調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的政策選擇是必要的。但是，從長期需要考慮，可以采取漸進(jìn)的態(tài)度，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)逐步建立外國投資者在進(jìn)入、開業(yè)和經(jīng)營階段都享有國民待遇的多邊投資框架，明確各國不能強(qiáng)行制定新的限制外資的法規(guī)(此稱為“維持現(xiàn)狀”)和減少現(xiàn)存外資管制(此稱為“逐步回退”)的義務(wù)。第四，在簽訂《中國—東盟投資協(xié)議》時(shí)，須遵循有效減輕雙邊在外資法律政策上的對立競爭與矛盾原則，建立彼此在投資上的相互交流與互補(bǔ)性關(guān)系，在外資法律政策上由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為內(nèi)需導(dǎo)向(因?yàn)橹袊獤|盟自由貿(mào)易區(qū)人口達(dá)17億)，以有效緩解雙邊因在外資法律政策上重合導(dǎo)致的對立競爭關(guān)系。第五，仿效北美自由貿(mào)易區(qū)與歐盟，善于利用優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則，以內(nèi)外關(guān)稅利差的誘因機(jī)制，吸引外商直接投資發(fā)展中國與東盟各國的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)。

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