新生代民工就業(yè)逆境與應(yīng)對方案范文

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外部因素

1.勞動(dòng)力市場供求關(guān)系不均衡。一方面，勞動(dòng)力市場在數(shù)量上存在不均衡。從“十一五”期間來看，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力年均達(dá)2000萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。若按照經(jīng)濟(jì)增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個(gè)就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1200萬人左右，年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1200萬人左右。因此，從總體上看，在未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢將長期存在。因此，新生代農(nóng)民工面臨著市場大環(huán)境所帶來的就業(yè)阻礙。另一方面，勞動(dòng)力市場在結(jié)構(gòu)上存在不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對熟練工、技術(shù)工的需求逐年增加，而相應(yīng)的供給數(shù)量不能滿足市場的需求。新生代農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，工作經(jīng)驗(yàn)積累不足，加之缺乏相應(yīng)培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工難以滿足企業(yè)對熟練和技能的要求，就業(yè)壓力大。

2.公共服務(wù)體系不完善。首先，政府提供的培訓(xùn)服務(wù)難以滿足新生代農(nóng)民工的實(shí)際需求。近年來，中央雖要求各地開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，但是實(shí)施過程中仍存在不問題。一方面，政府提供的培訓(xùn)覆蓋率低。有調(diào)查顯示，參加過政府組織的培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占調(diào)查樣本的5.2%,其中參加過就業(yè)前培訓(xùn)的比率僅有2.3%。另一方面，培訓(xùn)的效果不佳。這些培訓(xùn)雖然項(xiàng)目種類繁多，但是直接與農(nóng)民工工作相關(guān)的技術(shù)性培訓(xùn)較少。部分地區(qū)的培訓(xùn)課程還存在“走形式”的現(xiàn)象。其次，政府的就業(yè)服務(wù)未將農(nóng)民工覆蓋。職業(yè)介紹是擴(kuò)寬新生代農(nóng)民工就業(yè)渠道的重要方式。而在現(xiàn)行二元體制下，農(nóng)民工從政府獲得的就業(yè)支持遠(yuǎn)小于城市居民。許多地方政府沒有建立專門的針對農(nóng)民工的公辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)民工難以有效化解工作搜尋中信息不對稱的風(fēng)險(xiǎn)。

3.政府對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持力度不足。新生代農(nóng)民工中的創(chuàng)業(yè)者缺乏資金的支持。他們從正式渠道獲得資金的可能性較小，多數(shù)只能通過自籌和向親友或私人錢莊借。另外，創(chuàng)業(yè)者缺乏技術(shù)支持和指導(dǎo)，對新知識(shí)和新技能的掌握不足，化解市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。

化解新生代農(nóng)民工就業(yè)困境的對策建議

造成新生代農(nóng)民工就業(yè)困難的原因是多樣的。勞動(dòng)力市場供求關(guān)系不均衡是由我國的基本國情所決定的，在短期內(nèi)難以有所改變。該狀況的改善既需要通過產(chǎn)業(yè)升級，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；又需要控制我國人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。本文則主要從化解新生代農(nóng)民工就業(yè)困境的具體層面來提供對策建議，提出多元化的主體參與問題的解決。這其中需要政府的關(guān)注與支持，新生代農(nóng)民工個(gè)人的努力，還需要社會(huì)各界的參與。

（一）政府進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)

首先，改革二元戶籍制度，恢復(fù)其身份管理的單一作用。在中小城市，允許具有穩(wěn)定職業(yè)并長期居住的農(nóng)民工落戶。在大城市中嘗試積分制度，有條件有步驟地放開對農(nóng)民工戶籍的限制。其次，健全完善就業(yè)服務(wù)體系。政府應(yīng)加大在農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上的投入，通過自上而下的籌資方式保證資金的及時(shí)到位。政府還應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，保證資金的有效使用，防止貪污腐敗的產(chǎn)生，提高新生代農(nóng)民工對政府的信任和依賴。政府還應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開資金使用、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)結(jié)果等信息，接受廣泛監(jiān)督。政府對就業(yè)服務(wù)的效果也應(yīng)進(jìn)行跟蹤，積極聽取農(nóng)民工和社會(huì)各界的建議。再次，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持力度。放寬政策性金融產(chǎn)品扶持的對象和范圍。鼓勵(lì)中小型銀行根據(jù)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。激勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新生代農(nóng)民工提供相應(yīng)的擔(dān)保支持。在新生代農(nóng)民工與高校和科研機(jī)構(gòu)間搭建橋梁，為其在創(chuàng)業(yè)過程中所遇技術(shù)和管理上的問題提供幫助

（二）新生代農(nóng)民工自身努力，提高就業(yè)競爭力

首先，新生代農(nóng)民工應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分利用公共圖書館等公共服務(wù)設(shè)施。新生代農(nóng)民工還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐能力，積極參加培訓(xùn)，擁有一技之長。在條件允許的情況下，通過成人教育繼續(xù)深造，努力提高個(gè)人的人力資本。其次，新生代農(nóng)民工應(yīng)努力增強(qiáng)職業(yè)搜尋能力，改變尋找工作僅靠親友的老觀念，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體來尋找工作，拓寬獲得工作信息的渠道。再次，新生代農(nóng)民工應(yīng)認(rèn)識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，樹立正確的職業(yè)目標(biāo)，認(rèn)清社會(huì)環(huán)境，進(jìn)行合理的職業(yè)定位。另外，對未來的發(fā)展既不能盲目樂觀也不能過于悲觀，保持良好的心理狀態(tài)。在對職業(yè)發(fā)展有了較為清醒的認(rèn)識(shí)上進(jìn)行自我縱深技能的提高，不盲目變化行業(yè)或職業(yè)。

（三）社會(huì)各界積極參與，幫助新生代農(nóng)民工就業(yè)

農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，社會(huì)應(yīng)多給予其關(guān)心和幫助。首先，企業(yè)作為雇主，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，遵守國家法律法規(guī)，及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施，對其進(jìn)行合理管理。企業(yè)還應(yīng)為新生代農(nóng)民工提供一定的發(fā)展機(jī)會(huì)。這既滿足了新生代農(nóng)工對職業(yè)發(fā)展的渴望，又幫助企業(yè)吸引人才、提高組織凝聚力。

其次，各級工會(huì)組織應(yīng)給予新生代農(nóng)民工支持和幫助，特別是基層工會(huì)組織應(yīng)積極吸納新生代農(nóng)民工會(huì)員。新生代農(nóng)民工對法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度較高，重視自身權(quán)益的維護(hù)。工會(huì)應(yīng)做好指導(dǎo)幫助作用，引導(dǎo)其通過合法合理的手段積極維權(quán)。再次，非政府組織也應(yīng)參與其中。新生代農(nóng)民工的生活和職業(yè)期望值高，但現(xiàn)實(shí)常與期望產(chǎn)生矛盾。這對新生代農(nóng)民工自我認(rèn)識(shí)、自我規(guī)劃都有阻礙作用。因此，相應(yīng)的心理疏導(dǎo)工作顯得非常必要。當(dāng)然，與新生代農(nóng)民工就業(yè)相伴的問題可以嘗試由政府主導(dǎo)、非政府組織協(xié)助的方式來解決。此外，新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決還需要新聞媒體的關(guān)注、研究機(jī)構(gòu)學(xué)者的調(diào)研、社區(qū)組織的幫助等社會(huì)各界公共的力量。

新生代農(nóng)民工逐步成為農(nóng)民工的“主力軍”，解決其就業(yè)問題是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。該問題的解決是一個(gè)社會(huì)問題，需要政府、社會(huì)、農(nóng)民工個(gè)人多元化主體參與，才能化解新生代農(nóng)民工就業(yè)的困境。

作者：胡雅倩單位：華東政法大學(xué)