國際貿易服務機制研究范文

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經濟的全球化和信息網絡的普及化，為中小企業開展國際貿易提供了機會和條件，很多中小企業利用自身或公共電子商務平臺開展國際貿易，但由于中小企業在資金、技術、人員、規模等方面的先天缺陷使其開展業務時受到種種限制，從而對政府提出了公共服務的訴求。利用電子政務為自身提供相應的服務，成為中小企業依靠政府力量的輔助來開展國際貿易的重要選擇和必然趨勢。

1中小企業國際貿易對電子政務服務的訴求

經濟的全球化與無所不在的信息網絡，帶給中小企業開展國際貿易機遇的同時，也帶來了更大的競爭壓力。中小企業由于其先天的局限性，使其在依靠自身電子商務系統的同時，還必須借助政府的電子政務平臺為自己的跨國貿易服務。同時，由于中小企業在管理、運作等方面的靈活性，為其獲取電子政務服務提供了便利條件。

1.1中小企業開展國際貿易的困境

在全球化的網絡環境中，中小企業開展國際貿易面臨著諸多問題。由于中小企業的先天缺陷使他們的商務系統無法有效融入到國際商務體系中，形成種種開展國際貿易的困境。（1）國際貿易宏觀環境認知困境。中小企業缺乏對國際貿易環境的深入認識，對貿易伙伴國政府的經濟發展政策及對某行業國際貿易發展的信息了解不夠，使其開展國際貿易時盲目確定貿易對象、貿易內容和方式，往往在交易時出現政治性和行業性限制，給企業造成經濟損失。這種問題完全可以依靠相關政府部門的信息服務獲取貿易對象國的相關政策和行業傾向，如我國商務部門戶網站就提供了與我國有貿易往來國家的相關信息。（2）誠信判定困境。對貿易對象的誠信判定難以在日常的商務網站上進行，從而使許多欺詐現象出現在中小企業國際貿易中，如信用證詐騙、倒簽提單、偽造單據等，而中小企業國際追訴能力普遍較低，至使中小企業無法采用彌補措施。對于誠信的判定和事后的彌補，中小企業都必須依靠政府提供的幫助。（3）交易安全保障困境。中小企業若僅僅在其自身的電子商務系統中進行交易，其系統的脆弱性和孤立性難以保障交易的安全。交易活動涉及的交易者尋價、成交、簽約等商業秘密和隱私難以保證，務必借助政府部門強大的電子政務平臺，從體制和技術上尋求政府的保障。（4）交易過程協調困境。國際貿易的開展牽涉到許多政府部門，但由于對相應的電子化貿易流程和這些管理部門業務的不熟悉，往往使交易的最佳時機喪失。所以，中小企業要有效進行國際貿易就必須與海關、稅務、商檢、銀行、運輸等業務部門協同作業，熟悉他們的業務規程和流程，使這些部門與企業無縫連接，確保中小企業能快速反應國際市場的變化。

1.2中小企業獲取電子政務服務的有利條件

中小企業在利用電子政務服務方面也有著一些先天優勢：（1）國家政策的傾斜。國家已經頒布多項政策文件支持中小企業發展，鼓勵中小企業融入國際環境，參與國際競爭，如《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》要求各級政府充分利用計算機網絡等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的中小企業服務體系，為中小企業獲取政策、技術、人才信息和市場提供方便。這些部門所實施的電子政務建設目標之一就是為中小企業提供服務。（2）系統接口便利。中小企業內部商務系統雖然在承受沖擊方面脆弱，但由于其規模和層次的簡單性，在與政府的電子政務系統接口時卻異常方便。（3）決策機制的靈活性。中小企業決策管理上的靈活性使中小企業能夠重視電子政務對本企業的支撐，認識到電子政務給企業帶來的堅強后盾，因而能夠迅速作出尋求電子政務服務的決策。（4）產品結構優勢。中小企業抵御風險的能力較差，大多從事專業化的生產經營方式，形成較為固定的行業領域，從而使其尋求電子政務服務時能集中在固定行業主管部門，而不迷失在信息海洋中。總體而言，中小企業在國際貿易中的核心問題就是由于信息不暢、交易的不確定性高等帶來貿易中的諸多風險。風險的規避需要政府的大力支持，利用政府及相關政府部門建立的電子政務系統，諸如商務機構、貿促會機構，利用政府駐外機構及信息情報等各方面優勢，為中小企業發展提供信息保障，使企業及時準確地掌握世界市場動態。同時利用電子政務，建立一個互動式的外貿信息交流平臺，用最有針對性和時效性的外貿信息引導中小企業經營活動。

2電子政務為中小企業國際貿易提供服務的態勢

電子政務建設已形成了如火如荼的全球發展勢頭，已成為國際貿易往來的重要手段。從發展階段看，發達國家電子政務已進入了在線交易的服務深化階段，我國也正從“信息上網”走向“服務上網”。［1］企業已成為電子政務服務的重要對象，電子政務也在其發展過程中形成了為中小企業國際貿易服務的態勢。

2.1基于電子政務實踐的環境態勢

電子政務全球范圍的實施，在國家之間、政府部門之間、政府與企業之間架起了溝通橋梁。20世紀90年代以來，歐美等主要國家電子政務建設以圍繞民眾需求提供服務，建立“以民眾為中心的政府”，提高政府服務的可接近性和易獲得性，確保政府信息和服務的公平性，消除數字隔離，注重信息的有效利用，提高信息利用率等為原則，在政府與企業之間，致力于電子商務實踐，營造安全、有序、合理的電子商務環境，促進電子商務發展。［2］形成了政府對政府、政府對企業、政府對居民、企業對政府、居民對政府等5個活動領域。經歷了一個正式的政府在線網站出現的萌芽階段；政府網站逐步增加，網上信息越來越動態化的增長階段；用戶下載表格，向官員發送郵件并通過網絡進行交流的交互階段；用戶可以切實地在網上得到有償服務和進行其他事務處理的辦公階段；跨越行政部門的電子服務的高級階段等5個階段。［3］我國1999年的“政府上網工程”和2000年的“以信息化帶動工業化”戰略的確立，使“電子政務”成為社會熱點。2002年的《關于我國電子政務建設的指導意見》和2003年《電子政務工程技術指南》使我國電子政務進入全面實施階段。2004年10月召開的國家信息化領導小組第4次會議審議通過了“加強信息資源開發利用工作的若干意見”，明確指出“加強信息資源開發利用是今后一段時間信息化建設的重點工作”。2005年11月國家信息化領導小組第5次會議審議并原則通過了《國家信息化發展戰略（2006—2020）》，將電子政務社會化服務提高到國家信息化的戰略高度。我國2006年政府網站平均擁有率為85.6％，中央部委96.1％，省級96.9％，地市級97％，縣級83.1％。［3］而2006年《國家電子政務總體框架》的出臺和中國政府網（）的開通，2007年政府“服務上網”的實施，使電子政務實施從外圍的基礎設施建設進入到基于社會化服務的實施和面向全社會政務信息資源共享的深化推進階段。我國電子政務服務于企業的態勢正隨著在線辦事功能的完善而逐漸形成。這種全球范圍的電子政務建設，為中小企業提供了利用電子政務服務的客觀環境。使中小企業可以便利地了解各國宏觀經濟、政策環境，了解國際、國內的貿易趨勢，為其開展國際貿易提供方向引導。

2.2基于目標定位的功能態勢

國外電子政務建設有兩個突出特征：一是以互聯網為基礎設施，構造和發展電子政務；二是更強調政府服務功能的發揮和完善，［4］在電子政務實施中強調以用戶為中心，為社會提供有效的“一站式”整合服務。如新加坡的“用戶導向、結果導向、市場基礎”的實施方案；美國提出“希望通過互聯網改進人們與政府打交道的方式，從而改變他們對政府的看法”；德國提出“讓數據而不是讓公民跑路”，實施了“聯邦在線2005”計劃，簡化政府機構及政務處理手續，方便國民。可見，國外電子政務已形成了企業與政府多維互動局面，政府利用電子政務為企業服務已成為政府的關鍵職能之一。我國《國家電子政務總體框架》從戰略的高度明確了電子政務的服務理念。指出服務的實現程度、服務效率、服務質量是電子政務建設成敗的關鍵。要以服務對象為中心，以網絡為載體，逐步建立電子政務服務體系，面向企業開展經濟社會活動的需求，在企業設立納稅、年檢年審、質量檢查、安全防護、商務活動等方面提供電子政務服務。政府通過整合和共享信息資源，滿足經濟社會發展的需要。為滿足企業的需求，在法人登記和管理、產品登記和管理、市場準入和從業資格許可等方面實現信息共享。并明確提出到2010年政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道，50％以上的行政許可項目能夠實現在線處理的戰略目標。［5］同時2006年曾培炎副總理在“全國電子政務工作座談會”上提出實現電子政務建設“十一五”目標的五個轉變：一要從電子政務重建設、輕應用向注重深化應用轉變；二要從信息網絡分散建設向資源整合利用轉變；三要從信息系統獨立運行向互聯互通和資源共享轉變；四要從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變；五要從信息網站自建自管向發揮社會力量轉變。［6］可見，我國電子政務已從單純的投資建設轉向到功能拓展應用期。電子政務在其功能定位上已從“管制”轉向了“服務”，在服務過程中要全面考慮中小企業需求的特點，提供量身定制的個性化推送服務，為中小企業開展國際貿易提供強大的信息支撐。3電子政務提供中小企業國際貿易服務的機制分析電子政務從貿易環境、支撐平臺、溝通橋梁等多方面為中小企業開展國際貿易提供服務，形成了引導、支撐和增值等多維服務機制。使中小企業能利用電子政務服務有效進行國際貿易，也使政府在服務中不斷調整和完善其電子政務功能。

3.1基于貿易方向和內容的引導機制

從宏觀縱向角度看，各國都建立了基于行政級別和地域范圍的電子政務系統。對管轄范圍內的相關政策、法規和職能要進行公開。如美國的第一政府網（WWW.firstgov.gov）和各州政府網站，我國的中國政府網（）和各省市地方政府網站，都會對本國、本地域的貿易環境和政策進行介紹，而且在招商引資方面，一直是政府門戶網站的重點展示部分。中小企業通過這類政府網站可以了解貿易對象國的宏觀貿易環境和政策，使貿易發生的方向和內容不違背貿易對象所在國的國情和風俗，從而規避風險。基于方向的引導是側重于政策，以及與本國的關系，對所在國政治局勢的了解等，以此決定貿易發生與否。而基于內容的引導大多是供求信息類，以確定生產的具體產品，這些內容在行政級別和地域類政府門戶網站中大多是需求量大和較為重要的產品，中小企業若要從事這類貿易，基本上要采用企業聯盟的形式。而對具體少量的需求一般在專門的政府職能部門。方向和內容的引導服務機制在于全面的把握，不僅需要中小企業自己獲取分析，而且需要這些政府職能部門利用電子政務實施信息的推送服務，使中小企業能及時了解國內外政治、貿易動向，選擇合適的貿易對象和生產適銷對路的產品。2007年《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布更為中小企業獲取政府信息提供了法制保障。

3.2基于企業信息化和業務過程的支撐機制

2005年，全國各級政府綜合利用宏觀調控、市場監管和社會管理手段，在司法、行政審批、稅務、專項資金支持等職能履行方面得到明顯加強，為企業營造了良好的市場環境，提升了服務效率和質量。企業服務平臺、信息共享系統建設等方面的具體工作也都取得了較大進步。這主要是從中小企業自身發展能力和具體開展外貿活動時的保障角度考慮。因為在信息社會，網絡貿易和電子商務越來越成為國際貿易的主要方式，為適應這種變化，開展國際貿易的中小企業必然要實施信息化運作，以提供效率。信息化運作可降低中小企業國際貿易成本。傳統的國際貿易產生的紙面文件數量龐大，據統計，一筆國際貿易業務中至少要產生46種不同的單證，連同正副本共有36份以上的單證資料。拒付的信用證中有50%是因為單證出了差錯，報關文件的差錯率也達到了30%。而信息化運作采用電子合同、電子單證和電子貨幣，整個過程都由電腦網絡完成，從而實現了國際貿易的無紙化。無紙化貿易可以使文件傳輸速度提高81%，可節省大約90%左右的文件處理費用，因差錯帶來的損失減少40%［7］；信息化運作使貿易流程簡化，為生產者和消費者提供了全方位、多層次、多角度的聯系方式，利用信息化運作模式開展國際貿易，買賣雙方可采用標準化、電子化的格式合同、提單、保險憑證、發票和匯票、信用證等，使各種相關單證在網上即可實現瞬間傳遞，大大節省了單證的傳輸時間，而且還能有效地減少因紙面單證中數據重復錄入導致的各種錯誤，從而在簡化貿易流程中，有利于中小企業增強競爭能力。信息化運作使得這些中小企業不但可獲得以前他們無法獲得的信息，而且獲得和大企業一樣的開拓國際市場的機會，可以提供平等競爭的環境，有利于提升企業的競爭力，增加貿易機會，降低交易成本，提高交易效率，增強企業市場應變能力和競爭能力。電子政務在中小企業信息化運作中起到示范和支撐作用。其一是提供運作模式。電子政務是一種針對社會的管理系統，相應的系統構建具有效仿作用，其系統設計、平臺構建、資源建設等都可作為中小企業信息化的樣本，從而節省了大量初次開發費用。其二是提供運作平臺和環境。企業信息化的運作只有建立在社會信息化的大環境之下才具有效用。電子政務從政府角度構建社會信息化的方向和路徑，為中小企業信息化運作提供了良好的外圍環境，使中小企業的電子商務系統能通過電子政務平臺與國際進行接軌，為中小企業提供基礎設施和硬件的支撐。在過程支撐方面，2005年4月1日，《中華人民共和國電子簽名法》正式實施，從認證許可機構審批，到網上辦證、網上審批、網上支付、網上稅收等各個領域不同層面切實應用，中小企業在開展業務時得到了許多便利。另外，全國各地也相繼出臺了若干政府信息公開條例、信息化建設規劃。“金”字系列工程為中小企業快捷響應國際市場提供了全方位、全過程的服務。電子政務服務企業的功能逐步建立和完善，在信息公開、行政審批等方面為企業提供了便捷、高效的服務。［7］隨著2005年8月，可以受理42萬多件審批和服務業務，所有審批和服務項目實行全程監控、統一收費的深圳市行政服務大廳信息系統通過總體驗收。［8］其后，各地方和政府職能部門先后推出了電子政務聯合審批系統“一站式”服務。行政服務在線系統把相關行政審批的核心數據庫統一接入系統平臺，實現了對相關的審批信息、查詢、統計、咨詢、投訴和審批過程的行政監督、流轉跟蹤、審批數據的分析研究等功能。國際貿易是跨國交易行為，復雜多變的貿易環境更加要求用信息來監督和控制貿易過程，實現國際貿易過程支撐。網絡技術的出現也為此提供了技術可能性，從而實現信息流對國際貿易物資流、資金流及交易過程的監控。國際貿易過程支撐的關鍵問題是如何在復雜多變的國際貿易環境中用信息來監控國際貿易所涉及的各種服務部門和參與者，用信息鏈將公司、海關、商檢、銀行、運輸、保險、中介、研究院所等機構“無形”地結合在一起，以求得貿易機會與高效程序，提高國際貿易效率。［9］使得國際貿易能夠建立在充分科學的信息分析基礎之上。

3.3基于降低不確定性構建信息優勢的增值機制

電子政務服務于中小企業國際貿易就是要在激烈的國際競爭環境中幫助中小企業確立信息優勢并降低交易過程的不確定性。信息優勢具有很大的變動性和不可靠性。由于作為現代國際貿易基礎的信息優勢是動態可變的，就有可能通過政府經貿政策的有意識干預和市場主體的積極配合，使國家的信息優勢趕超現實資源稟賦的約束。根據本國信息優勢的未來發展，建立國家信息技術和信息產業創新機制，人為地進行信息優勢的培育和創造，通過信息生產力的不斷增長和信息產業的外溢效應，產生廣泛的外部經濟，帶動本國經濟結構的調整和升級，促進國民經濟的發展和國家競爭力的提高，最終形成信息競爭優勢，［10］從而形成以國家信息優勢為基礎的外貿型中小企業信息優勢。要在繼承已有信息優勢的基礎上不斷創造，使中小企業自身信息優勢的未來發展不斷達到新的水平，從而為其國際貿易開辟新的增長點。電子政務的作用在于充分發揮政府在順應二元經濟結構，利用傳統信息優勢，培育與創造信息優勢上的積極作用：一是通過電子政務中的國家合同、政府采購等利用出口退稅、出口貼息等政策措施，鼓勵與擴大傳統工業產品出口；二是應通過政府的政策扶持，設立風險投資基金，在外貿型中小企業建立引進技術的創新機制和自主開發創新機制，加快國家信息基礎設施的建設，與國內的經濟結構調整緊密相連形成新的經濟增長點。［11］在信息優勢構建的基礎上對降低國家貿易中的不確定性，從而形成增值的效果，電子政務在這一過程中承擔著資源提供、路徑開辟、后臺維護等角色，使中小企業構建自己的核心能力，形成獨特的貿易風格，有效的開展國際貿易。在激烈的競爭與多變的國際貿易環境中，中小企業的國際貿易業務開展必然要依靠政府提供的電子政務服務，在政府引導與支撐下，實現企業利益。政府通過利用電子政務服務中小企業國際貿易，對其服務職能進行檢驗，從而實現政府與中小企業雙贏的良好局面。