環(huán)保標簽對世界經(jīng)貿(mào)的影響范文
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1·1綠色消費觀念的興起
20世紀90年代被人們稱之為“環(huán)保10年”,因為人類居住的地球不斷地向我們發(fā)出警告———我們居住的環(huán)境質(zhì)量在惡化:保護我們免受太陽光射線危害的臭氧層日益減少;供食物生長發(fā)育的土壤受到侵蝕;淡水資源不斷受到有毒廢棄物的污染;魚類產(chǎn)品日益減少;大量物種滅絕;氣候狀況不斷惡化,全球氣候不斷變暖。所有這一切都越來越受到世界各國人民的關(guān)注,環(huán)境保護意識日益深入人心。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的以“保護環(huán)境、崇尚自然和促進可持續(xù)發(fā)展”為主題的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議標志著一個綠色時代的開始。然而消費者要想在購物時做出有利于環(huán)境保護的購物決策是很難的,因為他們無法區(qū)分各種不同商品的環(huán)保特性。更為棘手的是,隨著消費者環(huán)保意識的提高,許多制造商和零售商都紛紛打起了“綠色”招牌,大肆宣揚自己產(chǎn)品的環(huán)保特性,以擊敗競爭對手,占領(lǐng)市場。有些制造商的產(chǎn)品由于其對產(chǎn)品進行的改造,確實是迎合了廣大消費者的環(huán)保需求,使之更有利于環(huán)境的發(fā)展。但并不是所有貼有“綠色”標簽的商品都具有環(huán)保的特性,某些商品的“綠色”標簽不過是為了吸引消費者的注意力而已。即使這些標簽有一定的科學依據(jù),可這些種類繁多,有時是非常模糊的標簽仍然會使廣大消費者陷于茫然、無從選擇的境地。
正是由于上述這些原因,由一個具有高度權(quán)威性和信譽的第三方組織發(fā)起的環(huán)保標簽計劃應運而生,成為消費者對付當今出現(xiàn)的復雜的環(huán)保問題的一個有利武器。由于此環(huán)保標簽是由一個獨立自主的、不帶任何偏見的“第三方”對某產(chǎn)品經(jīng)廣泛的研究測試、并與同類產(chǎn)品做出比較后才被授予該產(chǎn)品的,所以它為消費者提供了準確可靠的環(huán)保信息,有利于消費者在購買時做出選擇。由此可見,環(huán)保標簽的出現(xiàn)主要是由于“綠色”消費觀念的興起。而環(huán)保標簽的出現(xiàn)又促使產(chǎn)品的制造商放棄原有的、舊的生產(chǎn)方式,以研究開發(fā)出更現(xiàn)代、更完美、更有利于環(huán)境保護的新產(chǎn)品。
1·2環(huán)保管理策略的變化
隨著公眾環(huán)保意識的不斷提高,環(huán)境保護策略也在不斷完善。在環(huán)保的最初階段,大多數(shù)國家的環(huán)保政策主要是針對各種廠商加工制造過程中出現(xiàn)的污染物而采取的控制措施,因為他們是導致環(huán)境惡化的主要因素,如:制定排放標準,迫使制造商安裝減少某些污染物的排放。這些措施的實施雖然在減少某些污染物的排放方面取得了重要成效,但是這些措施的實施卻是被動的反應式的,因為它是在環(huán)境已遭到破壞的情況下才采取的,且由于其成本昂貴,實施起來從長期角度來看對大量排放的污染物效果不大。同時,由于制造商是迫于政府的壓力,在限定實施方面往往不能很好地自覺自愿遵守政府的規(guī)定。鑒于此,政府就有必要改變其政策策略,即改變其過去的被動為主動并使生產(chǎn)制造商從中受益,而環(huán)保標簽的實施正適應了這一要求。由于環(huán)保標簽的使用,制造商的產(chǎn)品要比未貼標簽的競爭對手的產(chǎn)品更受消費者的青睞,既提高了其產(chǎn)品的銷售額,又在公眾面前為其產(chǎn)品樹立了良好的形象。
2環(huán)保標簽對全球貿(mào)易的影響
2·1環(huán)保標簽對國際貿(mào)易的影響
環(huán)保標簽的目標就是通過提高消費者的環(huán)境意識,改變其消費行為以達到保護環(huán)境的目的。由于消費者對標簽產(chǎn)品的偏好,貼有綠色標簽的產(chǎn)品在國際市場上具有極大的競爭力,這在很大程度上鼓勵了制造商在其產(chǎn)品上使用綠色標簽。即使制造商暫時未能取得使用環(huán)保標簽的權(quán)利,也依然會努力改善其產(chǎn)品的環(huán)境特性,因為這有助于其樹立起企業(yè)的綠色產(chǎn)品形象,增強其產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。這就使環(huán)保標簽成為各國進軍國際市場的綠色通行證。
由于環(huán)保標簽鼓勵制造商在其生產(chǎn)過程中采用環(huán)保技術(shù),因此環(huán)保標簽會促進生產(chǎn)技術(shù)的革新,促進制造商屏棄對環(huán)境有害的陳舊的生產(chǎn)方式和技術(shù),這就在很大程度上鼓勵了制造商使用綠色科技和進行綠色產(chǎn)品的開發(fā)。同時,環(huán)保標簽還會促進國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因為,環(huán)保標簽是以市場為動力,在自覺行動的基礎(chǔ)上進行操作的,這種體制將企業(yè)的經(jīng)濟利益與環(huán)境利益很好地結(jié)合在一起,促使制造商自覺地行動起來采取措施消除其產(chǎn)品對外部對環(huán)境的影響。從長遠角度來看,國際貿(mào)易中那種“高技術(shù)、低產(chǎn)出、高消費、高污染”的生產(chǎn)方式必將被更健康、更完善、更有益于環(huán)境和資源利用的生產(chǎn)方式所取代。
但我們還應注意到環(huán)保標簽的實施也會給國際貿(mào)易的發(fā)展,尤其是發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展帶來負面影響。環(huán)保標簽屬于一種“軟”政策手段,它與傳統(tǒng)的政府政策形成的貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、進口配額、進口許可證、技術(shù)標準、禁令、法律法規(guī)等一樣可以達到限制商品進口的目的,因而發(fā)展中國家對環(huán)保標簽的使用尤為關(guān)注。其原因是:
2·2環(huán)保標簽會影響到發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的競爭力
2·2·1某些環(huán)保標簽標準規(guī)定某種產(chǎn)品中只有最有益于環(huán)境的產(chǎn)品(10%~20%)才有資格獲取標簽。而且某些標簽標準規(guī)定的產(chǎn)品選擇范圍和限額很窄,如德國某一環(huán)保標簽對紡織品使用的化學染料的范圍就不包括發(fā)展中國家所使用的天然染料。這些規(guī)定實際意味著要達到德國紡織品標簽的要求就只能從德國或其它歐共體國家進口紡織品染料,這無疑會增加發(fā)展中國家紡織品出口的成本。
2·2·2由于要求獲得環(huán)保標簽產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必須考慮到對環(huán)境的影響,在生產(chǎn)中必須使用控制污染的先進技術(shù),產(chǎn)品的制造商不得不投入大量的資金來改善生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)方式,這就給發(fā)展中國家的制造商增加了更為沉重的負擔,其產(chǎn)品的價格就會提高,產(chǎn)品的競爭能力就會下降。
2·3環(huán)保目標的不同必然會產(chǎn)生貿(mào)易歧視
實際環(huán)保標簽的目的就是要達到促進環(huán)保的目的。但由于各國環(huán)保目標的不同就可能使某些國家的環(huán)保標簽成為限制進口的貿(mào)易壁壘。
2·4制定環(huán)保標簽標準的透明度無法保證由于環(huán)保標簽的實施涉及到的面較大,因此要使制定出的環(huán)保標簽人人都能接受,保證計劃過程中的透明度是非常重要的。但產(chǎn)品種類的選擇、標準的確定很容易受到進口國工業(yè)利益和消費者要求的影響;而對出口國———尤其是發(fā)展中國家來說,由于其不能參與標簽標準的確定,不了解標簽標準制定的具體情況,會發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家所制定的標簽標準很難代表其利益。當然,這樣制定出的標準也很容易成為發(fā)展中國家產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘。
3環(huán)保標簽對中國外貿(mào)的影響
3·1對中國出口貿(mào)易的影響
近年來,中國的主要出口市場在美國、歐盟、日本、韓國及東南亞的一些國家,占中國總出口量的80%。其中,美國、日本和歐盟都是世界貿(mào)易組織和環(huán)保委員會的成員。由于這些國家的環(huán)保技術(shù)、環(huán)保水平和公眾的環(huán)境意識都比較高,環(huán)保標簽的實施比較早。而中國是一個發(fā)展中國家,無論是環(huán)保意識還是環(huán)保水平都相對比較低,要達到發(fā)達國家的水平暫時還很難。假設(shè)我們的出口產(chǎn)品達不到進口國的環(huán)保標準,產(chǎn)品的競爭能力就會下降,并可能因此而失去相當大的市場份額。
3·2對中國某些產(chǎn)品出口率的影響
由于環(huán)保標簽只選擇某些特定的產(chǎn)品種類,因而這些種類中的產(chǎn)品對環(huán)保標簽更為敏感,需要達到更嚴格的環(huán)境標準。例如,中國主要的出口產(chǎn)品———紡織品就面臨著來自于環(huán)保標簽計劃的嚴峻挑戰(zhàn)。中國雖是一個服裝出口大國,但由于我們?nèi)玖系臍堄嗔砍瑯?存在著嚴重的環(huán)境缺陷。如果由德國、奧地利聯(lián)合建立的國際研究機構(gòu)制定的生態(tài)紡織標簽計劃得以實施的話,它一定會成為中國紡織品出口歐洲國家的障礙。幸運的是中國政府對此問題已經(jīng)十分重視,并決定為國內(nèi)紡織品行業(yè)制定“綠色”標簽,這將有助于國內(nèi)的生產(chǎn)者改進其產(chǎn)品及加工工藝,以使其產(chǎn)品適應新的環(huán)境標準的要求,并同時改善整個生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響。
3·3對中國企業(yè)生產(chǎn)成本和企業(yè)利益的影響
環(huán)保標簽計劃的實施無疑會增加出口制造商的生產(chǎn)成本(從原料加工到廢棄物的處理),因為它要求產(chǎn)品制造商使用環(huán)保技術(shù)以確保產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸和銷售各環(huán)節(jié)都能達到一定的環(huán)境標準。同時,要申請獲得環(huán)保標簽的使用權(quán),制造商還要在申請認證的過程中投入大量的固定資本。除此之外,制造商在產(chǎn)品的設(shè)計、促銷策略以及廣告的投入等都要做出相應的調(diào)整。可見,環(huán)保標簽的使用必然會使出口企業(yè)的生產(chǎn)成本和出口利益受到影響。
4中國政府采取的對策
4·1不斷完善中國的環(huán)保標簽計劃
4·1·1系統(tǒng)地擴大產(chǎn)品的種類
在現(xiàn)階段,中國面臨的主要環(huán)境問題是資源的浪費和落后的生產(chǎn)工藝帶來的環(huán)境危害。因此中國環(huán)保標簽計劃不僅要包括會給生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),還要包括能通過技術(shù)改造而極大地減少這些危害的產(chǎn)品。環(huán)保標簽計劃應主要集中在開發(fā)低毒、可回收、節(jié)能、節(jié)水、可生物降解及天然產(chǎn)品上。另外,環(huán)保標簽計劃還要包括與環(huán)境相關(guān)的健康食品的開發(fā),產(chǎn)品種類應有系統(tǒng)地擴大以開發(fā)出更多的產(chǎn)品。
4·1·2應在出口產(chǎn)品中發(fā)展環(huán)保標簽
現(xiàn)在,標簽產(chǎn)品還未完全得到中國消費者的認同,由于價格相對高于普通產(chǎn)品,因此標簽產(chǎn)品難得在國內(nèi)市場上占有一席之地。但在國際市場上則完全不同。對于許多抵制進口產(chǎn)品的國家來說,環(huán)保標簽是防止外國產(chǎn)品進入本國市場的一個有效屏障。而中國的產(chǎn)品在這一屏障面前顯得十分軟弱無力。如90年代初期,當歐洲國家宣布禁止進口含有氟利昂的冰箱產(chǎn)品時,中國冰箱的出口量從1988年底的560,000臺迅速降至1991年的230,000臺,出口額也隨之從130,000美元減至54,000美元。因此,要增強中國出口產(chǎn)品的競爭力,打破貿(mào)易障礙,在出口產(chǎn)品中發(fā)展環(huán)保標簽計劃已成為中國出口企業(yè)所面臨的首要任務。
4·1·3產(chǎn)品種類的選擇上應與其他國家的產(chǎn)品相一致選擇即適應中國國情又與其他國家相一致的產(chǎn)品種類是發(fā)展中國環(huán)保標簽計劃的一條捷徑。其優(yōu)點是:第一,有助于中國的環(huán)保標簽計劃與國際環(huán)保標簽計劃的接軌;第二,有利于中外之間互相交流經(jīng)驗;第三,有利于發(fā)展國家貿(mào)易,同一種類的產(chǎn)品容易得到雙方國家的認同,這樣就會為雙方在標簽產(chǎn)品中發(fā)展雙邊貿(mào)易鋪平道路。
4·1·4在與人們身體健康和日常生活密切相關(guān)的產(chǎn)品中實施環(huán)保標簽計劃
中國是發(fā)展中國家,人們的生活水平較低,購買力比較弱,因此人們不會為對其生活影響不大的標簽產(chǎn)品支付過高的費用。例如,在中國不含氟利昂的冰箱價格比同類其他冰箱產(chǎn)品的價格高15%~20%,在同等條件下,人們會選購價格較低的產(chǎn)品。但涂料的選擇上則不同,即使價格再高,人們也會選擇質(zhì)量較好、價格較高的產(chǎn)品,因為普通涂料對人體健康有害。
4·2促進環(huán)保標簽計劃的實施,增強消費者環(huán)保意識
中國政府已開始研究在發(fā)展經(jīng)濟的同時又不破壞環(huán)境,環(huán)保問題被提到了首要位置。通過采取強有力的措施,已在環(huán)保方面取得了顯著成效。但我們還應該進一步努力培養(yǎng)和提高公眾的環(huán)境意識,環(huán)保標簽計劃是以消費者為基礎(chǔ)的保護環(huán)境的一項工具,因此要保璋環(huán)保標簽計劃的成功實施,其基礎(chǔ)就是提高消費者的環(huán)境意識。目前,環(huán)保標簽對大多數(shù)中國人甚至是有文化的中國人來說還是一個全新的概念,中國在推行標簽計劃時要借鑒其他國家好的經(jīng)驗,通過大眾傳媒,如電視、報紙、因特網(wǎng)等和消費者組織進行宣傳,以提高消費者的環(huán)保意識。
4·3教育出口商與制造商積極支持和參與環(huán)保標簽計劃
鑒于環(huán)保標簽在國際貿(mào)易中越來越重要,發(fā)展中國家的出口商應該了解標簽計劃的內(nèi)容和程序,調(diào)整自己的產(chǎn)品和加工工藝,以適應目標市場新標簽的要求。中國出口商品中只有極少數(shù)的產(chǎn)品獲得了國外的認可,拿到了環(huán)保標簽。產(chǎn)品未拿到環(huán)保標簽的部分原因在于其本身落后的生產(chǎn)技術(shù),標簽計劃的產(chǎn)品選擇,還有部分原因在于他們對標簽計劃知之甚少。環(huán)保標簽計劃是一個新的概念,因此教育相關(guān)領(lǐng)域的制造商增強對標簽計劃的了解就成為一項緊迫的任務。定期舉行研討會、對制造商進行必要的培訓、向他們相關(guān)的信息,使他們了解和掌握環(huán)保標簽計劃的最新進展、最新動態(tài),是十分必要的。
4·4對環(huán)保型企業(yè)實行優(yōu)惠政策
中國的環(huán)保型企業(yè)尚處于起步階段,需要政府的扶持。政府應對環(huán)保型企業(yè)實行優(yōu)惠政策,以扶持其發(fā)展。中國政府可以通過對污染嚴重的企業(yè)征收環(huán)保稅或向其提供技術(shù)支持等手段來消除環(huán)境污染。而對于生產(chǎn)有益于環(huán)境的產(chǎn)品的制造商,政府應向其提供生產(chǎn)性補貼,給予信貸優(yōu)惠或?qū)ζ洳扇∶舛惔胧┕膭钇浒l(fā)展。政府還應增加對環(huán)境技術(shù)和環(huán)保企業(yè)的投資,以加強其科研開發(fā)能力。
4·5緊跟國際發(fā)展潮流,改善出口結(jié)構(gòu)
中國必須努力研究對中國出口有影響的主要環(huán)保標簽計劃的發(fā)展,并跟上其發(fā)展步伐。如前所述,德國新近發(fā)展的對紡織品的環(huán)保標簽將會嚴重影響到中國紡織品的出口。了解這些情況,就會使中國國內(nèi)的出口商在掌握主動的前提下,變被動為主動,及時根據(jù)國際市場的狀況調(diào)整產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu),如開發(fā)綠色食品、綠色包裝產(chǎn)品等,使貿(mào)易和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
4·6保護中國出口產(chǎn)品使其免受標簽計劃帶來的貿(mào)易壁壘的危害
環(huán)保標簽計劃完全屬于自覺行動,它即適用于國內(nèi)生產(chǎn)者,也適用于國外生產(chǎn)者,但它同傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘沒有太大的區(qū)別。而且,由于某些國家環(huán)保標簽計劃的實施過于嚴格,因而嚴重地損害了發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。中國應積極地尋求雙邊貿(mào)易談判來解決這些問題,或通過采取其他的政治經(jīng)濟措施來解決這些存在的問題。中國政府一方面要積極實行環(huán)保標簽計劃,以符合國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢;另一方面也要學會保護自己的正當利益,防止因國外市場濫用環(huán)保標簽給中國出口貿(mào)易造成的損失。
4·7加強國際合作和信息交流
環(huán)保領(lǐng)域中的國家合作與信息交流十分活躍。去年,中國政府與日本政府就21世紀的環(huán)境合作簽定了一份聯(lián)合公報,與英國政府達成一項環(huán)保合作備忘錄,并與加拿大政府就21世紀環(huán)保合作的框架問題共同簽署了一項聲明。1999年,朱基總理與美國副總統(tǒng)戈爾共同主持了在華盛頓召開的“中美環(huán)境與發(fā)展大會”。會上雙方簽署了7項關(guān)于環(huán)境合作項目的意向。在這些框架文件的指導下,具體的合作項目將會得到加強。因此,我們只有不斷地與其他國家保持相互交流,才能了解世界環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的最新動態(tài),而不至于被遠遠地甩在后面。中國政府還應加強本國環(huán)保標簽機構(gòu)與國際標準組織間的合作。只有采取國際上標準的環(huán)境技術(shù),我們國內(nèi)環(huán)保機構(gòu)進行的測試程序和測試結(jié)果才能在國際上得到認可。否則,中國出口的標簽產(chǎn)品還必須受到進口國的重新檢驗。
4·8制造商與出口商制定綠色營銷策略
綠色營銷也稱環(huán)境營銷或生態(tài)營銷,它是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導的一種全新的營銷觀念。它采用符合綠色消費觀念要求的新的營銷技巧,以綠色營銷為中心,把營銷活動與環(huán)保目標、生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)起來;它還要求制造商在制定營銷策略時即要考慮到具體的環(huán)境要求和生產(chǎn)工藝,還應考慮到企業(yè)的長期發(fā)展目標。綠色營銷的有效管理是保證制造商打破綠色貿(mào)易壁壘的前提。當然,綠色營銷包含的內(nèi)容十分廣泛,我們不可能面面俱到,但作為出口商(產(chǎn)品的制造商)應盡可能做到以下幾點:
4·8·1制造商或出口商要努力得到ISO14000環(huán)境管理體系的認證,因為它為改善企業(yè)和改善社會環(huán)境行為提供了統(tǒng)一的環(huán)境管理標準。
4·8·2制造商與出口商要努力取得環(huán)保標簽,為出口銷售創(chuàng)造便利的前提條件。
4·8·3制造商應積極開發(fā)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品;要加強可回收、可生物降解的綠色包裝的研究。
4·8·4制造商應努力做好市場調(diào)查,確定消費者群和消費者的需求,為綠色產(chǎn)品制定一個合理的、恰當?shù)膬r位。當然,還要研究適當?shù)拇黉N策略,讓國內(nèi)外的消費者了解我們的產(chǎn)品。
