地區低碳經濟轉型探究范文

本站小編為你精心準備了地區低碳經濟轉型探究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

節能減排取得明顯成效。近年來石家莊市大力組織實施了碧水藍天工程，積極推動節能減排工作，取得了較好實效。“十一五”期間，石家莊市單位GDP能耗累計下降20.68%，超額完成下降20%的節能目標，以年均7.1%的能耗增速支撐了年均12.2%的GDP增長，五年累計減少耗能1150萬噸標煤，為“十二五”節能減排工作的開展奠定了堅實基礎。2007年、2008年、2009年石家莊市連續三年被省政府評為節能先進市，并榮獲河北省“十一五”節能工作先進設區市，石家莊市發改委榮獲河北省“十一五”節能減排工作模范集體。“十一五”期間，石家莊市萬元GDP二氧化碳排放量逐年下降，年均降幅3.5%，2010年萬元GDP能耗年均下降4.1%，2010年達到1.49噸標準煤，單位產值能耗水平進一步降低。“十一五”期間，采取“上大壓小”措施，取締“五小”企業，淘汰落后產能和設備，提高能源利用效率，工業增加值能耗下降37.1%，淘汰落后水泥產能1576萬噸（水泥機立窯全部淘汰）、小火電38.77萬千瓦、煉鐵產能17萬噸、小機焦90萬噸。“十一五”期間，石家莊市共實施了301個節能項目，總投資43.8億元，累計節能量145萬噸標準煤。

產業結構不斷優化。“十一五”期間，石家莊市圍繞低碳轉型,突出質量和效益,構建現代產業體系。重點改造提升傳統產業，大力發展新型產業，特別是高新技術產業，經濟結構調進一步優化,產業布局更加合理。三大產業比例由2005年的13.9∶48.4∶37.7調整到2010年的9.8∶49.7∶40.5。生物醫藥、裝備制造、石油化工等五大主導產業增加值占規模以上工業的比重達到56.4%，高新技術產業增加值占規模以上工業的比重達到11.68%。現代物流、總部經濟、文化創意、服務外包等高端服務業發展迅速。農業內部結構加快調整，農業產業化經營率達到62%，比2005年提高4個百分點。戰略性新興產業快速發展，初步形成了以生物產業為優勢、以新一代信息技術產業為特色的戰略性新興產業體系。

森林碳匯能力持續增長。林業是巨大的綠色經濟和循環經濟，具有明顯的生態、經濟和文化等多種功能，既是綠色增長的生態屏障，又是綠色增長的物質基礎。“十一五”期間，石家莊市著力實施六大生態綠化工程，強化森林資源保護，培育壯大林業產業，深化林權制度改革，創新科學發展機制，加大林業建設投入，各項工作取得突破性進展。2010年，森林覆蓋率達到29.42%,有林地面積達到674萬畝，活立木蓄積量達到792萬立方米,新增林木固碳量223萬噸，林業發展在固碳、減碳方面發揮了重要作用。

清潔發展機制初顯成效。近幾年來石家莊市碳交易市場也有了突破性發展，特別是清潔發展機制（CDM）的引入，為降低二氧化碳排放提供了新的途徑。晉州市秸稈熱電、金石氧化亞氮減排、曲寨水泥余熱回收發電、河北鑫普水泥余熱發電、無極縣生物質成型燃料炊事取暖代煤等5個清潔發展機制（CDM）項目獲得國家批準，石家莊市成為國內具有潛力的碳減排市場之一。

低碳意識不斷增強。隨著氣候災害事件的不斷增加，環境問題日益突出，促使人們環保意識不斷覺醒。在石家莊全市樹立低碳意識、提倡低碳消費、追求低碳生活已經不再是簡單的口號，而是逐漸深入人心，見諸行動的日常功課。全市每年舉辦世界環境日活動。2010年，石家莊市首次以政府名義加入了世界自然基金會發起的“地球一小時”活動，倡導市民積極參與，自覺停電一小時。石家莊市還舉辦了形式多樣主題不同的環保活動，如“為城市少開一天車”、“環保是一種時尚，節能是一種美德”、“拒絕白色污染，環保袋進萬家”等活動。在全市廣泛開展了爭當低碳家庭、建設低碳社區、打造低碳鄉村、爭創低碳單位、構建低碳城市活動，引導城鄉居民樹立低碳理念、環保意識，從現在做起，從我做起，從身邊小事做起，大家一起行動起來，關心環境，愛護環境，共同保護人類賴以生存的家園——地球。石家莊市低碳經濟發展雖然取得了一定成效，大的框架結構已經形成，但產業結構、能源結構、管理機制等仍不合理，碳排放水平仍然較高，實現由“高碳”向“低碳”的根本轉型任務非常艱巨。主要表現為：一是產業結構不合理。二是能源結構不合理。三是碳排放水平偏高。四是保障低碳經濟發展的配套機制不完善。五是低碳經濟發展理念普及不夠。

一、石家莊市發展低碳經濟面臨形勢與任務

石家莊市正處于工業化、城鎮化的加速發展期，能源需求不斷增加，能源問題日益突出。石家莊市屬于典型的碳基能源經濟，高碳特征一時難以扭轉，節能減排形勢嚴峻。因此，在經濟發展過程中，必須堅持以科學發展觀為指導，加快經濟發展方式的轉變，大力推進低碳經濟發展，堅持走可持續發展之路。

“十二五”時期，石家莊市要完成轉型升級、跨越趕超兩大任務，傳統粗放型增長老路顯然已經走不通了，作為能源消費大市，資源環境約束問題十分明顯，必須加快轉變經濟發展方式，調整產業結構，由高碳向低碳轉型，構建低碳產業體系，走低碳發展之路，是擺脫當前經濟困境的正確選擇。

當前，石家莊市經濟社會進入跨越式發展新階段，正處于全面提升工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平的關鍵時期。在這個特殊階段，石家莊市堅持什么樣的發展理念，遵循什么樣的發展模式，確立什么樣的發展目標，選擇什么樣的發展道路，對石家莊市未來發展至關重要。鑒于此，石家莊市將低碳發展理念融入城鄉經濟發展、社會建設和人民生活之中，在全市積極開展低碳經濟、倡導低碳生活、建設低碳城市、構建低碳社會活動。大力發展新興戰略性產業，開發新能源，優化能源結構，推動低碳技術創新，為低碳經濟發展提供技術支撐。深化經濟體制改革，創新管理制度，建立和完善相關的制度體制和法律法規，為低碳經濟發展創造良好的外部環境。對石家莊市而言，發展低碳經濟具有非常重要的戰略意義，事關石家莊市的長遠發展，事關石家莊市經濟發展的質量和效益，事關石家莊市綜合實力在全國發展中能否處于領先地位等。因此，在激烈的國內外競爭中，石家莊市選擇走低碳之路，有利于全市加快轉變經濟發展方式，推動產業轉型升級，培育新的經濟增長點，提升經濟的國內外競爭力；有利于改善生態環境，建設資源節約型、環境友好型社會，增強全市的環境優勢和綜合競爭力；有利于提高人民群眾生活品質，促進人與自然的和諧發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

站在石家莊市發展全局和戰略的高度，要敢于搶抓“低碳”機遇，要高起點規劃，高起點實施，提升技術水平和研發能力，占領競爭制高點，爭當低碳經濟發展的領頭羊。要進一步增強資源意識、能源意識、環境意識和憂患意識，充分認識建設低碳石家莊、生態石家莊對京津冀地區實現可持續發展的重要性，深入實施“環境立市”發展戰略，加快推進生態文明建設，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，形成一條具有地方特色、低碳特征、綠色環保的低碳發展之路，為建設幸福、和諧的石家莊創造一流的環境。

二、石家莊市發展低碳經濟的對策建議

1.構建適應低碳要求的現代產業體系。重化工業是石家莊市經濟發展的重要支柱，要加快對重化工業的整合步伐，進一步淘汰落后產能，推動聯合重組，提高產業集中度，提升能源資源的集約利用水平。推進鋼鐵、石化、化工行業布局調整、企業整合和產品升級，支持食品、建材、醫藥、紡織等行業的骨干企業進行升級改造，提升傳統產業低碳化水平。加快發展新興產業，特別是新能源、節能環保、生物醫藥、電子信息等產業，盡快形成產業集群，加速發展。推動現代服務業的發展，立足于原材料工業比重大的實際情況，加快發展生產性服務業，推動金融、保險等新興業態的發展，加快發展以旅游、健康休閑為主的生活性服務業。

2.建立健全支持低碳技術創新的體制機制。建立健全低碳技術研發激勵機制，對于進行低碳技術自主創新的企業，要建立創新成本補償機制，對于首先采用低碳技術的企業，爭取給予適當的補貼，保護低碳產品的市場競爭。推行科技人員和經營管理人員、低碳產品開發人員的技術入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經營政策，采取期權、期股等各種分配激勵方式，以獎勵在低碳技術創新方面有突出貢獻的科技人員和經營管理人員。健全人才隊伍培養機制，吸引高層次人才，培育本地人才，加快人才梯隊建設。加快構建低碳技術發展的支撐平臺，推動低碳技術成果轉化。

3.加快完善財稅支撐體系。具體來講：一是加大對低碳產業的財政投入，對于低碳產業發展、低碳技術研發等通過制度建設，加大財政直接投入力度。二是健全財政補貼制度。通過財政補貼補償企業對環境治理的費用并保護稀缺資源，引導和鼓勵企業進行環境保護和節約資源，對清潔生產、開發和利用新能源、廢物綜合利用等項目進行貸款貼息，對污染治理、低碳產業等項目給予一定補貼優惠，對清潔能源實行價格補貼。三是健全稅收調節機制。對發展低碳經濟的企業給予一定的稅收支持，鼓勵其發展，并吸引其他企業發展低碳經濟；健全環境稅收政策，確保環境資源有償使用。四是建立健全促進低碳發展的融資機制。建立碳金融公司，創新金融制度和金融工具，為低碳產業發展提供資金支持。加快構建與低碳經濟發展相適應的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。

4.創新促進低碳發展的考評機制。首先，明確減排的任務目標。通過設定明確的碳排放上限，明確不同企業的減排責任，強化政府對企業節能減排的監督和管理。其次，改革行政審批制度。把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。再次，完善低碳經濟發展的評價機制。制定和實施低碳認證制度，強化企業責任，提高企業的低碳意識。最后，完善地方政府低碳經濟發展的評價指標體系，推行低碳GDP考核制度，將低碳發展評價指標納入地方經濟核算體系，綜合考量地方經濟發展。

5.推進實施低碳經濟試點工程。試點先行是推動低碳經濟發展的重要手段，特別是在正定新區的建設過程中，要把低碳理念融入到城市建設中來，從規劃設計到建設實施，都要以低碳環保節能為前提。在試點建設的過程中逐步探索低碳經濟的發展模式，為建設低碳城市奠定基礎。要以“低碳、生態、智慧”為理念，指導正定新區的規劃和產業布局，優先發展低碳高技術產業和現代服務業，嚴控高耗能、高排放產業發展。鼓勵發展金融保險、文化體育、科技研發、服務外包、總部經濟、商貿物流、文化創意以及特色旅游等高端低碳服務業，努力把正定新區打造現代服務業集聚地、低碳技術研發地、充滿活力創新地、低碳城區示范地，切實提升石家莊市區域競爭的綜合實力。

6.形成全方位共同參與低碳社會建設的文化氛圍。追求低碳不僅是經濟領域的事，還涉及到人們日常生活的方方面面，需要全社會的共同參與。要充分運用各種新聞媒體向民眾普及節能知識，提倡并大力弘揚健康、簡樸的消費理念和生活方式，提升人們對低碳經濟的認知，引導民眾生活方式向低碳生活轉變，培育低碳意識，發展低碳文化，形成新的發展理念和價值導向，把低碳生產、低碳消費作為社會生產和生活的重要內容抓緊抓實。充分發揮民間社會組織參與和監督作用，推動低碳社會建設。加快低碳城市構建步伐，從交通、建筑、城市管理等領域推動低碳生活方式和消費模式的形成，最終實現全社會的低碳發展。

作者：戈鐘慶殷化龍單位：石家莊市社會科學院教授石家莊市社會科學院講師