低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制研討范文

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發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“組織費(fèi)用”非常高，它除了國與國之間為減排形成協(xié)議的成本外，還涉及到一國內(nèi)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)議的成本。有效的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)舉措要求全國，甚至全世界范圍的集體行動(dòng)。在亞當(dāng)•斯密的“看不見的手”看來，在國家干預(yù)最小化的情況下，自利的個(gè)人自發(fā)地創(chuàng)造出最優(yōu)化的社會(huì)結(jié)果。然而，在斯密的經(jīng)濟(jì)世界里不存在集體困境。一般來說，各種不同形式的集體困境涉及私人與社會(huì)收益率之間的差異。當(dāng)存在集體困境時(shí)，追求個(gè)人利益最大化的個(gè)人會(huì)創(chuàng)造出次優(yōu)的社會(huì)結(jié)果。三是未來貼現(xiàn)加劇了“吉登斯悖論”。人們對(duì)待現(xiàn)在與未來是有差別的。現(xiàn)在獲得的一點(diǎn)點(diǎn)報(bào)酬，通常會(huì)被當(dāng)作與一段時(shí)間后獲得的更大的報(bào)酬相等值。這也適用于風(fēng)險(xiǎn)。盡管許多人知道煙盒上印有“吸煙有害健康”，但他們照樣吸煙。人們的低碳行為不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果，并且個(gè)人消費(fèi)行為對(duì)氣候變化的影響也是微不足道、不能直接看見的，并且這種影響還與未來聯(lián)系點(diǎn)在一起，所以這些特點(diǎn)都加劇了“吉登斯悖論”。

“吉登斯悖論”的產(chǎn)生與低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和人類行為有關(guān)。

氣候變化及低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可概括為，

（1）從空間上和時(shí)間上來看，它涉及到全世界各國，并且各國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中又有異質(zhì)性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)利益及經(jīng)濟(jì)政治體制，文化習(xí)俗等都存在差異。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既涉及到過去（歷史上的碳排放），也涉及到現(xiàn)在和將來，這更增加了制度安排和政策工具選擇的難度。

（2）不確定性。人類排放行為導(dǎo)致溫室效應(yīng)還是自然造成溫室效應(yīng)，是減排還是適應(yīng)，低碳問題是存在還是不存在，等等，這些認(rèn)知問題都還存在較大的爭(zhēng)議。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決策中，影響決策的主要變量有生產(chǎn)率、溫度敏感性系數(shù)、人口增長(zhǎng)率、脫碳率和碳循環(huán)等。

（3）氣候變化及引起的低碳經(jīng)濟(jì)問題是最大的市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)的作用受到了限制。所有這些特點(diǎn)容易導(dǎo)致“吉登斯悖論”的產(chǎn)生。從人類行為來看，為什么會(huì)導(dǎo)致“吉登斯悖論”？從認(rèn)識(shí)減排的重要性并不一定導(dǎo)致行動(dòng)來看，知識(shí)通過價(jià)值系統(tǒng)傳播，而價(jià)值系統(tǒng)是由歷史、政治、經(jīng)濟(jì)及制度等因素型塑的，這些因素決定我們是否采取行動(dòng)。（1）認(rèn)知科學(xué)的研究表明，人們對(duì)威脅能夠做出優(yōu)先反應(yīng)，即能夠?qū)τ写_定的、有形的、直接的沖突做出反應(yīng)。而氣候變化的緩慢速度及其風(fēng)險(xiǎn)的被延緩、無形和統(tǒng)計(jì)上的性質(zhì)無法打動(dòng)我們。（2）氣候變化及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有不確定性的特點(diǎn)，而在不確定情況下的決策特點(diǎn)限制了人的自然適應(yīng)本能，人們?nèi)菀椎凸览鄯e的可能性。一般來講，人們更關(guān)注現(xiàn)在，對(duì)未來事件的重要性大打折扣并優(yōu)先考慮在空間和時(shí)間上更接近自己的問題。（3）認(rèn)知到了也不一定會(huì)采取行動(dòng)。人們會(huì)優(yōu)先考慮安全、居所等人的基本需求，而對(duì)未來氣候如何變化則不會(huì)怎么關(guān)心。（4）社會(huì)因素影響人們的認(rèn)識(shí)、決定和行動(dòng)的方式。需求觀念及其優(yōu)先考慮的是由社會(huì)和文化構(gòu)建的。這可以解釋為什么對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)會(huì)隨財(cái)富增加而提高，但對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)卻不然。如收入越高的個(gè)人（和國家）可能會(huì)漠視全球變暖以避免降低消費(fèi)水平和改變生活方式導(dǎo)致的潛在成本。（5）人們還會(huì)建構(gòu)和重構(gòu)信息來減少信息帶給人們的不安全感覺，這導(dǎo)致了社會(huì)組織性的否認(rèn)策略，也不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。如強(qiáng)調(diào)國家排放量而不是人均排放量可以導(dǎo)致生活在非排放大國的人將他們的責(zé)任減到最小并以此解釋他們的不作為。“吉登斯悖論”已經(jīng)被一些調(diào)查所證實(shí)。2006年在美國進(jìn)行的一次全國調(diào)查表明，有44％的受訪者將全球變暖排在“非常重要”之列。然而，它只是處在他們擔(dān)心的所有事情的第18位。只有不到五分之一的人說他們“十分”關(guān)心這一問題。同一年進(jìn)行的一次國際調(diào)查則顯示，在29個(gè)國家中，美國公民相信全球變暖不是一個(gè)嚴(yán)重問題的比例是最高的。

全球?qū)用娴恼{(diào)查表明，發(fā)展中國家的民眾是最關(guān)心氣候變化的。一項(xiàng)有關(guān)九個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的跨文化研究指出，在中國、印度、墨西哥和巴西接受訪問的民眾中，約有60％的人表示了“一種高度的關(guān)注”，與此相比，英國和德國這一數(shù)字只有22％。此外，在窮國里，約有47％的受訪者表達(dá)了應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定的個(gè)人承諾，這與英國的19％的數(shù)字形成了鮮明的對(duì)比。為什么發(fā)展中國家的民眾更關(guān)心氣候的變化？這可能與所處的環(huán)境有關(guān)，發(fā)展中國家在面對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力及消除氣候變化影響的能力低，民眾擔(dān)心氣候變化會(huì)對(duì)他們的生活造成較大的影響。而發(fā)達(dá)國家有更強(qiáng)的適應(yīng)能力和處置能力，他們認(rèn)為這些問題最終可以解決。在共同行動(dòng)應(yīng)付氣候變化的集團(tuán)行動(dòng)問題上，“吉登斯悖論”的現(xiàn)象隨處可見，大多數(shù)公眾認(rèn)可全球變暖是一個(gè)嚴(yán)重的威脅，但只有少數(shù)人愿意因此徹底地改變自己的生活。［5］2如通過減少旅行、供暖、制冷、家電使用并轉(zhuǎn)向公共交通，到2030年，生活方式的轉(zhuǎn)變能使二氧化碳排放量年均減少35億至50億噸，這占所需減排量的8％（世行，2010）。但是人們的旅行不是減少了，而是隨著收入水平的提高而增加了。在一些發(fā)展中國家私家車不是少了，而是增長(zhǎng)得更快了。只要改變我們的生產(chǎn)方式和生活方式，是可以在不降低生活質(zhì)量的情況下減少二氧化碳的排放和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，第一步是認(rèn)知上的革命，即人們認(rèn)識(shí)到氣候變化的后果，認(rèn)識(shí)到氣候變化與人類行為（生產(chǎn)和消費(fèi)）的關(guān)系。在認(rèn)識(shí)（語言）到行動(dòng)的過程中，產(chǎn)生了“吉登斯悖論”。這種“吉登斯悖論”的產(chǎn)生與氣候變化及低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是有關(guān)系的。第二步，針對(duì)“吉登斯悖論”，我們必須把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)深植于制度及公民的日常關(guān)切之中。我們通過提高發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度能力和建立有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制來減少或消除“吉登斯悖論”。

解決“吉登斯悖論”的條件之一：提高制度能力

制度能力是我們根據(jù)約束條件和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)而采用相應(yīng)的規(guī)則（正式的和非正式的規(guī)則）從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件及機(jī)制。提高制度能力主要需要三大要件，（1）信息與交流的平臺(tái)。有效的信息與交流的平臺(tái)是制度能力的基礎(chǔ)。在信息不完全、不對(duì)稱、有限理性及存在道德風(fēng)險(xiǎn)的情況下，人的第5期論發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的“吉登斯悖論”99行為是難以預(yù)知的，只有在一定的制度框架下，人的行為才具有可預(yù)知性。我們現(xiàn)在關(guān)于氣候變化及低碳經(jīng)濟(jì)的信息還是很有限的，認(rèn)識(shí)上還存在較大分歧，并且相關(guān)的交流平臺(tái)還不足。（2）制度應(yīng)該解決的核心問題。解決氣候及低碳發(fā)展的關(guān)鍵問題就是成本分擔(dān)問題。成本分擔(dān)涉及到責(zé)、權(quán)、利的問題，涉及到個(gè)人收益與社會(huì)收益的關(guān)系問題。（3）建立相應(yīng)的規(guī)則（或契約），并能保障這些規(guī)則有效實(shí)施。

我們可以通過提高制度能力來解決“吉登斯悖論”：第一，向公眾提供有關(guān)氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響及低碳經(jīng)濟(jì)方面的信息，并創(chuàng)建在那些受影響者中間進(jìn)行交流的論壇或平臺(tái)。英國曾主持召開了一次“公民峰會(huì)”，意在看看一次評(píng)議過程能夠在多大程度上轉(zhuǎn)變公眾對(duì)全球變暖的態(tài)度并培養(yǎng)出生活方式的改變。來自英國不同地區(qū)的公民參加了這一系列活動(dòng)。組織者給他們寄發(fā)了信息包裹，并要求參與者想辦法在最后的會(huì)議即峰會(huì)召開前采取步驟減少他們的碳消費(fèi)。實(shí)踐證明，這一活動(dòng)是有效果的。在評(píng)議的最后階段，同意“我對(duì)氣候變化已相當(dāng)了解”這一表述的參與者比例增加了一倍多，即達(dá)到66％。同意“有必要立刻采取行動(dòng)”的百分比從開始時(shí)的65％上升到了結(jié)束時(shí)的82％。在活動(dòng)開始前，只有剛剛過半的參與者同意對(duì)抗氣候變化的責(zé)任“屬于我們所有人”，到結(jié)束時(shí)這一比例提高到83％。從這一活動(dòng)來看，向公眾提供信息并建立相應(yīng)的交流平臺(tái)可以減少科斯定理的失效，并緩解“吉登斯悖論”。第二，成本分擔(dān)規(guī)定被大部分參與者公平地接受。對(duì)于大多數(shù)時(shí)間、大多數(shù)公民來說，氣候變化是一個(gè)“想后”的問題，哪怕它是擔(dān)心的根源。除非它的后果變得可見、直接，否則它就不會(huì)引起人們的注意。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本如何分擔(dān)？其實(shí)，我們已經(jīng)知道那些高排放的行為和部門了。如高耗油車輛的駕駛者應(yīng)該為其專享權(quán)付出重稅，其稅率之高應(yīng)以“污染者付費(fèi)”為原則，以政治上的可行性為限度。對(duì)于誰排放多誰應(yīng)該承擔(dān)成本多這個(gè)規(guī)則大多數(shù)人是沒有意見的。但問題是，這些排放多的少數(shù)人他們?cè)谥贫ㄒ?guī)則甚至影響規(guī)則的制定上比其他人更有話語權(quán)或影響力。

這就使公平地分擔(dān)排放成本的原則很難實(shí)施，大多數(shù)人也因?yàn)檫@些排放也不會(huì)“直接”影響自己，所以也不會(huì)去關(guān)心或行動(dòng)。所以，這里需要政府對(duì)那些高排放并且可以實(shí)施治理對(duì)策的事或人應(yīng)該強(qiáng)制出臺(tái)規(guī)則或政策。如對(duì)高耗油車輛的駕駛者應(yīng)該實(shí)施重稅。政府對(duì)于那些高排放的企業(yè)或個(gè)人實(shí)現(xiàn)成本承擔(dān)的規(guī)則，這既是公平的，也會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可。第三，建立制度安排（契約），并能實(shí)施有效監(jiān)督。解決低碳經(jīng)濟(jì)中集體行動(dòng)困境的難點(diǎn)并不在于制度如何制定，關(guān)鍵是制度或契約如何實(shí)施的問題。而實(shí)施又離不開有效的監(jiān)督。在節(jié)能減排的規(guī)則及觀念實(shí)施方面，民眾的參與和監(jiān)督是最為重要的。一是民眾的參與。當(dāng)我們轉(zhuǎn)向低碳生活方式時(shí)，應(yīng)該全神貫注創(chuàng)造這個(gè)引爆點(diǎn)（階躍變化）。從小處開始，當(dāng)達(dá)到某個(gè)臨界值時(shí)更大的變化就會(huì)發(fā)生。例如，在SUV的使用上，如果大眾輿論都轉(zhuǎn)向反對(duì)它們，它們就有可能在一夜間滯銷。二是在規(guī)則面前民眾的自律。一項(xiàng)研究表明，如果將一張笑臉印在平均消費(fèi)線以下的賬單上，而將一張愁臉印在那些花錢超過平均數(shù)的賬單上，花錢很多的用戶就會(huì)大幅度削減他們的消費(fèi)。三是尋找與全體公民齊心協(xié)力的交點(diǎn)。在節(jié)能減排方面，公眾之間有許多共同點(diǎn)。在這些有共同點(diǎn)的地方規(guī)則容易制定，也能得到較好實(shí)施。政府在制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則時(shí)盡量從公眾之間有許多共同點(diǎn)的地方入手，這可以大大地降低實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則的成本。

換言之，在節(jié)能減排方面，人們?cè)械纳盍?xí)慣還有一定的慣性，甚至惰性。但是，這時(shí)候人們并不是不愿意，而是原有的習(xí)慣讓他們一下子還難以改變。此時(shí)，若有強(qiáng)制性的規(guī)定，人們的行為是可以改變的。也就是講，人們?cè)谶@一點(diǎn)上已經(jīng)有許多共同點(diǎn)，只要出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)則，是可以實(shí)施的。例如，澳大利亞政府已對(duì)所有非節(jié)能燈泡了一項(xiàng)全面禁止的命令。這種命令建立在傳統(tǒng)的燈泡和節(jié)能燈泡在其他方面的差別可以忽略不計(jì)的前提上。最近我國政府也開展了“告別白熾燈泡•點(diǎn)亮綠色生活的低碳行動(dòng)。

解決“吉登斯悖論”的條件之二：建立和完善激勵(lì)機(jī)制

“吉登斯悖論”表明，面對(duì)氣候變化及溫室氣體效應(yīng)問題，人們認(rèn)識(shí)到了就是不行動(dòng)或行動(dòng)不夠。這種悖論存在表明，對(duì)于減排及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制還不健全。激勵(lì)是規(guī)則的結(jié)果。這些規(guī)則用于獎(jiǎng)勵(lì)和約束各種活動(dòng)的收益和成本。在此，用于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)制度安排有兩大作用，一是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面就是要建立有利于打破碳鎖定、從而有利于低碳生產(chǎn)、低碳交換、低碳消費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。制度設(shè)計(jì)和政策導(dǎo)向只是第一步。協(xié)定書只強(qiáng)調(diào)了問題的一個(gè)向度（減少溫室氣體排放），而沒能改變導(dǎo)致外部性的激勵(lì)因素。我們創(chuàng)立規(guī)則并不難，難的是規(guī)則要被人們認(rèn)可并被實(shí)施。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)因?yàn)槠淙蛐远菇⒌闹贫刃约?lì)體系不完美，這種不完美大大地降低了制度的效率。制度分析的關(guān)鍵就是考慮到制度性激勵(lì)體系的不完美特征，并將其納入分析框架。

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制及其構(gòu)成

制度對(duì)人類行為具有約束與激勵(lì)功能。在生產(chǎn)力諸要素中，人是最活躍的因素。但受有限理性和機(jī)會(huì)主義行為傾向的影響，人類行為無論在主觀還是客觀上都存在這樣或那樣的偏差。歷史證明，人類文明在原始文明、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演化過程中，人的因素大于自然因素。“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞歸根到底是人的有限理性（不能平衡短期利益與長(zhǎng)期利益，從而犧牲生態(tài)環(huán)境追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不能對(duì)防止生態(tài)破壞的法律執(zhí)行情況適時(shí)監(jiān)控，從而難以將生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)落到實(shí)處等）和機(jī)會(huì)主義行為傾向（企業(yè)以損人利己的方式生產(chǎn)，消費(fèi)者以損人利己方式生活，自己受益，別人買單）等人性弱點(diǎn)造成的。

把激勵(lì)機(jī)制搞對(duì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要保障。從高碳經(jīng)濟(jì)到低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，是人類生產(chǎn)方式和生活方式的重大變革。完成這個(gè)轉(zhuǎn)變是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)工程中，激勵(lì)機(jī)制是最為核心的。制度的激勵(lì)功能通過提倡什么、鼓勵(lì)什么或壓抑什么的信息傳達(dá)出來，借助獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的強(qiáng)制力量得以監(jiān)督執(zhí)行。制度的激勵(lì)，可以規(guī)定人們行為的方向，改變?nèi)藗兊钠茫绊懭藗兊倪x擇，引導(dǎo)人類行為朝著制度的預(yù)定目標(biāo)發(fā)展。人們是尋利、創(chuàng)新還是尋租、從事非生產(chǎn)活動(dòng)也取決于制度所決定的相對(duì)報(bào)酬及其激勵(lì)機(jī)制。同樣地，人們是高碳行為還是低碳行為，關(guān)鍵是我們提供的是什么樣的制度，是有利于高碳發(fā)展的制度還是有利于低碳發(fā)展的制度。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格機(jī)制是最重要的激勵(lì)機(jī)制。但僅有價(jià)格機(jī)制是不夠的。因?yàn)楣?jié)能還受市場(chǎng)失靈、交易費(fèi)用過高及投資資金限制的影響。因此還需要有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。這主要包括兩個(gè)方面，一是制定有利于低碳發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，二是從制度上建立有利于可再生能源發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。這方面制度設(shè)計(jì)的空間很大，如改革傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)制度，使公用事業(yè)的利潤(rùn)與銷售總額脫離，轉(zhuǎn)而把利潤(rùn)與節(jié)能成效掛鉤；為低碳技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造公平的條件，如德國和西班牙強(qiáng)制以固定價(jià)格購買可再生能源，而在美國的多個(gè)州規(guī)定可再生能源必須占到能源的一定份額。

新的制度安排中要把發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能減排、提高能源使用效率等考慮進(jìn)去，要使低碳發(fā)展比高碳發(fā)展更有利。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)并不是技術(shù)層面的，而是利益及制度層面的。我們建立有利于低碳生產(chǎn)和消費(fèi)的規(guī)則就要損害一部分人的利益，他們會(huì)阻礙這些新規(guī)則的產(chǎn)生。從高碳的激勵(lì)機(jī)制向低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變問題要讓不同經(jīng)濟(jì)利益主體在減少排放上達(dá)成共識(shí)并成為有利的行為是相當(dāng)難的。在這一過程中，制度的激勵(lì)作用主要是通過規(guī)定市場(chǎng)主體推動(dòng)提高能效、節(jié)約能源的技術(shù)，推動(dòng)可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的創(chuàng)新，將外部性內(nèi)在化。同時(shí)通過引導(dǎo)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)行為，使其選擇符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求，使人類自覺選擇符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的行為模式。“吉登斯悖論”實(shí)質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的矛盾。為了應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們必須減緩和適應(yīng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和重要性已被越來越多的人認(rèn)識(shí)到；但另一方面，我們改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式從而使人們低碳生產(chǎn)、低碳生活的激勵(lì)不足。這里的關(guān)鍵是兩個(gè)方面，一是建立起生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度；二是建立起消費(fèi)領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。

（二）生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度

建立生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度的關(guān)鍵是企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)在機(jī)制設(shè)計(jì)，要從動(dòng)力機(jī)制上解決企業(yè)為什么發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題。社會(huì)責(zé)任、聲譽(yù)、社會(huì)輿論是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外部約束機(jī)制，而讓發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為對(duì)企業(yè)有利的事情是內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。這兩者的結(jié)合會(huì)構(gòu)成企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效激勵(lì)機(jī)制。如何通過制度設(shè)計(jì)建立起企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。讓企業(yè)走向低碳經(jīng)濟(jì)之路，主要有兩種途徑，一是外部的強(qiáng)制，如規(guī)定減排目標(biāo)強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行；二是企業(yè)自愿，企業(yè)把低碳發(fā)展與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。沃爾瑪是世界最大的連鎖零售企業(yè)，擁有160萬員工和6萬個(gè)供應(yīng)商。2005年沃爾瑪宣布可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，誓言要大幅度降低對(duì)環(huán)境的影響，成為“世界最具競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力的企業(yè)”。當(dāng)時(shí)的總裁斯科特宣布了3個(gè)全球目標(biāo)：（1）企業(yè)的電能100％來自可再生能源；（2）零廢料；（3）全程環(huán)境友好產(chǎn)品。由于90％的改善潛力來自供應(yīng)鏈，沃爾瑪隨即和全美最大的環(huán)境防御基金會(huì)（EDF）共同開始了“綠色供應(yīng)鏈活動(dòng)”。由環(huán)境防御基金會(huì)主導(dǎo)，再和中國政府協(xié)商，挑選了一些中國的供應(yīng)商和生產(chǎn)商，并負(fù)責(zé)提供一系列與能源效率相關(guān)的咨詢。這項(xiàng)活動(dòng)的長(zhǎng)期目標(biāo)，是涵蓋其他歐美各大貿(mào)易商的2萬家供應(yīng)和生產(chǎn)廠商。對(duì)沃爾瑪來說這是一項(xiàng)節(jié)省成本的工程，根據(jù)計(jì)劃，到2013年，將節(jié)省5％的包裝材料。這樣做，沃爾瑪本身可以節(jié)省34億美元，而整個(gè)供應(yīng)鏈將節(jié)省110億美元。這項(xiàng)計(jì)劃會(huì)逐步提升2萬個(gè)中國供應(yīng)商及所屬的次級(jí)供應(yīng)商的生態(tài)和社會(huì)目標(biāo)，總交易額預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到每年150億美元。中方的伙伴必須符合地方政府對(duì)空氣和水有害物質(zhì)及固體廢料排放的法規(guī)要求。只要不符合規(guī)定，廠商和沃爾瑪?shù)纳怅P(guān)系再密切，也無法再繼續(xù)。此外，環(huán)境防御基金會(huì)和沃爾瑪還計(jì)劃到2013年，減少1／3的廢棄塑料袋。

沃爾瑪把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)追求利潤(rùn)最大化有機(jī)地結(jié)合起來，并且建立了一種發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“倒逼機(jī)制”，讓合作伙伴也參與到低碳發(fā)展中來，這種內(nèi)在的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制既有利于降低企業(yè)的成本，也有利于建立企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。激勵(lì)也可來自外部的沖擊。這種外部沖擊主要有兩個(gè)方面的，一是焦點(diǎn)事件會(huì)引發(fā)企業(yè)的低碳生產(chǎn)和創(chuàng)新。如石油價(jià)格的變化等，20世紀(jì)70年代早期，阿拉伯地區(qū)的歐佩克成員對(duì)歐洲和北美實(shí)施了石油禁遠(yuǎn)，造成汽油價(jià)格飛漲。美國的單位GDP能耗在上世紀(jì)七八十年代下降的速度要比歷史平均水平快很多。在遭受石油沖擊期間，單位產(chǎn)出耗能由以前每年下降1％轉(zhuǎn)為下降2．7％。由于1973年阿拉伯石油禁運(yùn)的影響，美國1975年出臺(tái)了首個(gè)共同平均能效標(biāo)準(zhǔn)，等到1985年該標(biāo)準(zhǔn)完全生效時(shí)，美國汽車單位加侖汽油行駛已由石油禁運(yùn)前的14英里提到小汽車的大約27．5英里和輕型卡車的21英里。二是社會(huì)責(zé)任、聲譽(yù)、社會(huì)輿論等是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外部約束機(jī)制。例如，耐克在過去十年里就已經(jīng)減少了75％的“碳足跡”。該企業(yè)表示，它的目標(biāo)是到2020年在所有的產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)零排放、零毒性和全循環(huán)。企業(yè)這樣做部分是出于商業(yè)的原因，也有社會(huì)責(zé)任、聲譽(yù)、社會(huì)輿論的原因。我們除了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段外，還要考慮非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段；既要注意正式制度的構(gòu)建，也要注意發(fā)揮非正式制度的作用。

（三）消費(fèi)領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度

在消費(fèi)領(lǐng)域建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。消費(fèi)者的需求及其偏好會(huì)影響企業(yè)的供給及相關(guān)的投資。同時(shí)，消費(fèi)者的低碳偏好會(huì)傳遞給生產(chǎn)者，從而迫使生產(chǎn)者低碳生產(chǎn)。在英國，約有30％的國內(nèi)溫室氣體來自家庭用電、供暖和制冷設(shè)備。外部因素的刺激有利于家庭的低碳消費(fèi)行為。如2009年之后，盡管金融危機(jī)使得各種產(chǎn)品的需求大幅下降，但是可以看到節(jié)能型電力設(shè)備和節(jié)能型汽車的銷售量遠(yuǎn)超過預(yù)期。可以說，如果具有高的環(huán)保意識(shí)的更多消費(fèi)者決定購買節(jié)能型產(chǎn)品，如果他們能夠得到某些激勵(lì)將更愿意購買節(jié)能產(chǎn)品，就會(huì)大大有利于低碳生產(chǎn)和低碳技術(shù)的發(fā)展。一是要建立低碳消費(fèi)、低碳生活的制度安排和政策引導(dǎo)。“吉登斯悖論”之所以產(chǎn)生，一個(gè)重要的原因就是在人們生活的領(lǐng)域還沒有相應(yīng)的有利于低碳生活的制度安排和政策引導(dǎo)。當(dāng)我們的制度安排和政策引導(dǎo)能夠使人們低碳生活和低碳消費(fèi)比高碳生活和高碳消費(fèi)更劃算的時(shí)候，人們會(huì)自覺地選擇低碳生活和低碳消費(fèi)。例如在日本，激勵(lì)消費(fèi)者低碳選擇的制度安排和政策工具比較多，日本政府制定促進(jìn)節(jié)能環(huán)保家電消費(fèi)的“環(huán)保積分制度”，對(duì)購買符合一定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、冰箱和數(shù)字電視的消費(fèi)者返還“環(huán)保積分”，空調(diào)和冰箱的返還比例為5％左右，數(shù)字電視則在10％上下，所獲積分可用于兌換消費(fèi)券———該制度于2009年5月15日起在日本全國開始實(shí)施。調(diào)查顯示，在政府的倡導(dǎo)下，90．1％的日本人認(rèn)為應(yīng)該實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)，這種高度的認(rèn)同感有利于構(gòu)建低碳社會(huì)。在這個(gè)過程中，個(gè)人的習(xí)慣性行為逐漸形成制度化的慣例。在這里，制度發(fā)揮了它們信息功能的作用，降低了當(dāng)事人處理信息的成本。

二是要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)具體化、指標(biāo)化、微觀化，并且把這些低碳生活的指標(biāo)與焦點(diǎn)事件和引爆點(diǎn)聯(lián)系起來。激勵(lì)公眾興趣和關(guān)切低碳生活有多種方式，低碳指標(biāo)如果是直接的、容易掌握的、可行的，就能夠起到重要的作用，而且隨著氣候科學(xué)的不斷進(jìn)步，它們會(huì)越來越多。若少數(shù)關(guān)鍵的指標(biāo)與焦點(diǎn)事件（一些異常的氣候變化）掛上鉤的時(shí)候，應(yīng)該受到我們高度的關(guān)注。這里還要關(guān)注人們生活中的“引爆點(diǎn)”。當(dāng)我們轉(zhuǎn)向低碳生活方式時(shí)，我們要全神貫注創(chuàng)造這個(gè)引爆點(diǎn)。從小處開始，當(dāng)達(dá)到某個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)更大的變化就會(huì)發(fā)生。在歐美國家，例如，在SUV上，由于大眾輿論都轉(zhuǎn)向反對(duì)它們，它們的銷量呈現(xiàn)下降甚至滯銷狀態(tài)。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及相關(guān)政策和制度的變化，人們的低碳消費(fèi)意識(shí)也開始逐步形成，消費(fèi)行為也開始發(fā)生變化。在這個(gè)過程中，政府制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是減少“吉登斯悖論”的重要舉措。為了解決“吉登斯悖論”，政府不能僅僅限于號(hào)召、宣傳的層面，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略具體化、指標(biāo)化、微觀化。歐美國家通過一些制度和政策工具促使汽車的更新?lián)Q代，用耗油少的小車代替那些耗油多的大車。目前美國汽車平均每加侖的行駛里程僅為25英里，在發(fā)達(dá)國家中最低。歐盟已經(jīng)達(dá)到45英里，日本則更高。美國政府準(zhǔn)備把這一標(biāo)準(zhǔn)提高到2025年的54．5英里。美國的新車銷售每月大致125萬輛。這大致意味著同樣數(shù)量的耗油舊車、大車被替代。另外，美國的居住形態(tài)也正在發(fā)生變化，生活方式也開始有所調(diào)整。人們開始向城市和近郊集結(jié)，遠(yuǎn)郊衰落，對(duì)公交的需求越來越大，通勤的公交使用率增加。所有這些表明，發(fā)達(dá)國家在保留汽車文明的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)和消費(fèi)，包括人們的觀念都在發(fā)生變化。

三是應(yīng)該把碳交易引入到個(gè)人之間來。我們現(xiàn)在關(guān)于企業(yè)與企業(yè)之間碳交易的探討比較多，而忽視了個(gè)人之間的碳交易。那些憑低碳生活方式過日子的人可以將他們省下的排放量依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格賣給消費(fèi)更多的人。配額可分成一定的碳單位。每個(gè)人都可以擁有一張含有他們每年的補(bǔ)助的智能卡，每次有居家賬單要付或使用旅行服務(wù)時(shí)都可以用的上。關(guān)于配給的方式有，第一種是由戴維•弗萊明提出，“可交易能源配額”，它既覆蓋了組織（包括政府），也覆蓋了個(gè)人。第二種方案是由廷德爾研究中心的研究人員提出來的，叫做“家庭可交易配額”，第三種方案由邁耶爾•希爾曼和蒂娜•福西特提出，包括了他們所謂的“個(gè)人碳補(bǔ)助”的分配。個(gè)人領(lǐng)域減排的空間是很大的。未來十年里將至少可以節(jié)省10％的家庭二氧化碳排放量。盡管家庭承擔(dān)的成本將達(dá)64億英鎊，但他們將會(huì)凈省下194億英鎊。家庭所獲的平均回報(bào)率將達(dá)23％。“這樣一種方案當(dāng)前似乎無人理會(huì)的事實(shí)，說明減緩氣候變化的公眾意愿和政治意愿還不夠強(qiáng)。”如何把個(gè)人減少碳排放的潛力挖潛出來，正是消費(fèi)領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度創(chuàng)新的目的所在。

作者：盧現(xiàn)祥單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)