低碳經(jīng)濟對城市規(guī)劃管控的影響范文
本站小編為你精心準備了低碳經(jīng)濟對城市規(guī)劃管控的影響參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
城市規(guī)劃的管理
城市規(guī)劃是一項具有全局性和戰(zhàn)略性的工作，城市規(guī)劃管理具體來講就是指規(guī)劃行政主管部門依據(jù)法定的程序批準的城市規(guī)劃的相關法律法規(guī)，通過各種管理手段實現(xiàn)對城市土地的使用和對各項建設活動的控制及調節(jié)，使之納入城市規(guī)劃的軌道，以此來確保城市建設和發(fā)展的健康有序進行。
1加強領導和協(xié)調工作。在城市規(guī)劃的管理中應不斷加強生態(tài)環(huán)境保護機構建設，通過建立健全生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督激勵機制來不斷完善城市管理規(guī)劃的責任制。城市規(guī)劃是一個城市實現(xiàn)科學管理的第一要務，地方各級人民政府要切實的擔負起應該負的責任，時刻注意要把城市規(guī)劃工作納入到重要的議事日程，通過不斷明確具體的城市工作目標和要求來發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。
2推進科學民主決策。評價一個決策的好壞要用社會標準和主體標準來進行綜合的考量，只有這樣才能從根本上保障行政決策能夠有效地實現(xiàn)，所以應該大力培養(yǎng)優(yōu)秀的城市規(guī)劃人才，還要加強對現(xiàn)有城市規(guī)劃工作人員的培訓力度，以此來不斷提高我國城市規(guī)劃的科技含量及水平。除此之外，城市規(guī)劃的編制要具有一定的戰(zhàn)略性和前瞻性，要為未來一段時間經(jīng)濟社會的發(fā)展留有一定的余地。
3依法制訂和實施規(guī)劃。城市規(guī)劃的實施應該走向規(guī)范，要節(jié)制規(guī)劃許可的自由裁量權使其能夠符合法律規(guī)的程序，使規(guī)劃編制工作更加充實和嚴密，逐步推進城市規(guī)劃的法制化進程，從而最終實現(xiàn)城市規(guī)劃管理工作的科學化。在進行規(guī)劃修編的時候還必須對現(xiàn)行規(guī)劃實施情況進行評價，通過查找問題及分析原因，不斷提出解決問題的辦法，以此來確定修編的目標和任務。
低碳經(jīng)濟以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，基本特征表現(xiàn)為低能耗和低排放。低碳經(jīng)濟順應了可持續(xù)發(fā)展的理念的社會經(jīng)濟發(fā)展要求，在城市規(guī)劃中占據(jù)著重要的地位。
1能源結構的挑戰(zhàn)。我國是一個富煤、少氣和缺油的國家，這就決定了我國的能源結構是以煤為主，高碳經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中占有絕對的統(tǒng)治地位，所以如何在既定的資源條件下實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉變就成為我國城市建設過程中面臨的一個極大考驗和挑戰(zhàn)。
2高排放的挑戰(zhàn)。隨著我國工業(yè)化及城市化的不斷推進，我國正處于一個能源需求快速增長的階段。由此可見嚴控高耗能及高排放行業(yè)的過快增長就非常重要。目前加快實施節(jié)能減排重點及地區(qū)節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜。但是由于大規(guī)模的基礎設施建設不能停止，所以“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”已經(jīng)成為我國城市建設規(guī)劃的一大制約。
城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟中的作用
1以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標的城市規(guī)劃。建設以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標的城市規(guī)劃綜合決策框架已經(jīng)成為必然選擇，應該以城市規(guī)劃決策為基本架構，實現(xiàn)在決策過程中每一步的“無碳化”考慮。在城市規(guī)劃中應該體現(xiàn)宏觀的愿景政策以及中觀的總體土地建設規(guī)劃和微觀的詳細規(guī)劃管理。
2城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策。在城市的低碳經(jīng)濟遠景目標和減排目標上可以編制不同的城市發(fā)展政策，在城市的土地利用、電力及交通政策等方面都可以協(xié)助城市整體達到減排目標的重要領域，所以應有一項綜合城市氣候變化應對政策以跨界、跨政策、跨部門的思維和體制去實施。相關具體的政策可包括可再生能源及清潔能源使用，綜合供暖供冷及發(fā)電系統(tǒng)的應用等。
3“減緩”規(guī)劃。減緩規(guī)劃策略的采取就是要通過不同的手段減低溫室氣體的排放以此來達到減少潛在反面影響的最終目的。減緩規(guī)劃的實施可以采用編制推動低碳城市建設的法規(guī)規(guī)范和標準，以及提供節(jié)能減排的激勵政策來鼓勵使用減低二氧化碳排放的城市規(guī)劃設計和建造方式。但是在實施過程中要注意有關的政策要有概定的減排指標為依據(jù)，這樣才能成為作為度量各減緩規(guī)劃手段的可行性及成效的工具。
4土地利用總體規(guī)劃。城市建設的詳細規(guī)劃及規(guī)劃許可發(fā)展戰(zhàn)略和政策都會具體在空間中落實到城市內的土地利用布局，在總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃當中還要通過詳細規(guī)劃及許可制度來具體實施。在采取以能源及資源管理策略時要以總體規(guī)劃的編制為原則，比較不同規(guī)劃方案的二氧化碳排放量。另外，在采用創(chuàng)新規(guī)劃工具和模型去量度不同的土地利用建設、交通布局及城市設計方案的可持續(xù)城市發(fā)展指標中，特別是和二氧化碳的排放相關的指標就必須綜合考慮總體規(guī)劃的能源消耗量、節(jié)能效應和可再生能源使用率。
5監(jiān)控和持續(xù)研究。城市規(guī)劃管理應該注意有關地塊在一級及二級開發(fā)過程中對城市整體二氧化碳排放減量目標的貢獻能否達標，在有關能源及資源利用控制性指標的表現(xiàn)上可以通過示范點，監(jiān)控創(chuàng)新技術及手段對減排的效率及成本利益進行研究。除此之外，還需建立以項目或規(guī)劃范圍為對象的研究計劃，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展下市民的消費及生活習慣的應對。
結束語
綜上所述，要想有效改善一個城市環(huán)境以及增強城市的活力，就必須要有一個好的城市總體規(guī)劃。隨著我國改革開放的不斷深入和發(fā)展以及我國的國民經(jīng)濟的不斷持續(xù)高速發(fā)展，這就要求規(guī)劃建設部門必須抓緊轉變城市的發(fā)展模式，采取有效措施來做好新形勢下的城市規(guī)劃修編工作，以不斷促進城市的健康發(fā)展，為低碳經(jīng)濟提供一個綠色的平臺。
作者：趙全友單位：孫吳縣房產(chǎn)管理處
