農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的探討范文

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伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來農(nóng)村村級財務(wù)管理工作越來越重要，其對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展意義重大。對于基層管理人員來說，做好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作對于保證基層民眾對政府的信任非常重要。農(nóng)村財務(wù)管理的科學(xué)規(guī)范對于基層經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，我們要不斷用科學(xué)發(fā)展觀精神，認(rèn)真做好農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程，加強村級財務(wù)的監(jiān)督管理，為農(nóng)村基層財務(wù)管理變革做出貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性

對于基層管理者而言，農(nóng)村財務(wù)管理既是一項經(jīng)濟問題又是一項較強政策性的工作，財務(wù)管理工作對于農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定與繁榮有著非常直接的影響。

（一）農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化對于完善社會主義市場經(jīng)濟大有益處作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更加良好的環(huán)境。可以很好地實現(xiàn)十七屆三中全會上提出的科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求，實現(xiàn)農(nóng)村基層民主要求。財務(wù)問題作為農(nóng)村民主工作的重要的核心問題，做好農(nóng)村財務(wù)公開是重要的村務(wù)公開項目，是貫徹農(nóng)村民主管理工作的重要體現(xiàn)。因此農(nóng)村財務(wù)管理具有非常特殊的作用，在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理工作時健全財務(wù)制度實現(xiàn)財務(wù)管理工作規(guī)范化，對于加強基層民主制度建設(shè)至關(guān)重要。

（二）加強農(nóng)村財務(wù)管理對于解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾非常重要農(nóng)村基層的財政支農(nóng)政策問題關(guān)系到村民的經(jīng)濟利益，只有保證經(jīng)濟利益關(guān)系的和諧平穩(wěn)，才能加強村民的向心力與凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活的穩(wěn)定,做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化對于增進(jìn)農(nóng)村生活的繁榮與農(nóng)民生活的富足，對于緩解農(nóng)村矛盾與問題都有至關(guān)重要的影響。

二、農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)管理的管理體制不夠完善在農(nóng)村財務(wù)管理體制當(dāng)中是有管理制度、組織形式與管理職權(quán)三部分組成的。管理制度是財務(wù)管理部門在財務(wù)關(guān)系處理問題上必須遵循的準(zhǔn)則，組織形式是對農(nóng)村管理機構(gòu)的設(shè)置，管理職權(quán)是對農(nóng)村財務(wù)管理權(quán)限進(jìn)行劃分的體現(xiàn)。在農(nóng)村財務(wù)管理中這三部分是相互促進(jìn)共同作用的，但現(xiàn)在我國農(nóng)村財務(wù)管理體制出現(xiàn)了偏差，依然沿用計劃經(jīng)濟下的農(nóng)村財務(wù)管理體制，為與經(jīng)濟發(fā)展實際形勢結(jié)合，這種傳統(tǒng)的農(nóng)村財務(wù)管理體制對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧問題起了很大的阻礙作用。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理會計主體缺失會計主體是指會計工作所服務(wù)的特定對象，是會計人員財務(wù)管理的工作范圍，在農(nóng)村財務(wù)管理工作中，其會計主體是具有法律權(quán)限的自治村，在農(nóng)村村長與村委會具有依法行使財務(wù)管理的職責(zé)。根據(jù)《村民自治法》的相關(guān)規(guī)定，村委會應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，但是在一些地區(qū)管理機構(gòu)存在混亂與有名無實的現(xiàn)象，有些農(nóng)村存在村委會約束機制缺乏村委會濫用職權(quán)的問題，這就大大影響了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作的進(jìn)程。

（三）農(nóng)村普遍存在財務(wù)管理公開化程度較低的問題由于一些地區(qū)，村民缺乏民主意識，導(dǎo)致財務(wù)透明化程度低的問題，究其原因主要有：廣大村民缺乏對民主地理財和管理的積極性；財務(wù)管理主體的財務(wù)公開化意識不足；會計人員與村委會管理人員未嚴(yán)格履行自身義務(wù)，一些村干部刻意隱瞞財務(wù)管理的公開。以上多種原因在一定程度上對財務(wù)管理的公開透明化起了很大制約作用。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理人員素質(zhì)普遍偏低總的來說，在農(nóng)村的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，財務(wù)管理工作的性質(zhì)需要財會人員相對穩(wěn)定，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理人員通常會隨換屆選舉等進(jìn)行調(diào)換，會計、出納通常會隨著選舉而換屆，這對農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化影響巨大；另一方面由于農(nóng)村財會人員普遍存在老齡化、學(xué)歷低、業(yè)務(wù)水平不足等問題，這對于村級財務(wù)管理進(jìn)步與規(guī)范化的順利進(jìn)行起了阻礙作用。

（五）農(nóng)村財務(wù)管理工作監(jiān)督不力對于財務(wù)管理工作來說，做好監(jiān)督對于保證其正常運作意義重大，在農(nóng)村廣大農(nóng)民普遍存在監(jiān)督與維權(quán)意識不足等問題，且沒有專門的監(jiān)管制約部門這就導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理工作出現(xiàn)了無人監(jiān)督現(xiàn)象，這就無法對農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化起到必要的監(jiān)督作用。

三、針對農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的幾點建議

（一）完善農(nóng)村財務(wù)管理體系現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理體系還存在諸多不足，這就需要加強對于農(nóng)村財務(wù)管理體系的建設(shè)，結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況進(jìn)行組織形式設(shè)置。要嚴(yán)格依據(jù)《村合作經(jīng)濟組織會計制度》與《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)工作在進(jìn)行村務(wù)工作時要嚴(yán)格依據(jù)先收后支進(jìn)行，堅決避免坐支現(xiàn)金、白條抵庫的現(xiàn)象出現(xiàn)。在進(jìn)行重大開支時要進(jìn)行村民商議制度充分保證農(nóng)民當(dāng)家作主、民主監(jiān)督，不斷推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。

（二）提高財務(wù)管理透明度隨著社會的進(jìn)步，管理透明化會越來越受關(guān)注，在農(nóng)村財務(wù)管理工作中，充分做好財務(wù)管理的公開透明非常重要，主要從以下兩方面進(jìn)行透明化，首先對于大的村務(wù)開支，要召開村民會議，確保村民都參與決定，其次對于財務(wù)管理情況定期進(jìn)行公示，將財務(wù)收支具體情況等具體詳細(xì)的進(jìn)行定期張榜公示，及時化解村民的疑慮，對于村民的問題村委會應(yīng)做好解釋工作，保證財務(wù)管理工作公開透明。

（三）提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好人力資源準(zhǔn)備農(nóng)村財務(wù)管理工作由于其工作性質(zhì)是政策性與業(yè)務(wù)性都比較強的一項工作，因此不斷提高財會人員素質(zhì)，加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)，可以更好的為推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好準(zhǔn)備。會計中心建立并完善財務(wù)人員任免制度,明確財會人員的配備、考核、聘任崗位責(zé)任等制度,定期組織財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不得隨意調(diào)換和聘任財會人員，保證財會人員的業(yè)務(wù)能力與財會工作的穩(wěn)定性。各級財政部門應(yīng)全面清查村級財會人員，建立財會人員檔案，充分了解各村的財務(wù)人員的素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人才儲備。

（四）加強農(nóng)村財務(wù)管理工作監(jiān)督，嚴(yán)懲農(nóng)村財務(wù)管理違紀(jì)者在實行財務(wù)管理工作監(jiān)督方面，除了發(fā)揮村委會履行職責(zé)和村監(jiān)委監(jiān)督職能之外，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民積極參與到財務(wù)管理監(jiān)督的工作中來，讓村里的財務(wù)管理真正地做到民主監(jiān)督。為此，要采取適當(dāng)?shù)墓膭畲胧热纾瑢Υ遑攧?wù)管理提出合理意見的村民，一經(jīng)村委釆納并給予適當(dāng)?shù)谋碚锚剟睢Ａ硗猓斜匾Y(jié)合鄉(xiāng)、村兩級財務(wù)管理的職能，聘請獨立的外部財務(wù)機構(gòu)對村級財務(wù)進(jìn)行審計，保證農(nóng)村財務(wù)管理的公正性。實施有效的監(jiān)督主要是為了促進(jìn)財務(wù)管理的規(guī)范化，當(dāng)出現(xiàn)挪用村民集體資產(chǎn)，損害村民利益的情況出現(xiàn)時，也要及時進(jìn)行懲戒，這是監(jiān)督有效實施的保證。

四、總結(jié)

總之，現(xiàn)階段我國農(nóng)村發(fā)展還處在社會轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)變革的重要時期，為確保農(nóng)村全面建設(shè)小康社會和綜合改革的順利進(jìn)行，做好財務(wù)管理工作尤為重要。對于基層管理人員來說，做好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作對于保證基層民眾對政府的信任非常重要。農(nóng)村財務(wù)管理的科學(xué)規(guī)范對于基層經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，我們要不斷用科學(xué)發(fā)展觀精神，認(rèn)真做好農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程，加強村級財務(wù)的監(jiān)督管理，為農(nóng)村基層財務(wù)管理變革做出貢獻(xiàn)。全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

作者：殷漢平 單位：廣東省龍川縣財政局