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農(nóng)村兩大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,近五年保持年均增長率達(dá)12.5%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值GDP跨越了11.2萬億大關(guān);其中休閑農(nóng)業(yè)收入超過1300億元,每年接待游客超過3.8億人次;農(nóng)、牧、林、漁服務(wù)業(yè)收入比2006年增長110%,達(dá)到2400億元。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、傳統(tǒng)文化、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,村容村貌有了明顯改觀,全國各地涌現(xiàn)出大批示范新農(nóng)村、新景象典型村,為新農(nóng)村建設(shè)開設(shè)了良好的局面。
一、當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
在目前的農(nóng)業(yè)狀況中,現(xiàn)代化水平相對(duì)于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化滯后等問題還非常明顯,農(nóng)村發(fā)展的速度依然滯后,城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)成為屏障嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。究其原因主要來自三個(gè)方面:
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展還有待于提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底子差、物質(zhì)裝備水平參差不齊,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化保障滯后于城鎮(zhèn)、農(nóng)民的自主科技創(chuàng)新能力不足且組織化水平較低等問題,在當(dāng)今資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長的背景下,引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、供需動(dòng)態(tài)平衡、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的壓力越來越大。
2.農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施流失嚴(yán)重。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在著耕地占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣和非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象;隨著農(nóng)民大量離家外出務(wù)工,農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入季節(jié)性短缺與相對(duì)過剩并存階段,出現(xiàn)農(nóng)忙時(shí)人手不夠、科技人才的稀缺、新農(nóng)村建設(shè)缺少實(shí)際的專家等等問題;農(nóng)村金融類服務(wù)及設(shè)備供給不足,農(nóng)村資金外流多、收入少等問題依然突出,因此,建立城鄉(xiāng)平等交換體系和合理調(diào)配機(jī)制的需求問題已迫在眉睫。
3.保持農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。由于農(nóng)村規(guī)模化生產(chǎn)上不去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本無法降低,城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大,所以縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)相當(dāng)艱巨。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措
經(jīng)過對(duì)兩會(huì)精神的深入學(xué)習(xí),國家政策將從如下方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]:
1.增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧種結(jié)構(gòu),種植面積穩(wěn)中有升,加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè),提高單產(chǎn)水平來得以實(shí)現(xiàn)。
2.加快提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程,提倡農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展能力,不斷壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè),培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。
4.努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收,主要有:擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本;保障基礎(chǔ)前提下發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),提高家庭經(jīng)營收入;幫助培訓(xùn)并引導(dǎo)剩余勞力外出務(wù)工,增加家庭工資性收入。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公益服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6.完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)。由政府主導(dǎo),建立健全農(nóng)村土地管理制度、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
7.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境防護(hù)。全面執(zhí)行耕地保護(hù)制度,加強(qiáng)生態(tài)資源、生物物種資源等的保護(hù),加快農(nóng)業(yè)治理改善速度。解決三農(nóng)問題的唯一出路是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)我國五位一體的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè),深化政經(jīng)改革開放,科學(xué)發(fā)展,夯實(shí)中國夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)[3]。
作者:黃彤花榕華啟和花明單位:東華理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院