教育單位財(cái)務(wù)管理探討范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了教育單位財(cái)務(wù)管理探討參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：會(huì)計(jì)核算中心把原來(lái)各個(gè)單位分別核算的賬務(wù)集中統(tǒng)一到會(huì)計(jì)核算中心集中核算，提高了賬務(wù)核算的規(guī)范性，但在集中核算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在著監(jiān)督職能效能低、內(nèi)部控制體系不健全、財(cái)務(wù)資產(chǎn)脫節(jié)、報(bào)賬會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。鑒于此，本文針對(duì)目前教育單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并為其提出有效地優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中核算；教育系統(tǒng)；財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)集中核算是我國(guó)在會(huì)計(jì)核算的方式上的改進(jìn)，是一種新型財(cái)務(wù)管理模式，它集會(huì)計(jì)服務(wù)、管理和監(jiān)督為一體，既規(guī)范了資金的合理使用以及建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支審批、財(cái)產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度，又可以更好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和規(guī)范不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的會(huì)計(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)也起到了重要的作用。

一、財(cái)務(wù)集中核算運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

(一)監(jiān)督職能缺乏主動(dòng)性各核算單位會(huì)計(jì)人員按“證(審)票-支付-制單-審單-帳-表”順序記錄單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。但現(xiàn)有的教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算中心由于專業(yè)的核算人員少、工作量大，大部分精力都集中在制單環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)付日常的財(cái)務(wù)核算事務(wù)上，無(wú)法騰出更多時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理工作，從而弱化了對(duì)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，失去了核算中心在財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。

(二)內(nèi)部控制體系不健全，執(zhí)行不到位第一，內(nèi)部控制體系建立是保證核算中心會(huì)計(jì)集中核算順利實(shí)施的基本前提，但目前會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于相關(guān)制度建立的重視程度不足，很多制度建立都不健全，有的單位雖有制度但執(zhí)行不到位，流于形式。第二，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制重視不夠。由于會(huì)計(jì)集中核算模式下，學(xué)校的會(huì)計(jì)管理核算交由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算，大部分的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)主體的重要性，加上又不具有和內(nèi)部控制有關(guān)的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于健全會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制的問(wèn)題并不了解，在很大程度上限制了財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展。第三，財(cái)務(wù)控制不合理，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算資金項(xiàng)目不詳細(xì)，對(duì)全年的教育教學(xué)計(jì)劃、設(shè)備、材料等沒(méi)有前瞻性預(yù)測(cè)和規(guī)劃，存在著一定的隨意性，而財(cái)政部門(mén)并不是依據(jù)各學(xué)校的預(yù)算來(lái)制定下?lián)芙?jīng)費(fèi)，加之不同學(xué)校在實(shí)際支出方面也存在很大的不同，從而易造成下?lián)芎蟮膶ｍ?xiàng)預(yù)算資金與實(shí)際使用資金不一致。

(三)財(cái)務(wù)管理與核算工作相互脫節(jié)會(huì)計(jì)核算在教育局核算中心，但是財(cái)產(chǎn)仍有原學(xué)校進(jìn)行管理。核算中心只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬，不進(jìn)行具體的實(shí)物使用的管理。目前，教育部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算中心的人員和場(chǎng)地往往獨(dú)立于各教育報(bào)賬單位，平時(shí)工作上的往來(lái)一般通過(guò)電話或票據(jù)收集等方式開(kāi)展工作。會(huì)計(jì)核算中心的工作人員通常要負(fù)責(zé)多家單位賬務(wù)，但由于會(huì)計(jì)工作人員每天忙于報(bào)賬等核算工作，沒(méi)有時(shí)間和精力參與和掌握各報(bào)賬單位的具體業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，而只是協(xié)助記賬、編制報(bào)表、辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，往往只能就憑證的規(guī)范性進(jìn)行審查，不易查明其合法性和真實(shí)性，對(duì)資產(chǎn)存續(xù)期間的狀況并不知情和關(guān)心，缺乏對(duì)賬實(shí)核對(duì)，加上學(xué)校資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)登記不及時(shí)或?qū)τ谝恍摹?bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)到核算中心進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，最終容易在客觀上發(fā)生無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與資金管理相一致，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

(四)報(bào)賬會(huì)計(jì)人員參差不齊，易造成信息不對(duì)稱在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各報(bào)賬單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不足，無(wú)意中降低了財(cái)務(wù)人員的配備，造成報(bào)賬會(huì)計(jì)人員參差不齊，專業(yè)水平不高，有些是非在編人員或從教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)，缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，加上缺乏健全的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系和報(bào)賬會(huì)計(jì)人員在學(xué)校地位不高，重視程度不夠，造成會(huì)計(jì)人員職業(yè)化建設(shè)進(jìn)度緩慢，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)政策理解偏差、財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱等現(xiàn)象，一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)管理。

二、財(cái)務(wù)集中核算模式下加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的優(yōu)化措施

(一)明確教育核算中心會(huì)計(jì)的職責(zé)，強(qiáng)化核算中心會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能核算中心與報(bào)賬單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中應(yīng)明確各自職責(zé)，相互協(xié)作，形成合力。報(bào)賬單位是財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要責(zé)任主體，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督好單位年度收支預(yù)算、單位票據(jù)管理、財(cái)務(wù)管理、收支審批等內(nèi)部控制制度的建設(shè)以及代管款項(xiàng)和往來(lái)款項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)核算中心是財(cái)務(wù)監(jiān)督的協(xié)同主體，主要負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)賬單位實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)戶、集中管理、分戶核算，統(tǒng)一辦理各單位的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)督各報(bào)賬單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批程序是否規(guī)范，財(cái)產(chǎn)物資及往來(lái)款項(xiàng)等資金結(jié)算，票據(jù)的管理符合性，從而確保會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的規(guī)范性。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)確立“會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析和會(huì)計(jì)服務(wù)”四位一體的功能定位，形成以報(bào)賬單位的收支規(guī)模，設(shè)置會(huì)計(jì)賬目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，以配合協(xié)助報(bào)告單位編制和執(zhí)行年度預(yù)算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督控制資金使用為手段，并以加強(qiáng)與報(bào)告單位的會(huì)計(jì)服務(wù)為目的，從而建立健全會(huì)計(jì)核算中心的主體功能，提升會(huì)計(jì)核算中心的主體地位和財(cái)務(wù)管理職能；同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化核算中心會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從財(cái)務(wù)核算向財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，深入報(bào)賬單位了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，有效行使監(jiān)督職責(zé)。

(二)建立健全內(nèi)部控制制度，并將其落實(shí)到位建立健全內(nèi)部控制制度，制定合理的內(nèi)部控制建設(shè)計(jì)劃，不斷完善會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制建設(shè)程序，簡(jiǎn)化控制流程，提高控制效率，同時(shí)也可完善交叉互審、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制的能力。同時(shí)，要建立健全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部人員的學(xué)習(xí)，完善和提升單位人員的內(nèi)控意識(shí)，明確單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等人員在內(nèi)控制度中的職責(zé)分工與要求，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)定期對(duì)報(bào)賬單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)事后控制，更要重視事前和事中控制并將內(nèi)控作為考核指標(biāo)之一。

(三)建立行之有效地事前、事中、事后的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督方法除事后監(jiān)督外，更多的應(yīng)強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制，由業(yè)務(wù)后臺(tái)向操作前臺(tái)延伸，通過(guò)日常業(yè)務(wù)監(jiān)督，密切關(guān)注一線核算部門(mén)的制度執(zhí)行情況，把監(jiān)督重點(diǎn)放在對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性的審查上，把好資金出口關(guān)。主要表現(xiàn)為：第一，對(duì)報(bào)賬單位的基建、大型維修、固定資產(chǎn)采購(gòu)等大額支出款項(xiàng)采取事前報(bào)告制度。單位根據(jù)支付業(yè)務(wù)量的大小，提出支出金額，經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心業(yè)務(wù)人員對(duì)該支出的合理性、程序規(guī)范性、支出的必要性、真實(shí)性的審核，從而可事前監(jiān)督報(bào)賬單位的財(cái)務(wù)管理工作；第二，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)的事中監(jiān)督。主要是加強(qiáng)對(duì)原始憑證、備用金以及往來(lái)款項(xiàng)的收支等情況的日常監(jiān)督。第三，建立事后監(jiān)督機(jī)制。定期組織、核對(duì)單位財(cái)產(chǎn)物資等實(shí)物管理情況、財(cái)務(wù)票據(jù)與實(shí)物的一致性，同時(shí)通過(guò)對(duì)學(xué)校教職員工來(lái)了解人員經(jīng)費(fèi)、住房公積金等支出情況，從而通過(guò)多途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的事后監(jiān)督。

(四)多層次培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)首先，要通過(guò)短期、中期和長(zhǎng)期相結(jié)合的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員專業(yè)理論水平和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，不斷提升其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范能力，規(guī)避由不當(dāng)操作等原因所致的業(yè)務(wù)差錯(cuò)。其次，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)和安全防范意識(shí)。加強(qiáng)報(bào)賬員職業(yè)道德建設(shè)是提高報(bào)賬員職業(yè)道德水平的關(guān)鍵。積極倡導(dǎo)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)范，并通過(guò)一系列典型案例剖析、報(bào)賬人員的表彰與激勵(lì)以及以榜樣效應(yīng)推動(dòng)報(bào)賬員整體職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。再次，要制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃和制度，加大會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，避免非專業(yè)人員從事會(huì)計(jì)工作，降低崗位風(fēng)險(xiǎn)。并且要建立適應(yīng)崗位職責(zé)地業(yè)績(jī)考核體系，建立報(bào)賬員地誠(chéng)信檔案管理制度，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作出色地報(bào)賬員，建議所在報(bào)賬單位在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資時(shí)給予一定的傾斜或與一線任課教師同等待遇，扭轉(zhuǎn)報(bào)賬員作為后勤管理人員地不恰當(dāng)?shù)毓べY待遇，提高其工作熱情[2]。

財(cái)參考文獻(xiàn)：

[1]王元元.財(cái)務(wù)集中核算模式下加強(qiáng)行政事業(yè)單位地財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的策略[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018(13)：85

[2]羅忠.會(huì)計(jì)核算中心模式下如何提高報(bào)賬員工作積極性[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2017(01)：288.

作者：吳瓊娜 單位：湖州市教育會(huì)計(jì)核算中心