促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展論述范文

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金融發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理功能體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)品尤其是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以為外貿(mào)易企業(yè)提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的金融工具和金融服務(wù)，以及風(fēng)險(xiǎn)防范與控制方法，降低了其發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。金融發(fā)展還可以降低外貿(mào)出易費(fèi)用，集聚整合各種資源，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)資源整合優(yōu)化配置等。東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展取決于金融支持體系的發(fā)展程度和功能。金融支持體系的發(fā)展程度越高、功能越完善，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的速度就越快。金融支持體系的發(fā)展需要金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、政府的綜合扶持引導(dǎo)、發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)的融資，離不開風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的建立、金融服務(wù)體系水平的提高、完善的金融監(jiān)管體系等多方面的保障體系的共同作用。完善的金融支持體系能夠優(yōu)化金融資源的配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融要素的調(diào)整分配，提高貿(mào)易發(fā)展規(guī)模和促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終又會(huì)促進(jìn)金融發(fā)展水平的提升和金融功能的優(yōu)化，由此交互作用，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)發(fā)展互相促進(jìn)，良性循環(huán)。

東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展離不開有效的金融體系支持，黑龍江應(yīng)緊密結(jié)合東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的布局和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化、多層次的金融支持體系，全力支持東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。

(一)建立良好的金融生態(tài)環(huán)境

良好的金融生態(tài)環(huán)境是東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要保證，而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是良好金融生態(tài)環(huán)境建立的根本保障。黑龍江省應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，突出資源深度開發(fā)和綜合利用，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理配置金融資源，完善金融體系結(jié)構(gòu)和功能，從而形成良好的融資環(huán)境，使金融生態(tài)環(huán)境達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，真正發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)中的作用，警惕金融危機(jī)對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的影響，為推動(dòng)黑龍江省東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(二)加大政府引導(dǎo)和扶持力度

首先，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和綜合扶持作用，加強(qiáng)對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)融資的政策支撐。通過(guò)政府引導(dǎo)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)局、外管局、保監(jiān)局、證監(jiān)局等相關(guān)部門，組織專門人員，制定科學(xué)的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和確定合理的金融資源空間布局，對(duì)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理定位和引導(dǎo);制定一系列優(yōu)惠政策引導(dǎo)包括銀行、證券公司、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本等在內(nèi)的多渠道金融資源向東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)聚集，開展相關(guān)金融活動(dòng)。其次，加大對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的綜合扶持，根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段的特殊需求，并針對(duì)金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新支持方式，制定具有針對(duì)性的政策措施。建立和健全東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的財(cái)稅扶持政策體系，大幅度提高東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的財(cái)政資金投入比例，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，并充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、貼息貸款等財(cái)稅優(yōu)惠政策的作用，盡可能放大政府財(cái)政資金和行政管理的杠桿效應(yīng)。設(shè)立東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)積極扶持東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)要予以切實(shí)的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，保障金融支持體系建設(shè)的順利進(jìn)行。

(三)完善金融結(jié)構(gòu)體系和功能

首先，按照東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)的需要，國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)深化國(guó)有商業(yè)銀行企業(yè)制度改革。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全內(nèi)控制度，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓，全面提高國(guó)有商業(yè)銀行金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。其次，加快金融開放步伐，積極引進(jìn)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化全省金融體系的層次結(jié)構(gòu)。近幾年，雖然陸續(xù)有摩根大通銀行、東亞銀行、韓亞銀行等外資銀行落戶黑龍江，但是速度和力度還有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。同時(shí)，加快引進(jìn)新型股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化、分層次的金融結(jié)構(gòu)體系，加速改善金融結(jié)構(gòu)和功能，活躍黑龍江省金融市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)提供特色金融服務(wù)。

(四)構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，拓展融資渠道

首先，積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，拓展融資渠道。鼓勵(lì)銀行、信托、擔(dān)保、創(chuàng)投、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極探索，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元化融資機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資模式，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等，擴(kuò)大融資機(jī)會(huì)。大力推進(jìn)債券市場(chǎng)的發(fā)展，建立區(qū)域性債券發(fā)行市場(chǎng)，降低企業(yè)進(jìn)入債券市場(chǎng)融資的門檻，多渠道擴(kuò)大社會(huì)融資總量。其次，發(fā)展國(guó)際資本市場(chǎng)。鑒于國(guó)際國(guó)內(nèi)成熟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)展是相互促進(jìn)的，黑龍江省資本市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)積極同國(guó)際接軌，兼顧省情，開拓國(guó)際融資渠道，搭建吸引外資平臺(tái)，提升區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資，使一些自身具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)能夠通過(guò)上市來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)融資和重組并購(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模。積極發(fā)展租賃、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，活化融資和交易過(guò)程，拓寬企業(yè)融資渠道，積極為東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)引入戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)各類社會(huì)資金支持東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)發(fā)展。

(五)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

首先，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將市場(chǎng)上風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同種類，如信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等，評(píng)價(jià)、量化風(fēng)險(xiǎn)因子，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理的體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。及時(shí)完善金融支持的信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)融資提供擔(dān)保，通過(guò)再擔(dān)保、擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合以及聯(lián)合擔(dān)保等多種方式，有效化解、分散融資帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的建立。其次，建立健全資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，防范跨市場(chǎng)、跨系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的作用，創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能，為東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)提供各類保險(xiǎn)，開發(fā)信貸損失保險(xiǎn)服務(wù)，降低銀行等投資機(jī)構(gòu)的信貸損失風(fēng)險(xiǎn)，加快建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從而保障東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。

(六)完善金融服務(wù)體系

首先，央行應(yīng)積極為東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)融資提供有力的政策支撐，指導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)金融支持的各項(xiàng)信貸政策，強(qiáng)化政策針對(duì)性和導(dǎo)向力，改變傳統(tǒng)的信貸管理方式，創(chuàng)新評(píng)估、評(píng)審和管理辦法，建立適應(yīng)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。加快推進(jìn)新型金融產(chǎn)品，發(fā)展新型金融服務(wù)。其次，各金融機(jī)構(gòu)要著力提升金融服務(wù)質(zhì)量，不斷推陳出新，結(jié)合東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展過(guò)程中各個(gè)階段的不同特點(diǎn)，共同研究融資方案，創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供支付結(jié)算、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、現(xiàn)金管理、企業(yè)年金、網(wǎng)絡(luò)銀行、保理、債券承銷等多樣化金融服務(wù)，探索建立專業(yè)化管理模式和業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)量身定制金融服務(wù)產(chǎn)品。在省會(huì)哈爾濱、貿(mào)易口岸等城市建立跨境貿(mào)易結(jié)算點(diǎn)，推動(dòng)黑龍江與東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，改善貿(mào)易條件，切實(shí)提高金融服務(wù)效率，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。再次，建立信息服務(wù)體系，組織建立高效、暢通、便捷的信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)有的信息資源，為資金供給者和需求者提供各方面信息，著力解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)融資中的“信息不對(duì)稱”問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)企業(yè)的信息服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)，全面提升金融服務(wù)理念和服務(wù)水平。

(七)構(gòu)建金融監(jiān)管體系

首先，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的監(jiān)管理念和方式，明確金融創(chuàng)新和發(fā)展為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)的宗旨，建立和完善金融監(jiān)管組織和監(jiān)管準(zhǔn)則，依法確立金融監(jiān)管局的監(jiān)管職責(zé)，保障金融監(jiān)管的宏觀一體性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。進(jìn)一步提高對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資銀行、資產(chǎn)管理公司、私募基金、信托、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)和金融領(lǐng)域的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立若干獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)聯(lián)的信用評(píng)級(jí)公司，設(shè)定不同級(jí)別的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類監(jiān)管。提高金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的懲罰力度，對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)和操作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重者應(yīng)逐出市場(chǎng)，維護(hù)金融市場(chǎng)的有序發(fā)展。其次，積極開展金融監(jiān)管的國(guó)際交流與合作。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)作為開放的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，金融機(jī)構(gòu)的跨境交易頻繁，金融風(fēng)險(xiǎn)具有跨境傳遞和放大的特征，容易對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的金融市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。因此，省金融監(jiān)管局應(yīng)積極與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，例如東道國(guó)的金管局、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的合作，排除溝通協(xié)作障礙，加強(qiáng)信息交流，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合的監(jiān)督和管理，最大限度降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

總之，黑龍江省東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)金融支持體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略舉措。因此，有必要通過(guò)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，加大對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的金融扶持力度，構(gòu)建符合東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)特殊功能定位的完善高效的金融支持體系，全面提升金融服務(wù)水平和功效，對(duì)于推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

作者：遇華仁單位：哈爾濱金融學(xué)院