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《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊雜志》2015年第四期
一、加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理,不僅阻礙著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更會嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,才能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.改善需求結(jié)構(gòu)。2008年全球金融危機(jī)以來,受主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷、民眾購買力下降,中國制造業(yè)生產(chǎn)成本上升及對外貿(mào)易摩擦頻發(fā)等多重因素的影響,中國外貿(mào)出口增速放緩,部分外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。解決這一問題的根本途徑在于改善需求結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需,充分釋放出中國居民消費(fèi)的巨大潛力,使消費(fèi)代替投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素。而作為前提,必須改革現(xiàn)有的收入分配制度,建立保障居民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制,通過提高居民收入水平,縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)間收入差距,增強(qiáng)居民特別是低收入人群的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),多種方式增加農(nóng)民收入;建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立覆蓋農(nóng)村的社會保障機(jī)制。要持續(xù)提升第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,踏實(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)品科技含量,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要大力支持第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,加大對服務(wù)業(yè)的政策和資金扶持力度,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度;堅(jiān)持自主創(chuàng)新,開拓新的服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平和發(fā)展空間。
3.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,鼓勵東部優(yōu)先發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,發(fā)揮對中西部地區(qū)的帶動和輻射作用;要繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大對中西部地區(qū)的支持力度,加快西部大開發(fā),振興東北老工業(yè)基地,促進(jìn)中部崛起;消除地區(qū)和部門壁壘,促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的自由流動,鼓勵和支持各地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才流動;要根據(jù)本地區(qū)科技、自然和人文資源優(yōu)勢,找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上的投入力度,縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距,維護(hù)社會主義公平性。
4.積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要堅(jiān)持以人為本,科學(xué)布局,嚴(yán)格控制大型城市規(guī)模,緩解因其人口過多而帶來的資源與環(huán)境壓力;要明確中小城市和小城鎮(zhèn)定位,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、公共服務(wù)提升,吸引周邊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居和就業(yè),發(fā)揮集聚人口的功能;要總結(jié)戶籍制度改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。
二、加快實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“科技是第一生產(chǎn)力”,科技進(jìn)步是驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展的最主要因素,科技創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的驅(qū)動因素,科技發(fā)展是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的根本動力。只有鼓勵科技創(chuàng)新,才能更好地為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供支撐。
1.優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。通過建立完善的科技創(chuàng)新體系,不斷推進(jìn)中國的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用科技研究;通過完備的政策法規(guī),不斷加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度;通過創(chuàng)新投融資機(jī)制,為科技創(chuàng)新提供充足資金保障;在全社會營造自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、健康向上的文化環(huán)境及文明和諧的人際環(huán)境,為科技創(chuàng)新提供良好的社會氛圍。
2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要注重自主創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力,加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間的聯(lián)動,建立產(chǎn)學(xué)研利益共同體,使科研成果能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益,為持續(xù)科技創(chuàng)新提供動力。
3.加大科技人員的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。要積極促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育全面發(fā)展,提高國民整體素質(zhì),打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍;要通過良好的科研環(huán)境、與國際接軌的薪酬激勵制度,吸引外國高水平人才到中國發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
三、加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢
全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。要繼續(xù)深化對外開放,在努力把外國資金和技術(shù)引進(jìn)來的同時(shí)也要注意防范國際金融風(fēng)險(xiǎn);要鼓勵國內(nèi)企業(yè)勇敢走出去,在更廣闊的天地獲得更大的發(fā)展。只有更快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢,才能更好地為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。
1.優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。通過加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增加出口產(chǎn)品的科技含量和附加值;大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提升服務(wù)業(yè)在對外貿(mào)易中所占的比重;加大品牌建設(shè)力度,形成一批具有較大國際影響力和較強(qiáng)綜合競爭力的國際品牌。
2.科學(xué)利用外資。通過政策傾斜,稅費(fèi)優(yōu)惠等方式,積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展水平較低的行業(yè),發(fā)揮好外資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和引導(dǎo)科技創(chuàng)新方面的積極作用。同時(shí)也要努力控制吸引外資所付出的政策、資源、生態(tài)等招商成本,防止對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成負(fù)面影響。
3.鼓勵對外投資。通過開展跨國并購,形成更加完整的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和銷售鏈;參與國際能源資源開發(fā)利用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防安全提供穩(wěn)定可靠的能源資源保障;鼓勵企業(yè)機(jī)構(gòu)投資建立海外技術(shù)研發(fā)中心和加工基地,利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、人才和勞動力優(yōu)勢,降低生產(chǎn)研發(fā)成本,減少貿(mào)易摩擦。
作者:杜偉單位:洛陽廣播電視大學(xué)