邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及建議范文

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摘要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展浪潮的不斷深入，邊境貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，在促進(jìn)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增加財(cái)稅收入，加強(qiáng)兩國(guó)間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安與富民興邊，具有重要的意義。因此，本文通過對(duì)廣西邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出廣西邊貿(mào)發(fā)展中的問題，進(jìn)一步提出針對(duì)性的建議，以期為廣西邊貿(mào)發(fā)展和政府職能部門提供決策參考。

關(guān)鍵詞：廣西邊境貿(mào)易；發(fā)展規(guī)模；增長(zhǎng)動(dòng)力

0引言

邊境貿(mào)易是指在邊境地區(qū)所進(jìn)行的商品交換、服務(wù)、技術(shù)合作等一系列貿(mào)易行為活動(dòng)。根據(jù)WTO的規(guī)定，邊境貿(mào)易是指毗鄰兩國(guó)邊境地區(qū)的居民和企業(yè)，在據(jù)邊境線兩邊15公里以內(nèi)的地域所從事的貿(mào)易活動(dòng)。邊境貿(mào)易主要包含三種方式，一是邊民互市貿(mào)易，二是邊境小額貿(mào)易，三是邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，學(xué)術(shù)界一般用邊境小額貿(mào)易來衡量邊境貿(mào)易的規(guī)模。截止2017年底，廣西外貿(mào)進(jìn)出口587.22億美元，較2016年增長(zhǎng)22.6%，增幅較全國(guó)高8.4%。其中，廣西邊境貿(mào)易邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口126.18億美元，增長(zhǎng)5.8%，占到廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額的21.6%；可見，邊境貿(mào)易在廣西對(duì)外貿(mào)易中扮演著重要的角色。

1廣西邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1廣西邊貿(mào)發(fā)展規(guī)模分析

廣西邊境貿(mào)易就是指廣西8個(gè)邊境縣市（區(qū)）對(duì)越南的邊境貿(mào)易，近年來，在國(guó)家邊貿(mào)優(yōu)惠政策以及相關(guān)政策的大力支持下，廣西邊境貿(mào)易發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，已成為廣西對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,共設(shè)立國(guó)家一類二類口岸共26個(gè)、另有邊民互市點(diǎn)26個(gè)和邊貿(mào)碼頭4個(gè)。從表1可知，廣西在2002-2017年間，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額從2002年的34474萬美元增長(zhǎng)至2015年的1700124萬美元，增長(zhǎng)了49.32倍。同時(shí)，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重也由2002的14.18%，增長(zhǎng)至2015年的33.17%，可見，邊境貿(mào)易在廣西對(duì)外貿(mào)易中起到越來越重要得作用。2016在整體對(duì)外貿(mào)易較為低迷的大環(huán)境下，邊境貿(mào)易額有小幅回落，2017年相比2016又有小幅增長(zhǎng)。

1.2廣西邊貿(mào)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)分析

一直以來，廣西對(duì)越南邊境貿(mào)易出口商品主要為紡織品，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，2016年全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，東南亞等一些發(fā)展中國(guó)家依托勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢(shì)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中低端制造業(yè)崛起步伐加快，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品的市場(chǎng)份額形成擠壓，加之國(guó)內(nèi)企業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。2016年廣西外貿(mào)出口整體下滑較為明顯，其中紡織服裝（包括服裝及衣著附件和紡織紗線）出口312.8億元，下降33.2%；鞋類出口43.3億元，下降8.1%。另一方面，近年來機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。2017年，廣西機(jī)電產(chǎn)品出口793.9億元，增長(zhǎng)31.8%；高新技術(shù)產(chǎn)品（與機(jī)電產(chǎn)品有重合）出口315.3億元，增長(zhǎng)37.4%；傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口504.3億元，增長(zhǎng)26.9%；農(nóng)產(chǎn)品出口135.5億元，增長(zhǎng)4.3%；文化產(chǎn)品出口80.1億元，增長(zhǎng)161.8倍；陶瓷產(chǎn)品出口53.8億元，增長(zhǎng)16%。廣西從越南邊境貿(mào)易進(jìn)口商品金額較小，2014-2016年分別為7.19、7.18和5.19億美元，產(chǎn)品主要為農(nóng)副產(chǎn)品（干、鮮果，水產(chǎn)品），石油及提取油類，鐵礦砂及其精礦。

1.3廣西邊境貿(mào)易方式分析

前文所述，在邊境貿(mào)易的三種方式中一般用邊境小額貿(mào)易額來衡量地區(qū)或國(guó)家的邊境貿(mào)易規(guī)模，但是近年來，廣西邊民互市貿(mào)易激增。2016年，邊民互市貿(mào)易通關(guān)作業(yè)無紙化改革進(jìn)一步得到完善，邊民互市貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入快車道，進(jìn)出口666.9億元，增長(zhǎng)88.7%，占同期廣西外貿(mào)總值的21.1%。2017年邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口633.5億元，相比2016年下降5%，占廣西外貿(mào)總值的16.4%。與此同時(shí)，邊境小額貿(mào)易大幅下降，2016年進(jìn)出口786.8億元，下降25.7%，占同期廣西外貿(mào)總值（下同）的24.9%。2017年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口836.3億元，增長(zhǎng)5.8%，占21.6%；由此可見，邊民互市貿(mào)易已成為邊境貿(mào)易的重要組成部分。

2廣西邊境貿(mào)易發(fā)展中的問題分析

2.1產(chǎn)業(yè)鏈短、集群效應(yīng)弱

當(dāng)前，廣西邊境地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，造成邊境貿(mào)易“穿岸而過”很少落地加工，邊境貿(mào)易缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有充分利用邊境小額貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)以自主生產(chǎn)加工商品發(fā)展邊貿(mào)，而是賺取微薄的報(bào)關(guān)費(fèi)用成為鄰省借勢(shì)增加輸出的通道。此外，行業(yè)、企業(yè)之間普遍存在產(chǎn)銷依存、分工依存、發(fā)展依存度低的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)鏈條短，未形成集群發(fā)展局勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值生產(chǎn)總值比例低于全國(guó)、全區(qū)水平，與之密切相關(guān)的增值稅貢獻(xiàn)率同樣偏低。

2.2邊境貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力不足

廣西邊境貿(mào)易在經(jīng)歷了2005-2015年的高速增長(zhǎng)后，2016年廣西邊境小額貿(mào)易開始出現(xiàn)萎縮，低迷的態(tài)勢(shì)延續(xù)到2017年上半年。20017年5月以來，邊境小額貿(mào)易雖逐漸回暖，但受前期降幅較大的影響，2017年，廣西邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口126.20億美元，增幅僅5.8%。究其原因，廣西與越南兩地的主要產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)上雖存在互補(bǔ)性，然而因?yàn)槎际歉郊又递^低的產(chǎn)品，又存在相互競(jìng)爭(zhēng)性。此外，廣西邊境貿(mào)易多為通道型經(jīng)濟(jì)很少落地加工，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支撐，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用有限。

2.3邊境貿(mào)易結(jié)算機(jī)制不夠健全

當(dāng)邊貿(mào)發(fā)展到一定程度，建立起成熟的銀行結(jié)算機(jī)制對(duì)提升邊貿(mào)發(fā)展具有極其重要的意義，銀行結(jié)算是邊境經(jīng)貿(mào)發(fā)展的必然。在中國(guó)與東盟國(guó)家建立起自由貿(mào)易區(qū)的背景下，中國(guó)四大銀行相繼在邊境口岸與雙邊互市結(jié)算地區(qū)建立了結(jié)算點(diǎn)，并逐漸替代傳統(tǒng)雙邊以現(xiàn)金結(jié)算的模式。然而由于邊境地區(qū)結(jié)算銀行結(jié)算業(yè)務(wù)開展較為緩慢，在目前的邊貿(mào)活動(dòng)中，仍然存在大量的以地下錢莊為交易手段的方式。這種結(jié)算方式，具有交易方便、快捷的特點(diǎn)，但由于該種方式缺乏正式的書面協(xié)議，因此當(dāng)存在雙邊糾紛時(shí)，在法律上無法提供保障，這就為交易雙方的結(jié)算帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于兩國(guó)邊境貿(mào)易的正常進(jìn)行。

3促進(jìn)廣西邊境貿(mào)易發(fā)展的建議

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)

廣西各邊境口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)積極主動(dòng)迎接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變邊境貿(mào)易的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型為主的方式，爭(zhēng)取發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜度。廣西應(yīng)著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育集群產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，力促糧油加工、鋼鐵、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，積極發(fā)展科技含量高的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，著力培育計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子產(chǎn)品等高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，為出口提供更多高附加值、高效益的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2增強(qiáng)邊境貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)在廣西邊境貿(mào)易中占據(jù)著重要作用，2016和2017，廣西民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口分別為1346.6億元和1651.4億元，分別占到廣西外貿(mào)總值的42.5%和42.7%；外商投資企業(yè)分別進(jìn)出口642.4億元和956.9億元。廣西應(yīng)大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)吸引外資工作，積極利用外資，使得外商投資企業(yè)為廣西外貿(mào)發(fā)展注入較強(qiáng)的活力。另一方面，廣西充分利用沿海、沿邊、沿江及多種經(jīng)濟(jì)圈交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶“三大定位”，不斷完善全方位開放合作格局，積極參與中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)。

3.3改進(jìn)邊貿(mào)結(jié)算方式，加強(qiáng)邊貿(mào)便利化設(shè)施建設(shè)

一方面應(yīng)改進(jìn)邊貿(mào)結(jié)算方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，在邊境口岸積極開展以銀行為主體的結(jié)算機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展。另一方面應(yīng)規(guī)范邊境口岸管理，通過加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作，規(guī)范邊貿(mào)雙邊市場(chǎng)秩序，不斷強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，提高辦事和通關(guān)效率。

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作者：張小媛；劉新文；劉洪 單位：欽州學(xué)院