中美貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)及影響范文

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摘要：特朗普高舉“美國(guó)優(yōu)先”旗幟，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)表面起因是中美貿(mào)易失衡問(wèn)題導(dǎo)致，根本原因是美國(guó)一直以來(lái)奉行的“霸權(quán)主義”思想作祟。美國(guó)對(duì)華展開(kāi)“301調(diào)查”不僅是國(guó)家間的利益爭(zhēng)端，更是制度之爭(zhēng)，本質(zhì)是以減少貿(mào)易逆差之名，行打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)之實(shí)，企圖將中國(guó)永遠(yuǎn)鎖定在全球價(jià)值鏈低端。誠(chéng)然，中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，將沖擊人民幣匯率，威脅中國(guó)貿(mào)易安全，干擾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中美貿(mào)易戰(zhàn)將使一場(chǎng)持久戰(zhàn)，中國(guó)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)拓對(duì)外開(kāi)放新格局，積極走出美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)困境。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；貿(mào)易失衡；對(duì)策

一、引言

自特朗普2017年1月20日擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策明顯愈發(fā)強(qiáng)硬，一意孤行地力推貿(mào)易保護(hù)主義政策，尤其是頻繁地針對(duì)中國(guó)出口采取反傾銷、反補(bǔ)貼等常規(guī)性的貿(mào)易救濟(jì)措施，同時(shí)還運(yùn)用美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易法針對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”等非常規(guī)性的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)正是起源自美國(guó)政府于2017年8月18日的對(duì)中國(guó)展開(kāi)“301調(diào)查”的聲明。所謂“301條款”，是美國(guó)貿(mào)易法中對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款，其雛形是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》，后經(jīng)歷《1974年貿(mào)易法》《1979年貿(mào)易協(xié)定法》和《1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》，尤其是《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》立法而成。依據(jù)“301條款”，美國(guó)可以對(duì)其認(rèn)為“不公平”的其他國(guó)家貿(mào)易行為展開(kāi)調(diào)查，并且可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，以獲得貿(mào)易補(bǔ)償或者消除貿(mào)易壁壘。若協(xié)商無(wú)法解決問(wèn)題，則由總統(tǒng)來(lái)是否決定采取征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅、撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、限制進(jìn)口以及停止有關(guān)協(xié)定等措施。“301調(diào)查”的本質(zhì)相當(dāng)于美國(guó)摒棄了WTO的多邊貿(mào)易框架，自行發(fā)起針對(duì)另外一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易制裁行為。2018年4月4日，美國(guó)政府了針對(duì)“301調(diào)查”結(jié)果列出加征關(guān)稅的商品清單，美國(guó)對(duì)華第一輪征稅針對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的1333項(xiàng)共500億美元商品加征25%的關(guān)稅，主要集中于電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)藥等高端制造業(yè)，目標(biāo)瞄準(zhǔn)《中國(guó)制造2025》。2018年8月2日，美國(guó)對(duì)華又開(kāi)展了第二輪征稅，征稅規(guī)模從500億美元新增2000億美元，征稅范圍顯著擴(kuò)大，高端制造仍是主要征稅對(duì)象，化工品、塑料制品、金屬制品等消費(fèi)品全面進(jìn)入征稅范圍。中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)挑釁的反制措施，第一輪征稅清單主要是集中在農(nóng)、礦產(chǎn)品等，第二輪征稅清單擴(kuò)展至幾乎全行業(yè)。盡管目前第二輪征稅尚未落地，中美貿(mào)易升級(jí)戰(zhàn)已然打響。本文從中美貿(mào)易戰(zhàn)現(xiàn)狀入手剖析美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的原因和本質(zhì)，并探討了中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

二、美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)原因與本質(zhì)

1.美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)原因。盡管中美之間確實(shí)存在貿(mào)易失衡問(wèn)題，比如，2017年中美貿(mào)易逆差總額是3752億美元，占兩國(guó)貨物貿(mào)易總量47%。但美方所公布的對(duì)華貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)嚴(yán)重的失真，其原因有三：首先，由于經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的局限在一國(guó)內(nèi)完成所有工序的生產(chǎn)模式已經(jīng)被全球化生產(chǎn)模式代替，中間品貿(mào)易發(fā)展迅猛，新的國(guó)際分工和生產(chǎn)模式催生了全球價(jià)值鏈的形成。在全球價(jià)值鏈中，只有其中的增加值部分才真實(shí)地反映了一國(guó)參與國(guó)際化分工的實(shí)際所得，以關(guān)境為界進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的傳統(tǒng)方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)實(shí)際全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。而美國(guó)公布的貿(mào)易失衡數(shù)據(jù)正是基于傳統(tǒng)的外貿(mào)統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)際中，中美兩國(guó)之間貿(mào)易逆差很大程度上是源于以中國(guó)為核心的東亞生產(chǎn)價(jià)值鏈，根據(jù)中國(guó)科學(xué)院研究表明，若以增加值貿(mào)易方法來(lái)核算中美貿(mào)易順差，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差將下降44.4%。因此，只有使用新的增加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法對(duì)中美貿(mào)易失衡問(wèn)題進(jìn)行核算才真實(shí)且合理。其次，美國(guó)將來(lái)源于中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)經(jīng)香港出口至美國(guó)的商品計(jì)為中國(guó)對(duì)美國(guó)出口，但與此同時(shí)卻將經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至中國(guó)內(nèi)地的出口商品計(jì)為對(duì)香港的出口，如此核算方法顯然有失去公允，進(jìn)一步夸大了中美貿(mào)易逆差；再次，一國(guó)貿(mào)易總量由貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易共同構(gòu)成，美國(guó)一味地強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易逆差，而無(wú)視美國(guó)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的服務(wù)貿(mào)易順差。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差高達(dá)541億美元。在過(guò)去10年美國(guó)對(duì)華服務(wù)業(yè)出口增長(zhǎng)了5倍，可見(jiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差愈發(fā)顯著且獲利巨大。另外，即使順差在中國(guó)，美國(guó)卻是結(jié)構(gòu)性收益的獲利方。美國(guó)通過(guò)進(jìn)口大量的來(lái)自中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品極大地降低了其美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的生活成本，且由于“中國(guó)制造”物美價(jià)廉有利于消費(fèi)者剩余增加，客觀上提高了其福利水平，宏觀上亦有助于抑制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

2.美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)。中美貿(mào)易戰(zhàn)表面起因是中美貿(mào)易失衡，根本原因是美國(guó)一直以來(lái)奉行“霸權(quán)主義”思想。特朗普自從入主白宮以來(lái)高舉“美國(guó)優(yōu)先”旗幟，已退出或至少威脅將退出若干國(guó)際協(xié)議，比如，美國(guó)政府退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、重啟《北美自貿(mào)協(xié)定》（NAFTA）以及繞開(kāi)WTO發(fā)起301等調(diào)查。所謂的“美國(guó)優(yōu)先”，實(shí)際是赤裸裸的利己主義理念，是美國(guó)依仗其雄厚的綜合國(guó)力，以單邊主義來(lái)挑戰(zhàn)多邊主義，以強(qiáng)權(quán)政治來(lái)挑戰(zhàn)國(guó)際公認(rèn)規(guī)則的霸權(quán)主義。換言之，“美國(guó)優(yōu)先”意味著國(guó)際通行規(guī)則讓位，美國(guó)可以肆意地將其國(guó)內(nèi)法律、規(guī)則凌駕于國(guó)際公認(rèn)的規(guī)則之上，即代表美國(guó)可以采取單邊主義的行徑來(lái)取代現(xiàn)行的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制。“美國(guó)優(yōu)先”的政策理念看似可以確保美國(guó)利益最大化，實(shí)際只會(huì)削弱美國(guó)的國(guó)際影響力與領(lǐng)導(dǎo)力，無(wú)法解決美國(guó)面臨的實(shí)際問(wèn)題，亦會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近1年多以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)近10個(gè)國(guó)家的94項(xiàng)所謂的“不公平交易”展開(kāi)了調(diào)查，同比增加了81%，而WTO的爭(zhēng)端裁決研究報(bào)告表明，美國(guó)實(shí)際才是迄今為止最大的“不守規(guī)矩者”，高達(dá)2/3的違規(guī)行為都是由美國(guó)所引發(fā)。美國(guó)政府所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“貿(mào)易公平”，是基于“美國(guó)優(yōu)先”之利益取舍，而非基于公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，這與國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則背道而馳，無(wú)益于當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序保持穩(wěn)定。現(xiàn)在中國(guó)綜合實(shí)力愈來(lái)愈接近美國(guó)。就GDP總量而言，2017年中國(guó)達(dá)到了12萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)的63%，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)看，2017年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)2.3%的經(jīng)濟(jì)增速。若中國(guó)能保持目前的經(jīng)濟(jì)增速，將有望在2027年左右取代美國(guó)，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。

另外，中國(guó)在的領(lǐng)導(dǎo)下，提出了諸如“一帶一路”倡議，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等備受推崇的全球治理理念，在世界范圍內(nèi)引起積極的反響。盡管中國(guó)政府一再地重申“永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”，但美國(guó)在一以貫之的霸權(quán)主義思想指導(dǎo)下，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)成為其全球霸權(quán)地位之最大挑戰(zhàn)國(guó)，嚴(yán)重地威脅了其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，美國(guó)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，表象是中美貿(mào)易失衡導(dǎo)致，實(shí)質(zhì)是由于中美之間的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已發(fā)生變化。美國(guó)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)旨在遏制中國(guó)的崛起。當(dāng)前中國(guó)在高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域呈現(xiàn)追趕態(tài)勢(shì)，并且在多項(xiàng)指標(biāo)上位居世界先進(jìn)水平，這對(duì)美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先的地位產(chǎn)生了一定的挑戰(zhàn)。因此，美國(guó)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)目的是封堵中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)的興起，削弱中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，遏制中國(guó)快速崛起的發(fā)展勢(shì)頭。從本次中美貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)逐漸升級(jí)、抬高價(jià)碼容易看出，美國(guó)加征關(guān)稅的清單條條均針對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展，處處都瞄準(zhǔn)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。貿(mào)易戰(zhàn)是借貿(mào)易失衡為幌子，根本目的是限制《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的十大戰(zhàn)略性高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確地針對(duì)中國(guó)的航空航天產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高性能醫(yī)療設(shè)備、新一代信息技術(shù)高鐵裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)品加收高額關(guān)稅。顯而易見(jiàn)，美國(guó)發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)的根本目標(biāo)就是抑制中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企圖令中國(guó)政府放棄《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的影響

1.人民幣匯率受到?jīng)_擊。自從中美貿(mào)易戰(zhàn)正式爆發(fā)以來(lái)，對(duì)人民幣匯率產(chǎn)生了較大沖擊，人民幣發(fā)生了不斷地貶值，在岸、離岸人民幣齊跌。以在岸人民幣為例，從3月末的不到6.3貶值至超6.5。當(dāng)然，人民幣貶值既有內(nèi)因，又有外因。人民幣貶值的外因主要有兩點(diǎn)，之一是美元持續(xù)走強(qiáng)，自特朗普入主白宮以來(lái)，對(duì)外采取強(qiáng)硬政策，加之美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)加息，這些都導(dǎo)致了美元堅(jiān)挺，相對(duì)地造成了人民幣貶值；之二就是美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生消極沖擊，導(dǎo)致人民幣匯率受到?jīng)_擊，人民幣承受貶值壓力。當(dāng)然，內(nèi)因也是人民幣貶值的重要因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、降低金融杠桿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力，另外，放緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)外資的吸引力減小，F(xiàn)DI隨之下降，這也在一定程度上也造成了人民幣貶值。

2.貿(mào)易安全受到威脅。2008年全球金融危機(jī)至今已有十年了，世界經(jīng)濟(jì)整體是處在復(fù)蘇狀態(tài)，而此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是由全球各國(guó)之間的貿(mào)易與投資拉動(dòng)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行除了高新技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)需拉動(dòng)等內(nèi)因以外，亦得益于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，得益于中國(guó)與世界上其他國(guó)家頻繁的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易交往。投資、消費(fèi)、出口是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由三駕馬車，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足，貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大。自從特朗普上臺(tái)以來(lái)，積極推行“美國(guó)優(yōu)先”施政理念，推動(dòng)了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，并且一味地將美國(guó)國(guó)內(nèi)的法律、規(guī)則凌駕于WTO的規(guī)則之上，使得WTO在全球貿(mào)易中的影響力日漸地趨弱，很可能會(huì)被逐步地邊緣化。中國(guó)外貿(mào)大國(guó)的地位很大程度上得益于加入WTO之舉，目前由于WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制愈來(lái)愈薄弱，這將使得中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易安全倍受威脅。

3.通脹、通縮壓力并存。短期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力，其主要源于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，特別是大豆。中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口依賴程度較高，2017年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口大豆地總金額約為185億美元，占中國(guó)大豆進(jìn)口總量的比例約為37%，因此，中國(guó)處于“反制”目的，對(duì)進(jìn)口美國(guó)大豆等農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，可能引發(fā)直接的通脹效應(yīng)。另外，由于大豆是養(yǎng)殖等行業(yè)的中間投入品，加征關(guān)稅意味著家畜養(yǎng)殖成本提高，導(dǎo)致其價(jià)格攀升，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制將造成一些基本生活品的價(jià)格提高，間接引發(fā)通貨膨脹。但考慮到中國(guó)可擴(kuò)大從巴西等國(guó)進(jìn)口大豆等農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)際通貨膨脹壓力會(huì)變小。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨通縮壓力，2017年中國(guó)出口到美國(guó)的機(jī)電、音像設(shè)備及零附件總金額為2000億美元，占對(duì)美國(guó)出口總額的比重高達(dá)46%，占中國(guó)機(jī)電類產(chǎn)品出口總金額比重的20%，由此可見(jiàn)，對(duì)美機(jī)電類產(chǎn)品的出口在中國(guó)總出口中占據(jù)重要地位。美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的機(jī)電類產(chǎn)品依賴度較高、且短期內(nèi)可替代度不高，加征關(guān)稅給中國(guó)造成的影響可能短期不顯著，但長(zhǎng)期會(huì)隨著替代效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，引發(fā)一定程度的通縮效應(yīng)。綜合上述分析，在中美兩國(guó)相互對(duì)對(duì)方主要出口商品大幅加征關(guān)稅的情況下，中國(guó)將同時(shí)面臨通脹和通縮兩種效應(yīng)。短期看，將產(chǎn)生一定通脹效應(yīng)，長(zhǎng)期而言，通縮效應(yīng)更為明顯。因而中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨通脹、通縮風(fēng)險(xiǎn)并存的局面，取決于兩者的力量對(duì)比。

四、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)策

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向全球價(jià)值鏈中高端攀升。始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加速核心高新技術(shù)的自主研發(fā)，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。做好對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的戰(zhàn)略規(guī)劃，追趕全球先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展前沿明確自主研發(fā)的任務(wù)目標(biāo)，增加對(duì)戰(zhàn)略性先進(jìn)技術(shù)的R&D投入，大力培養(yǎng)高、精、尖人才；發(fā)揮制度引領(lǐng)的作用，改革當(dāng)前科技創(chuàng)新體制，提高企業(yè)R&D的積極性，搭建高效的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合創(chuàng)新體系。當(dāng)前中國(guó)憑借勞動(dòng)力豐裕的比較優(yōu)勢(shì)，融入全球化生產(chǎn)與分工體系，成為“世界工廠”，但是主要從事的加工、裝配業(yè)務(wù)，處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，只能獲取低廉的加工費(fèi)。極低的利潤(rùn)使得國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)無(wú)力對(duì)R&D進(jìn)行投入，陷入“低端鎖定”的發(fā)展瓶頸。由于低技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)極具可替代性，使得其極易受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。盡管近年來(lái)中國(guó)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，取得了可喜的成績(jī)，但是在高端制造業(yè)核心技術(shù)方面，尚未達(dá)到能與美國(guó)相匹敵的發(fā)展高度，在核心技術(shù)上仍舊是受制于人。因此，為擺脫“低端鎖定”的困境，中國(guó)必須主動(dòng)出擊，向全球價(jià)值鏈高端攀升，并推進(jìn)“以我為主”的新型全球價(jià)值鏈的構(gòu)建。

2.加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，已從高速增長(zhǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。一方面，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化供給側(cè)改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置，增加優(yōu)質(zhì)增量供給以實(shí)現(xiàn)供需均衡。另一方面，要擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步地完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求，包括增加結(jié)構(gòu)性內(nèi)需與高質(zhì)量?jī)?nèi)需。“增內(nèi)需”不僅應(yīng)包含擴(kuò)大消費(fèi)，還應(yīng)包含升級(jí)消費(fèi)，以此來(lái)促進(jìn)高端制造業(yè)的投資與產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而承接并拉動(dòng)升級(jí)了的內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外貿(mào)依存度過(guò)高，從國(guó)別（地區(qū)）來(lái)看，2017年中國(guó)最大的兩大貿(mào)易伙伴是美國(guó)和歐盟，貿(mào)易額分別高達(dá)39532億元、41742億元，占總貿(mào)易額比重的14.2%、15%，而歐盟和美國(guó)歷史上就一直處于同一政治戰(zhàn)線上，這使得中國(guó)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)倍增；從外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易仍在較低水平運(yùn)行。2017年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額是46991.1億元，其中，出口15406.8億元，進(jìn)口31584.3億元，服務(wù)貿(mào)易對(duì)外逆差高達(dá)16177.5億元。因此，應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一方面要降低對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外貿(mào)依存度；另一方面要促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

4.推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)拓對(duì)外開(kāi)放新局面。在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的背景下，中國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線各國(guó)溝通交流，鞏固多邊合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并樹立大國(guó)形象，同時(shí)建立、完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。“一帶一路”包括了66個(gè)參與國(guó)，覆蓋44億人口，蘊(yùn)含著巨大商業(yè)機(jī)，充分了解“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)特點(diǎn)，挖掘新興市場(chǎng)，有助于中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抵消美國(guó)市場(chǎng)收縮造成的負(fù)面效應(yīng)。另外，自特朗普宣布退出TPP，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的國(guó)際影響力大幅提升，中國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)RCEP談判進(jìn)程，使其成為世界最大的自貿(mào)區(qū)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化做出新的積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)鞏固中、歐關(guān)系，共同維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體系。

五、結(jié)論

美國(guó)繞過(guò)WTO對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易制裁屬于大國(guó)霸權(quán)單邊主義的做法，難以解決其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，不僅會(huì)傷及國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系，亦會(huì)傷及其“大國(guó)”的國(guó)際形象。國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題應(yīng)該在WTO框架下尋求國(guó)際多邊規(guī)則解決方案，而非訴諸單邊霸權(quán)主義行動(dòng)。美國(guó)的單邊主義行徑，是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的最大威脅，正遭到越來(lái)越多國(guó)家的抵制和唾棄。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)借貿(mào)易失衡之名，行遏制中國(guó)崛起之實(shí)。美國(guó)對(duì)華展開(kāi)“301調(diào)查”不僅是國(guó)家間的利益爭(zhēng)端，亦是制度之爭(zhēng)，企圖將中國(guó)永遠(yuǎn)鎖定在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球價(jià)值鏈的低端水平。中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量大、市場(chǎng)巨大、配套齊全、人力資源豐富，加之體制優(yōu)勢(shì)，美國(guó)企圖借助高關(guān)稅打壓、阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的狹隘做法注定要失敗。中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中美貿(mào)易戰(zhàn)將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，中國(guó)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)拓對(duì)外開(kāi)放新格局，走出美國(guó)挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)之困境。

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作者：俞萍萍；趙永亮