新形勢(shì)下擴(kuò)大消費(fèi)需求的措施范文

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《北方經(jīng)貿(mào)雜志》2014年第十期

一、影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)的主要原因

我國(guó)從20世紀(jì)90年代就已經(jīng)提出擴(kuò)大消費(fèi)需求，為什么我國(guó)的內(nèi)需屢拉不動(dòng)，具體原因如下。

（一）投資出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式改革開放以來(lái)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的這三個(gè)動(dòng)力非常不均衡，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直是“重投資，重出口，輕消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。注重投資和出口，使投資和出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而消費(fèi)長(zhǎng)期低迷。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，投資出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊端日漸顯現(xiàn)。先看出口，由于全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，歐美國(guó)家的消費(fèi)能力和商品需求大打折扣，這勢(shì)必嚴(yán)重影響到我國(guó)的出口。與此同時(shí)歐美國(guó)家也加大了對(duì)我國(guó)商品的打壓，并限制進(jìn)口我國(guó)商品，不但導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多而且還使人民幣升值壓力增大，反過來(lái)又?jǐn)D壓了中小企業(yè)的利潤(rùn)。再來(lái)看投資，適當(dāng)?shù)耐顿Y必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是如果投資過多，尤其是重復(fù)投資，必然會(huì)造成資源的浪費(fèi)、部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。

（二）國(guó)民收入分配格局不合理改革開放以來(lái)，我國(guó)收入分配差距不斷擴(kuò)大，成為制約國(guó)內(nèi)消費(fèi)的重要因素。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是居民收入比重不斷下降制約擴(kuò)大消費(fèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，政府、企業(yè)可支配收入占國(guó)家可支配收入的比重不斷上升，而居民可支配收入占國(guó)家可支配收入的比重卻不斷下降，這必然引起居民最終分配的下降。二是勞動(dòng)報(bào)酬偏低使啟動(dòng)消費(fèi)缺乏收入基礎(chǔ)。我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，是歷史低點(diǎn)，22年間下降了近二十個(gè)百分點(diǎn)。收入是消費(fèi)的主要決定因素，沒有錢有消費(fèi)欲望也沒有辦法實(shí)現(xiàn)。三是財(cái)富分配不公使消費(fèi)空間難以拓展。我國(guó)的基尼系數(shù)早已經(jīng)超過了0.4的警戒線，貧富差距拉大。使社會(huì)財(cái)富一定程度上向少數(shù)高收入階層集中，有錢的人越有錢，收入低的人的收入增長(zhǎng)緩慢，從而導(dǎo)致有消費(fèi)傾向的中低收入者沒錢消費(fèi)，同時(shí)消費(fèi)差距的擴(kuò)大容易造成消費(fèi)斷層，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）公共服務(wù)滯后健全的社會(huì)保障對(duì)于居民消費(fèi)需求的提升作用是顯而易見的。社會(huì)保障健全的國(guó)家，居民后顧之憂小，自然也敢于消費(fèi)。反之，社會(huì)保障機(jī)制不健全的國(guó)家，居民對(duì)未來(lái)?yè)?dān)憂大，因此，不敢輕易去消費(fèi)。改革開放以來(lái)，由于消費(fèi)體制的改革，我國(guó)住房商品化、教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場(chǎng)化等進(jìn)程迅速展開；由于社會(huì)保障機(jī)制不健全，居民需要承擔(dān)的教育、醫(yī)療、住房支出越來(lái)越多。由于社會(huì)保障機(jī)制不健全，居民對(duì)未來(lái)沒有確定性的消費(fèi)預(yù)期，抑制消費(fèi)需求的釋放，正是因?yàn)榇嬖谶@些后顧之憂，人們不得不選擇儲(chǔ)蓄，以備不時(shí)之需。

（四）商品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出隨著居民消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)供給不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題就不斷暴露出來(lái)了。主要原如下。一是部分服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻高、管制嚴(yán)格。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，我國(guó)服務(wù)性消費(fèi)處于快速增長(zhǎng)期，但是部分服務(wù)行業(yè)民間資本進(jìn)入的準(zhǔn)入門檻高，既限制該行業(yè)自身發(fā)展?jié)摿Γ藶樵斐晒┙o不足，抑制了服務(wù)性消費(fèi)的增長(zhǎng)。二是競(jìng)爭(zhēng)政策不完善。比如銀行和電信行業(yè)，就存在壟斷和競(jìng)爭(zhēng)不足的問題，制約了這些行業(yè)和領(lǐng)域向消費(fèi)者提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)，影響了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。三是地方政府對(duì)消費(fèi)行為的采取不當(dāng)?shù)母深A(yù)管理。為了保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，有些地方政府實(shí)行市場(chǎng)限制和地方保護(hù)主義，這就侵害了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制在消費(fèi)品生產(chǎn)過程中的基礎(chǔ)配置作用，不利于提高消費(fèi)品的品質(zhì)和多樣性。

（五）消費(fèi)環(huán)境的制約每年央視的3.15晚會(huì)，每一年的3.15晚會(huì)都讓觀眾觸目驚心，也對(duì)消費(fèi)環(huán)境感到深深的憂慮。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是社會(huì)信用水平低。由于法律法規(guī)不健全特別是由于懲罰性措施不夠嚴(yán)厲和系統(tǒng)，執(zhí)法不嚴(yán)，使得我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的社會(huì)信用水平較低，使得消費(fèi)者不敢消費(fèi)。由于對(duì)消費(fèi)環(huán)境安全狀況的擔(dān)憂，導(dǎo)致消費(fèi)者不敢消費(fèi)，從而抑制了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這一點(diǎn)在農(nóng)村尤為突出，農(nóng)村道路、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)民的消費(fèi)需求。

二、擴(kuò)大消費(fèi)需求的主要途徑

（一）調(diào)整收入分配，提高消費(fèi)能力使人們有錢花，有能力去消費(fèi)。調(diào)整收入分配重點(diǎn)做到三點(diǎn)。一是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這是擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵。要切實(shí)做到十八大提出的兩個(gè)同步：城鄉(xiāng)居民收入水平要和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)者報(bào)酬要和生產(chǎn)率提高同步。使居民的“錢袋子”鼓起來(lái)。二是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，并防止資產(chǎn)泡沫的形成。財(cái)產(chǎn)性收入占城鄉(xiāng)居民總收入的比重，是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民富裕程度的重要標(biāo)志之一。在發(fā)達(dá)國(guó)家，財(cái)產(chǎn)性收入是居民家庭收入的重要組成部分。而我國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入所占比重還非常低。工資性收入仍是主要收入來(lái)源。與此同時(shí)，我國(guó)居民投資風(fēng)險(xiǎn)大，在提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的過程中要嚴(yán)格防止資產(chǎn)泡沫，要采取相關(guān)措施。三是在再分配當(dāng)中要提高居民收入的比重，降低國(guó)家和企業(yè)收入所得的收入較多。要著重提高中低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步形成兩頭小中間大的“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)。中等收入者占多數(shù)以后，這對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)起到一個(gè)重要的作用。

（二）完善社會(huì)保障，改善消費(fèi)預(yù)期建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，才能真正消除人民的后顧之憂，放心消費(fèi)。而要建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，包含著兩個(gè)重要的內(nèi)容。一是必須加大財(cái)政在社會(huì)保障領(lǐng)域的投入。這幾年來(lái)中央財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更大力度地保障和改善民生。與此同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，大部分也是用于民生方面的開支。加大預(yù)算向民生領(lǐng)域的投入，是政府以人為本理念的體現(xiàn)。二是確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性。有限的公共產(chǎn)品在分享方面的不平等，照樣會(huì)造成相關(guān)公共產(chǎn)品供應(yīng)的不足，只不過這是一種結(jié)構(gòu)性的不足。我國(guó)的現(xiàn)狀是，公共產(chǎn)品在分配時(shí)，政府工作人員享受得多，而普通民眾享受的少。必須確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性，才能讓老百姓心里有底，大膽消費(fèi)。

（三）改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)意愿為了擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境，以增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心。可以從三方面入手。一是加快立法，保障消費(fèi)環(huán)境安全。消費(fèi)者的權(quán)益如何才能得到更好的保護(hù)。消費(fèi)者的尊嚴(yán)，需要法律保護(hù)。雖然有相關(guān)的法律，但是應(yīng)進(jìn)一步加快對(duì)消費(fèi)安全方面的立法工作。不斷修訂和完善法律制度，用法律為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。二是建立系統(tǒng)、嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)常聽到有人問“在中國(guó)還有什么是安全的”。人們?cè)谏钪懈揪蜎]有能力去分辨食品是否安全。要恢復(fù)人們對(duì)食品安全的信心需要建立系統(tǒng)，嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，需要確立全面，科學(xué)的指標(biāo)參數(shù)，拒絕1%不合格。同樣，在其他的消費(fèi)領(lǐng)域存在的問題同樣也可以通過建立系統(tǒng)、嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。三是建立懲罰性損壞賠償制度。為什么我國(guó)的食品安全、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，是處罰太輕還是違法的成本太低了？根本原因就在于，我國(guó)沒有建立懲罰性損壞賠償制度。

（四）培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)“十二五”規(guī)劃綱要提出：擴(kuò)大內(nèi)需必須促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一方面要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建高端品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握消費(fèi)市場(chǎng)供求變化的最新動(dòng)態(tài)，開發(fā)適銷對(duì)路的商品和服務(wù)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面要培育消費(fèi)者合理的消費(fèi)理念和消費(fèi)文化。有些同胞熱衷于消費(fèi)“洋貨”，有些甚至有很嚴(yán)重的崇洋媚外的消費(fèi)情結(jié)，好些人愛炫富，似乎是越貴的東西越好，殊不知大把鈔票買了自以為的頂級(jí)洋貨、國(guó)際品牌，結(jié)果卻是中國(guó)制造的產(chǎn)品，所謂的品牌國(guó)際上根本不存在，只在中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售。因此要培育消費(fèi)者合理的消費(fèi)理念和消費(fèi)文化，提高消費(fèi)者對(duì)電子信息、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)領(lǐng)域的認(rèn)可程度，擴(kuò)大居民對(duì)熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的即期消費(fèi)。

（五）調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)型大國(guó)向消費(fèi)型大國(guó)轉(zhuǎn)變從人口來(lái)看，我國(guó)是全世界人口最多的國(guó)家，從國(guó)土面積來(lái)看，全球排名第三，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，2010年我國(guó)已經(jīng)成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，從軍事角度來(lái)看，美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯位列前三，但是，從消費(fèi)角度來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)小國(guó)，在消費(fèi)為王的時(shí)代，如果按人均消費(fèi)力來(lái)算，我國(guó)更是一個(gè)小小國(guó)，是消費(fèi)窮國(guó)!國(guó)際金融危機(jī)及其引發(fā)的世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的衰退，必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化，并對(duì)我國(guó)產(chǎn)生長(zhǎng)期、深刻的影響。從外部環(huán)境來(lái)看，全球?qū)⑦M(jìn)入需求不足時(shí)代，退一步講，即使歐美市場(chǎng)需求能夠恢復(fù)，也不是原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的簡(jiǎn)單恢復(fù)，必然伴隨著結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；從內(nèi)部需求來(lái)看，經(jīng)過30年的發(fā)展，我國(guó)由生存型階段跨入發(fā)展型階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)與生存型階段相比有了重大變化。要緊緊抓住歷史機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注民生，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)從投資生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)型大國(guó)的轉(zhuǎn)變。

作者：師軍惠單位：中共婁底市委黨校