鄉鎮2015年人大工作計劃范文

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一、2015年政府工作回顧

過去的一年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我們迎難奮進、成果豐碩的一年。一年來，在鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下凝心聚力謀發展，心無旁騖抓落實，經濟社會發展取得了顯著成效。

（一）經濟綜合實力再上新臺階。去年，面對經濟下行壓力加大、投資增速放緩、企業經營困難增多等挑戰，我們始終堅持把促進經濟平穩較快增長作為首要任務，強化經濟運行調度，制定有針對性的應對措施，確保了全鎮經濟平穩較快發展。據統計，2015年全鎮實現地方生產總值26.7億元，同比增長13.9%完成全社會固定資產投資30.4億元，同比增長23%；實現規模以上工業總產值88.2億元，同比增長23.2%；完成社會消費品零售總額1.77億元，同比增長13.6%；實現財政一般預算收入2404萬元，同比增長20.6%；農民人均純收入12803元，同比增長13.4%。

（二）工業經濟發展取得新突破。重點突出富海工業園建設，狠抓招商引資，優化產業結構，膨脹工業總量。一是加強富海工業園規劃管理。聘請城市規劃設計研究院將原富海工業園和工業園統籌一體，編制完成《區富海工業園規劃》，市環保局批復《區富海工業園區域環境評價》，大大增強了項目承載能力。二是加強基礎配套及服務管理。實施園區內梁王路綜合改造工程；完成園區新征地1300畝；抽調精干力量，組建項目服務指揮部，全天候盯靠企業、推進服務。截止目前，全鎮引進落戶項目30個，累計完成固定資產投資達38億元。三是全力推進落地項目建設。2015年招商引資項目完成固定資產投資15.5億元，富宇化工有限公司150萬噸/年重油加氫裂化及配套項目，累計完成投資14.9億元，自11月底正式生產；投資3.6億元的市金美化工有限公司1.7萬噸/年聚醚多元醇生產項目,現完成辦公樓、生產車間主體結構、廠區道路建設，設備安裝基本完成；投資21億元的富海集團華聯石油化工有限公司200萬噸重油催化及配套項目，完成基礎打樁，正在安裝設備。富宇化工投資15億元的烯烴精細化工項目正在辦理手續，預計5月開工建設。另外，中新加氣站、吉營建材建成投產；氣勁商貿、昊洋潤滑材料等項目正在辦理各項手續，準備開工建設。

（三）生態農業發展取得新成就。立足于轄區內水利條件優越和擁有西黃河故道大面積核心土地優勢，大力推進生態農業發展。一是嚴格兌現富民獎補扶持政策。對連片新植蘋果樹等雜果50畝以上的，按照不低于3元/株標準給予獎補；對新建冬暖式種植大棚，按10000元/畝的標準給予獎補，對新建春暖式種植大棚，按5000元/畝的標準給予獎補；對流轉土地不低于100畝的農業小景點打造，按實際投資的10%給予獎補;對成方連片特色種植300畝以上的,按不低于200元/畝的標準給予獎補，2015年累計兌現獎補資金86.6萬元。另外，鎮政府投資618萬元，新建設西黃河故道產業區循環路15公里，完成各產業園區供電供水線路鋪設；同時，鎮政府在區農合行設立擔保基金100萬元，撬動低息貸款2000萬元;積極幫助130戶群眾申請辦理巾幗創業無息貸款、再就業貼息貸款、新農校創業基金小額擔保貸款等創業扶持資金954萬元，有效解決了群眾發展現代農業的資金瓶頸問題。二是西黃河故道休閑觀光農業產業園建設穩步推進。以區級規劃為藍本，聘請青島農業大學編制完成《鎮西黃河故道休閑觀光農業產業規劃》，重點打造“一軸、五點、五景、十二園”。一軸：即連接榮烏連接線和濱孤路兩條交通要道，沿路種植野花、美國紅楓，貫穿休閑觀光農業產業園南北15公里的景觀軸；五點：即怡豐園生態農場、申豐莊園、官灶城、農莊、錦繡莊園。現官灶城正在招商，怡豐園生態農場和三個莊園已完成水景建設、基礎配套和部分作物種植，基本框架已拉開；五景：即觀梅花、賞櫻花、感受紅葉谷、相約玫瑰園、浪漫桃花香。現觀梅園正在進行土方建設，其余四景已基本打造完成；十二園：即草莓、葡萄、石榴、櫻桃、蘋果、山楂、瓜果、冬棗、無花果、桃、梨、杏等12種果蔬采摘園。通過示范園示范帶動，一年來,新注冊成立無花果、辣根等各類農民專業合作社7家；鎮村統一組織，流轉土地8200畝，發展優質蘋果、紅薯、葡萄、草莓、無花果等特色農產品種植16000余畝。同時，引進投資3.7億元的印尼佳發4萬頭肉牛養殖項目落戶。四是農業基礎設施不斷完善。投資1605萬元，實施大牟片1.2萬畝土地開發、寶一片節水改造、六頃水土保持項目；扎實開展冬春農水會戰，七頃片、河西片、王集水庫北片、六頃片、鎮南片、鎮北片，覆蓋面積10萬畝，完成土方工程投資1500萬元，全鎮農業生產條件極大改善。

（四）新型城鎮化建設實現新突破。以打造區西部商貿重鎮為目標，不斷加強城鄉基礎設施建設，扎實開展鄉村文明行動，城鄉面貌呈現出新的變化。一是加強規劃引領。依托全區發展規劃，聘請省規劃設計院修訂完善《鎮總體規劃》。聘請市規劃設計研究院編制社區頤祥家園修建性詳規，聘請建筑設計研究院編制社區頤正家園修建性詳規。二是加快推進新型農民集中居住區建設。按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則，全年實施小河、同合、王二三村搬遷改造項目。小河村為鎮中村，通過鎮政府盤活村集體建設用地籌集資金，現6棟回遷樓房主體完成，準備驗收，舊村拆除128院。同合、王二全為鎮周邊村，通過城鄉土地增減掛鉤項目籌集資金，現兩村群眾已全部搬遷至社區頤和家園小區集中居住，同合村原村莊占地復墾省國土廳已組織驗收，王二村原村莊占地復墾已經市國土局初驗。三是加強基礎配套建設。實施鄉村道路暢通工程，累計籌資1000萬元，新建怡河路、新鹽路、梁王路等鄉村公路20公里；扎實推進村級基礎公益事業建設，累計籌資1006萬元，新修村級柏油路20.13公里，安裝路燈393盞，襯砌排水溝6550米，栽植綠化樹木10220株。四是加強城鄉一體化管理。扎實開展城鄉環境綜合整治和鄉村文明行動“五化”提升工程，集中清理打攻堅戰，聘用保潔公司，固定長效機制，實行垃圾“戶集、村收、鎮運、區處理”的環衛一體化管理機制，城鄉面貌煥然一新。

（五）社會各項事業開創新局面。始終把群眾利益放在首位，集中財力為群眾辦實事、辦好事。堅持教育優先發展，累計籌資3000萬元，實施中心學校綜合教學樓、運動場地、餐廳、水沖式廁所等建設工程，并配套學生飲用熱水、營養餐廳等設施，整體教育教學條件進一步改善。大力發展衛生事業，推行國家基本藥物制度，實行“先診療后付費”服務模式，為3930名60歲以上老年人免費查體，為1776名35-64歲婦女免費進行“兩病”篩查；投資1100萬元實施中醫院病房樓改擴建工程，擴院子、修場地、建院墻、搞綠化、配設施，抓管理，區中醫院整體水平實現大提升。完善社會保障體系，累計發放各類低保金、優撫金、生活補助金697.3萬元；發放自然災害補助資金20萬元、救災面粉2.5萬斤；發放支農惠農資金540.1萬元，對全鎮28戶低保戶發放房屋修繕補助資金。積極推進創業就業，辦好新型農民學校，全年轉移農村勞動力2680人，創業帶動就業2156人。扎實推進“平安”建設，積極創新社會管理，全力辦好民生熱線反映事項，扎實做好群眾信訪工作；加強治安巡邏和農村矛盾糾紛排查力度，社會秩序持續穩定。高度重視安全生產，順利通過國家級安全社區驗收。

（六）政府行政效能實現新提升。深入實施機關效能提升行動，以開展“治庸、治懶、治散”專項治理為抓手，嚴格落實廉潔勤政為民辦事雙向承諾制和群眾申請事項全程代辦制，行政效能明顯提升。加強黨風廉政建設，強化審計監督和效能監察，扎實開展行風評議，廣大機關工作人員責任意識、效率意識、自律意識明顯增強。堅持執政為民、取信于民，自覺接受社會監督，承諾實施的便民實事和重點工程全部按期完成。暢通社情民意表達渠道，完善民生熱線受理快速反應機制，民生熱線訴求件處結率100%，滿意率達98%以上。

各位代表，過去的一年，我們遇到的挑戰異常嚴峻，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是鎮黨委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全鎮人民、社會各界團結奮斗的結果，同時，也凝結著全鎮廣大干部職工的努力和汗水。在此，我代表鎮人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有為建設和發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題，主要表現在：一是富海工業園污水處理、工業用水等配套還不完善，富宇二期、金美等大項目尚未投產，原有成品油關聯小企業發展較慢，全鎮工業經濟發展還沒有大的突破；二是農業基礎設施不夠完善，地產品優勢不明顯，服務能力欠缺，特色農業發展初見雛形；三是鎮區基礎設施配套不完善，現代服務業發展較慢，小城鎮承載力不夠，輻射帶動能力不強；四是稅源少，財政增收壓力大，鎮財政基礎保障和發展支撐能力嚴重不足。五是全鎮上下大干、快干、拼命干的勁頭還不夠足、氛圍還不夠濃，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，積極采取有效措施，盡快加以解決。

二、2015年政府工作總體要求和目標任務

各位代表，2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年，更是全面深化農村改革，激發農村發展活力，推動加快發展的關鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大、影響深遠。我們務必要堅定信心，鼓足干勁，以更加務實的工作作風，更加得力的工作措施，推動全鎮經濟社會平穩較快發展。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指導，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出“富海工業園建設、西黃河故道高效生態農業建設、和諧城鄉建設”三個重點，夯實政府自身建設一個基礎，轉作風，提標準，上水平，加快建成生態新鎮、工業強鎮、商貿重鎮、幸福大鎮。

主要預期目標是：實現地方生產總值增長20%，全社會固定資產投資增長32%，社會消費品零售總額增長22%，地方財政預算收入增長20%，農民人均純收入增長12%，人口自然增長率控制在6.1‰以內。

為實現這一發展目標，我們重點抓好以下幾方面的工作：

（一）突出富海工業園建設，促進工業經濟大增長。富海工業園是實現富民強鎮的重要支撐。我們將堅定不移地實施工貿強鎮戰略，推動產業集群優化升級，力爭年內工業固定資產投資突破30億元，為經濟騰飛打牢堅實的基礎。一是強力推進項目。對華聯石化200萬噸/年重油催裂化系列項目、富宇150萬噸渣油加氫及80萬噸重油加氫精制項目、金美化工項目等，組織專門隊伍，細化推進措施，促其盡快建成投產。二是加快基礎配套。精細運作，多方籌資，加快實施富海工業園工業用水和富宇排污管線敷設工程；實施1300畝新征地填土整平及道路配套等建設工程，為項目落戶提供支撐。三是大力招商引資。堅持“招大引強、招好選優、抓大不放小”，抓住鄉村生態旅游、生態化工、商城及批發市場三方面重點，全面深化產業招商、以商招商、專業招商，力爭年內至少引進落戶一個過10億元的工業項目。

（二）突出西黃河故道高效生態農業建設，促進農業經濟持續大發展。立足于轄區水利條件優越和擁有西黃河故道大面積核心土地優勢，把工作的著力點放在引導農業精細化管理、產業化經營上，努力在現代農業發展上邁出新步伐。一是搞好規劃。基本思路是提升南片，加快帶動北片。依照《鎮西黃河故道休閑觀光農業產業規劃》，對新義路以南區域，重點推進怡豐園生態農場、申豐莊園、農莊、錦繡莊園等五個區片建設，生產統一標準，產品統一品牌、活動統一策劃，加快基礎設施配套完善，集中打造西黃河故道生態休閑農業與鄉村旅游精品線路。對新義路以北區域，堅持依法、自愿、有償原則，加快土地流轉，鼓勵農村土地承包經營權向種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，大力發展特色種植百畝精品園、千畝方、萬畝片，特別是飼料槐樹、黑花生、地瓜、果樹等。二是典型帶動。全鎮確定10個符合產業發展方向、帶動農戶面廣、市場競爭力強的種植合作社（包括家庭農場、農業企業等），給予資金獎勵，實行重點培育，促其盡快做大做強，切實發揮示范帶動作用。

（三）突出新型城鎮化建設，促進城鎮建設大突破。新型城鎮化建設是發展趨勢、時代潮流，功在當代、利于長遠。我們將抓住機遇，乘勢而上，進一步完善城鎮功能，優化鎮村布局，力爭年內實現城鄉建設固定資產投資突破1.5億元，努力建設秀美宜居新。一是搞好鎮區基礎設施配套。投資1000萬元，建設完善鎮區排水管網、污水處理設施、天然氣管網，實施鎮區路燈全面改造升級，鎮區主要街道兩側綠化改造升級，濱孤路東入口、西入口鏡月湖濕地綠化建設。二是加快建設莊大集。堅持政府配套，市場運作，多措并舉，整合鎮區五金建材批發等商戶，盡快啟動五金建材批發市場建設；整合供銷社片區，盡快啟動商貿城建設；完善義興路東側汽車農機維修集中點基礎配套，加快建設汽修城。三是加快鎮區人口聚集。對鎮中村，盤活小河村集體建設用地，實施村莊改造工程，年內完成小河村整體拆遷；對鎮周邊村，按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則，堅持“一村一策”，充分尊重群眾意愿，通過城鄉建設用地增減掛鉤項目籌集資金，統一在鎮區建設集中居住區，年內至少完成南太平、四頃壩兩村整體拆遷；對富海工業園各企業，搞好對接，集中鎮區，適時啟動企業職工小區建設。四是搞好城鎮綜合服務治理。充實隊伍，完善機制，實行村鎮建設服務中心一口對外，服務鎮村規劃管理、重點建設和環境綜合整治。五是搞好農村基礎公益設施建設。年內完成義太路、義英路共15公里改造工程。對近期不遷建村，年內完成23村49個項目，新建文體活動場所5500平方米，新修村級道路35.6千米，襯砌排水溝7千米，安裝路燈299盞，綠化植樹22600株。

（四）營造濃厚發展氛圍，實現經濟社會發展大融合。堅持以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指引，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步增強責任感和使命感，堅持改革創新、求真務實、狠抓落實，努力把基層組織工作做得更實更好，為實現經濟工作穩中求進和推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證。在農村，深化黨務、政務、村務、財務公開工作，依據《鎮農村基層組織規范化管理制度匯編》，對涉及農村議事程序、印章管理、土地承包流轉、小型工程招投標、合同監管等重大事項進行嚴格規范，確保能力強的村干部干成事敢于領先，能力一般的完成任務不敢松懈，品質一般的敬畏規范不敢壞事；在機關，一方面，大力倡樹大機遇、大項目、大發展、大作為，深入討論，達成共識。另一方面，深入開展“治庸、治懶、治散”專項行動，組建社會綜合管理服務一站式大廳，實行為民服務事項全程代辦制，落實代辦人員和崗位職責，切實做到用制度約束行為，用規范理順工作，改進作風，提高效能，逐步形成權責明確、運行高效、獎罰分明的運行機制；在企業，實施企業家培育工程，對民營經濟能人量體裁衣，落實培訓，提高境界，開闊眼界，提升層次，培育一批有膽量、敢擔當、會管理的企業家，全鎮形成百龍齊舞鬧大海的局面；對農民群眾，圍繞實施富民工程，依托新型農民學校培訓平臺，創新辦學思路，追求工作實效，推動新型農民培訓工作深入持久開展，切實提高農民群眾素質。

三、加強政府自身建設

各位代表，面對形勢發展的新要求和全鎮人民的新期待，我們將忠誠履責，盡心盡責，勇于擔當，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，不斷提高管理社會、服務群眾、促進發展的能力和水平。

(一)解放思想，激發創造力。牢固樹立勇于擔當的責任意識，堅決破除因循守舊、小成即滿的思想障礙，將政府工作放在全區乃至全市大格局下謀劃，高點定位、創先爭優、攻堅克難，奮力把全鎮各項事業推向前進，注重加強學習實踐，找準制約發展的瓶頸問題，進一步理清思路，通過不斷的改革創新、嘗試摸索，戰勝前進道路上的一切困難，更好的擔負起發展的重任。

(二)抓好落實，強化服務力。大力弘揚求真務實的優良作風和和敢于擔當、敢于碰硬的責任意識，鍥而不舍推進發展。深入開展“機關作風建設年”活動，全面落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，嚴肅處理不作為、亂作為的行為，嚴厲治慵、治懶、治散，切實為基層、為企業、為群眾搞好服務。

(三)依法行政，彰顯公信力。嚴格按照法定程序行使權力，自覺運用法律政策手段化解社會矛盾，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。堅持勤儉辦事業，堅決反對各種浪費行為，嚴格控制“三公”支出，進一步降低行政成本。切實加強政風行風建設，反腐倡廉、艱苦奮斗、勤儉節約，以勤廉政府形象取信于民。

各位代表，展望未來，重任在肩；履職踐諾，重在實干。讓我們更加緊密的團結起來，在鎮黨委的堅強領導下，團結和依靠全鎮人民，鍥而不舍攻堅克難，勵精圖治加快發展，為把建設成為生態新鎮、工業強鎮、商貿重鎮、幸福大鎮而努力奮斗！