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工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是社?huì)就業(yè)的重要渠道和吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體，工業(yè)化發(fā)展水平是衡量一個(gè)地方綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。為加快新型工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，全面提升我市工業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，特制訂我市2011年—2015年五年工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十一五”發(fā)展的總體情況
1、“十一五”期間，我市積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，努力發(fā)展各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)胄乱惠喐咚僭鲩L(zhǎng)的快車道。2009年，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值216.6億元，是2005年的3.65倍，2006—2009年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值平均增速30%；工業(yè)增加值75.4億元,2006—2009年平均增速15%以上。
2、工業(yè)總量地位：2009年，在全市生產(chǎn)總值中工業(yè)增加值所占比重為24.6%，比2005年增加了4.35個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉鼻八哪?工業(yè)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，在我市?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的支撐作用。
3、發(fā)展階段：處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段的前期。2009年，我市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例25.7：45.8：28.6,第二產(chǎn)業(yè)比重比2005年增加了6.2個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別比2005年減少了2.8個(gè)百分點(diǎn)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）發(fā)展的主要成就與特點(diǎn)
1、工業(yè)生產(chǎn)增速加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升
“十一五”期間，我市圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，抓重點(diǎn)、促提升，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度逐步加快，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年工業(yè)總產(chǎn)值增速比2005年高4.76個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值比2005年增長(zhǎng)3.65倍。2009年完成工業(yè)增加值65.82億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.86％，繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為273.6%，比2005年提高了116.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)門類不斷增多，工業(yè)產(chǎn)品日趨豐富，已初步形成了多元化的工業(yè)體系。
2、工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
從輕重工業(yè)來(lái)看，輕工業(yè)的增長(zhǎng)快于重工業(yè)的增長(zhǎng)，輕工業(yè)化趨勢(shì)明顯。2009年全市263家規(guī)模以上企業(yè)中，輕工業(yè)完成增加值35.39億元，比上年增長(zhǎng)24.3%；重工業(yè)完成增加值27.78億元，比上年增長(zhǎng)21.92％，輕工業(yè)增速高于重工業(yè)增速2.38個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的62.7％。從經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看，民營(yíng)工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值比重繼續(xù)上升，2009年民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)94.8%。紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織機(jī)械、泵閥等傳統(tǒng)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，汽車鋁輪轂、生物制藥、電子信息等一批新的工業(yè)迅速興起，并成為我市工業(yè)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
3、培育了一批骨干企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品
通過(guò)實(shí)施抓大扶強(qiáng)戰(zhàn)略，扶持骨干企業(yè)的發(fā)展，我市已形成了一批骨干企業(yè)。2009年，我市工業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到30家。涌現(xiàn)出了東風(fēng)華泰（）鋁輪轂有限公司、益泰藥業(yè)有限公司、紡織機(jī)械有限公司等在全省乃至全國(guó)同行業(yè)中擁有了一席之地的企業(yè)。我市已擁有省名牌產(chǎn)品9個(gè)和省著名商標(biāo)13個(gè)。紡機(jī)、水泵等名牌產(chǎn)品在省內(nèi)外享有較高的知名度。
4、工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
“十一五”期間，我市通過(guò)加大技術(shù)改造步伐、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)了工業(yè)技術(shù)水平提升，工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)得到了改善。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家；紡機(jī)和泵業(yè)分別榮獲省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和省級(jí)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。天德環(huán)保、天瑞電子、天湖化工等6家企業(yè)被評(píng)為最具投資潛力科技型中小企業(yè)，紡機(jī)、益泰藥業(yè)、泵業(yè)、天寶化工4家企業(yè)通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定。有2個(gè)科技項(xiàng)目成果被列入國(guó)家“星火計(jì)劃”。20家企業(yè)通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。2009年我市完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)42項(xiàng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的19%。
5、工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得顯著成效
“十一五”期間，我市按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，多渠道籌集資金，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作，融資1.5億元，一次性完成了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)12平方公里“四橫七縱”的道路建設(shè)，同時(shí)完善了水、電、氣等配套設(shè)施。引進(jìn)澳大利亞客商投資1億元完成了工業(yè)園3.4平方公里道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年，工業(yè)園向省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資1.5億元，自主開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前已形成“三縱三橫”小循環(huán)。抓住漢宜鐵路在仙北設(shè)站的機(jī)遇，適時(shí)將工業(yè)園開(kāi)發(fā)面積調(diào)整擴(kuò)大到17平方公里。工業(yè)園還與東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽定合作協(xié)議，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園。全市工業(yè)園區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建成面積已達(dá)20多平方公里。
6、產(chǎn)業(yè)集群雛形初步顯現(xiàn)
隨著我市“一區(qū)三園”建設(shè)水平和影響力的不斷提高，各種基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的日趨完善，我區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初見(jiàn)端倪，紡織服裝、汽車鋁輪轂、水泵閥門、醫(yī)藥、化工、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值106.2億元，同比增長(zhǎng)35％。其中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之中。
（三）存在的主要問(wèn)題
“十一五”期間，我市工業(yè)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我市工業(yè)發(fā)展仍存在以下問(wèn)題：
1、工業(yè)規(guī)模較小，整體實(shí)力較弱
2006年以來(lái)，雖然我市工業(yè)發(fā)展迅速，但由于基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，與周邊地區(qū)相比，工業(yè)規(guī)模偏小、整體實(shí)力較弱。工業(yè)發(fā)展落后于周邊縣市，從我市經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平來(lái)看，目前我市仍處于工業(yè)化中期的前期，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較滯后。
2、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中于傳統(tǒng)加工行業(yè)，這些行業(yè)中部分企業(yè)是從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，不少企業(yè)屬于下游行業(yè)，生產(chǎn)能耗較高、技術(shù)含量較低、產(chǎn)出不高，經(jīng)營(yíng)較粗放。工業(yè)產(chǎn)品以中初級(jí)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主，加工貿(mào)易產(chǎn)品多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品還比較少，企業(yè)創(chuàng)新力較弱，品牌意識(shí)不強(qiáng)。
3、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢
由于受工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、綜合技術(shù)水平、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的制約，我市工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐較慢。生物工程、高新材料、電子信息、先進(jìn)制造業(yè)等一批代表了當(dāng)今世界工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市尚處于起步發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園內(nèi)部園區(qū)定位高，發(fā)展層次低，整體優(yōu)勢(shì)和合力尚未形成。
4、企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條短
我市工業(yè)企業(yè)以小型企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足；支柱工業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)作用弱；企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)規(guī)模效應(yīng)差。
二、發(fā)展環(huán)境
進(jìn)入“十二五”時(shí)期，工業(yè)發(fā)展仍肩負(fù)著全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重大任務(wù)，我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多機(jī)遇和有利條件，也面臨著不少挑戰(zhàn)和不利因素。
（一）發(fā)展的機(jī)遇
1、經(jīng)濟(jì)全球化及發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
“十二五”期間，和平、發(fā)展和合作仍然是時(shí)展的主流，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入以協(xié)調(diào)、磋商、合作為主的階段，為我市工業(yè)發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。但國(guó)際單邊主義擴(kuò)張、區(qū)域性與局部性沖突、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦等仍不會(huì)少，使國(guó)際環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不確定性的因素。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化繼續(xù)向縱深發(fā)展，中國(guó)—東盟（10+1）自由貿(mào)易區(qū)將持續(xù)發(fā)展，以跨國(guó)公司為主的直接投資將更趨于活躍，新一輪國(guó)際資本與產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，并呈現(xiàn)出向深度和廣度擴(kuò)展的特征，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心由原材料工業(yè)向加工業(yè)、由初級(jí)產(chǎn)品工業(yè)向高附加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)、由制造業(yè)向制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉（尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)移，且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從原來(lái)的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)、或單個(gè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移，這為我市承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)工業(yè)及經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了有利條件。
2、全面建設(shè)小康社會(huì)及重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
未來(lái)十年，對(duì)我國(guó)及我市來(lái)說(shuō)是一個(gè)大有作為的重要戰(zhàn)略期?？茖W(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為我市工業(yè)跨越式發(fā)展指明了方向。全面建設(shè)小康社會(huì)、新型工業(yè)化、城市化、中部崛起、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放等戰(zhàn)略的推進(jìn)，將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了金融危機(jī)的洗禮，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃指明了產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展方向，預(yù)計(jì)“十二五”期間我國(guó)GDP仍將快速發(fā)展。隨著人民收入及消費(fèi)水平的提高，將推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和信息化進(jìn)程，這將為我市工業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。
3、中部崛起及武漢城市圈建設(shè)
黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，做出了促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略決策，制發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中部地區(qū)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。省委、省政府進(jìn)一步推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)，將促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，這有利于我市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分利用區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展。有利于我區(qū)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我市工業(yè)發(fā)展。有利于我市吸納城市圈的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，形成與周邊縣市協(xié)調(diào)、互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加快我市工業(yè)化進(jìn)程。
4、“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)及有利條件
從我市自身發(fā)展來(lái)看，“十二五”的工業(yè)發(fā)展具備了許多有利條件。一是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)發(fā)展的空間大、成本低。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處“武漢后花園”、重要節(jié)點(diǎn)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源集聚的重要區(qū)位。三是“十一五”工業(yè)及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為“十二五”工業(yè)跨越式發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，“一區(qū)三園”大批工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，將會(huì)加快我市工業(yè)化步伐。四是交通環(huán)境發(fā)生了歷史性的變化。隨岳高速公路建成、漢宜高速鐵路段及火車站建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工、武荊高速連接線預(yù)計(jì)2010年正式通車、隨岳高速全線貫通，將為我市跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1、區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈
履行加入WTO的承諾，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性資源（如能源、原材料）約束日益強(qiáng)化，使區(qū)域和企業(yè)之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和加快發(fā)展，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，武漢城市圈及周邊地區(qū)許多縣市都在實(shí)施以工業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，采取各種政策措施促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，這使工業(yè)招商引資和發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)我市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的壓力和挑戰(zhàn)。
2、“資源瓶頸”的壓力
我國(guó)工業(yè)化的高速發(fā)展，各地區(qū)對(duì)能源、原材料的需求與日俱增，一方面是能源、原材料等價(jià)格大幅度上漲，電煤油等資源的供求矛盾很突出，這對(duì)我市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的壓力；另一方面消耗大量能源、原材料的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)粗放，要素成本上升將使其發(fā)展受到很大的約束。
3、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱
改革開(kāi)放以來(lái)，我市工業(yè)及經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差，底子薄，與周邊仙桃、潛江、漢川等地工業(yè)發(fā)展存在相當(dāng)?shù)牟罹?。我市工業(yè)化水平不高，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織規(guī)模小，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)含量不夠高，品牌企業(yè)少，人才資源比較缺乏，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施投入需求量大，工業(yè)跨越式發(fā)展任務(wù)艱巨。
4、市場(chǎng)需求相對(duì)不足的制約
20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了較大變化，市場(chǎng)需求成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素，也是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵因素。由于消減持幣意愿的因素尚未強(qiáng)化，居民和企業(yè)對(duì)貨幣政策所發(fā)出的信號(hào)缺乏敏感度，市場(chǎng)需求相對(duì)不足對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約還將繼續(xù)存在。
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊緊抓住機(jī)遇，勇敢應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展模式，加快工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
三、“十二五”期間我市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，以改革開(kāi)放和技術(shù)進(jìn)步為根本動(dòng)力，積極融入武漢城市圈一體化進(jìn)程，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和資源節(jié)約型道路，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，突出技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)，培植一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和知名品牌，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把我市建設(shè)成為全省制造業(yè)強(qiáng)市。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到“十二五”末，我市工業(yè)要實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，技術(shù)創(chuàng)新體系完備，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，中小企業(yè)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成速度快、效益好、后勁足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的發(fā)展特點(diǎn)。
1、到2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到500家以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1050億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤(rùn)和稅金分別達(dá)到1000億元、60億元和45億元以上，“十二五”期間年均增長(zhǎng)30%以上。
2、“十二五”期間全市工業(yè)總投入達(dá)到300億元以上，其中技術(shù)改造總投入達(dá)到150億元。
3、到2015年，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破，省名牌、著名商標(biāo)30個(gè)以上；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到1～2個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心達(dá)到10個(gè)以上。先進(jìn)制造業(yè)占比達(dá)到45%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到20%以上。
4、到2015年，工業(yè)品外貿(mào)出口3億美元，年均增長(zhǎng)40％以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到5%以上。
5、到2015年，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗比“十一五”末降低20%以上，固體廢渣利用率年均提高5%，重點(diǎn)用水工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96%以上。資源加工、消耗類企業(yè)基本建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型企業(yè)。
（三）指導(dǎo)原則
——大開(kāi)放原則。堅(jiān)持以大開(kāi)放促大發(fā)展，抓住產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)市外資金和技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，積極占有國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)。加強(qiáng)與大型跨國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，融入經(jīng)濟(jì)全球化。
——集約化發(fā)展原則。加快由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)骨干企業(yè)兼并聯(lián)合重組，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
——技術(shù)進(jìn)步原則。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快技術(shù)改造，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高技術(shù)裝備和工藝水平，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
——市場(chǎng)化原則。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段和辦法，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的配置功能和聚合功能。加速資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化水平。
——改革創(chuàng)新原則。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)體系的創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。
——可持續(xù)發(fā)展的原則。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。
（四）發(fā)展重點(diǎn)
“十二五”期間，我市工業(yè)的發(fā)展，要突出抓好下列四大重點(diǎn)。
1、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要大力培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，利用本地農(nóng)副產(chǎn)品資源，加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)。要利用已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壯大機(jī)械加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車鋁輪轂及配件產(chǎn)業(yè)、泵閥、紡機(jī)及配件產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)醫(yī)藥及中間體、食品添加劑產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)。在迅速擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的同時(shí)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，重點(diǎn)培育發(fā)展機(jī)電一體化、新材料、電子信息、生物工程、環(huán)保新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2、建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)將是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。我市現(xiàn)已形成了“一區(qū)三園”（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、岳口工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園）的格局。今后將進(jìn)一步加大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的投入，進(jìn)一步完善水、電、通訊、交通、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,為他們提供必要的技術(shù)、人才、金融、信息等服務(wù)支持，推動(dòng)形成城市化、工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展、相輔相成的良性格局。以完善的基礎(chǔ)設(shè)施為招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)提供良好的投資平臺(tái)。
3、做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，大企業(yè)大集團(tuán)已成為一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中體現(xiàn)，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量。因此，做大做強(qiáng)企業(yè)是提高我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略舉措。在現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，盡快培育出一批主業(yè)突出、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、能支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，30家“千萬(wàn)元稅收工程”企業(yè)要強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外合作，加快實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。
4、力引重大項(xiàng)目。要把項(xiàng)目推進(jìn)工作的著力點(diǎn)放在重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)上，取得重大突破。把引資著眼點(diǎn)放在本地資源深加工、延伸重要產(chǎn)業(yè)鏈條、重點(diǎn)企業(yè)的重大技改等方面?！笆濉逼陂g，我市要一手抓現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)其實(shí)施高起點(diǎn)、大規(guī)模的重大技改項(xiàng)目，一手抓重大項(xiàng)目的招商引資，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)，招引一批重大項(xiàng)目。要集中力量，突出抓好鹽化工項(xiàng)目的實(shí)施，以拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)重大突破。
（五）做大做強(qiáng)八大產(chǎn)業(yè)
搶抓國(guó)際生產(chǎn)要素重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的重大機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，按照“發(fā)展大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)大工業(yè)”的思路，做大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入五年翻兩番。
1、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，狠抓紡紗、染整、服裝，在“大”字上作文章，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，在“強(qiáng)”字上下功夫，努力提升品質(zhì)。以景天紡織、穩(wěn)健紡織、漢城印染、佑琪服飾、銳風(fēng)服飾、依貝盈時(shí)裝、天豪服裝輔料等為核心，形成棉紡織造、染整、服裝一條完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
一是棉紡。要大力提高無(wú)卷、無(wú)接頭紗、無(wú)梭布、精梳紗產(chǎn)品的比重，形成一批品牌效應(yīng)好、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)一步縮小與世界先進(jìn)水平的差距。支持景天紡織和億鑫紡織重組投資3.5億元，新上30萬(wàn)錠棉紡和500臺(tái)織機(jī)項(xiàng)目；金吉利投資2億元新上20萬(wàn)錠棉紡項(xiàng)目；穩(wěn)健紡織投資1億元新上10萬(wàn)錠棉紡項(xiàng)目；天舒紡織投資1億元新上10萬(wàn)錠棉紡項(xiàng)目。支持紡機(jī)和卓爾集團(tuán)合作，投資3億元在開(kāi)發(fā)區(qū)400畝的紡機(jī)工業(yè)園項(xiàng)目，努力提高紡織的規(guī)模和水平。二是服裝。扶持佑琪服飾新上高檔服裝生產(chǎn)線，以出口為主攻方向，同時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)品牌，支持寶隆服裝工業(yè)園建設(shè)，支持銳風(fēng)服飾創(chuàng)品牌服裝建設(shè)。三是服裝輔料。以華泰商貿(mào)城為依托，突出服裝輔料、棉紡等產(chǎn)品的批發(fā)功能，把我市建成全省最大的服裝輔料基地。四是醫(yī)用紗布。新增脫漂、折疊生產(chǎn)線及織布生產(chǎn)線，努力把我市建成全國(guó)重大的醫(yī)用紗布出口生產(chǎn)基地。2015年底力爭(zhēng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過(guò)100億元，利稅9億元，紗錠由現(xiàn)有的30萬(wàn)錠發(fā)展到100萬(wàn)錠，其中精紡50萬(wàn)錠，并形成年產(chǎn)針織面料5000萬(wàn)米，純棉服裝面料5000萬(wàn)米的能力，服裝產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)件（套），把建成重要紡織服裝加工基地。
2、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建成三大醫(yī)藥生產(chǎn)基地。大力支持益泰藥業(yè)上市、成田制藥和華北制藥合作?！笆濉逼谀?zhēng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過(guò)200億元。
①以成田制藥、科田制藥為主體，逐步形成生產(chǎn)軟膏劑、凝膠劑、外用散劑為一體的皮膚外用藥生產(chǎn)基地。重點(diǎn)項(xiàng)目是投資1.85億元，建設(shè)氯吡格雷原料藥、雙氯酚酸鈉凝膠劑、沙丁胺醇?xì)忪F劑、1000噸/年新型荷電防病毒濾材項(xiàng)目、5000萬(wàn)支/年Retapanulin產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、鹽酸特吡奈酚乳膏項(xiàng)目，新增銷售收入30億元，利稅5億元，成為全國(guó)最大的外用藥生產(chǎn)基地。
②以益泰藥業(yè)、天義藥業(yè)和成宇制藥為主體，逐步形成醫(yī)藥中間體、食品添加劑為主的原料藥生產(chǎn)集團(tuán)。重點(diǎn)項(xiàng)目是美羅培喃、4AA產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化、鹽酸克林霉素和克林霉素磷酸酯原料藥新工藝與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)300噸三氯蔗糖生產(chǎn)線、偶氮二異庚、戊丁腈生產(chǎn)線擴(kuò)規(guī)等項(xiàng)目，新增產(chǎn)值120億元，利稅14.5億元。
③以中佳制藥為主體，逐步形成生產(chǎn)大輸液、小針劑、片劑的化學(xué)制劑生產(chǎn)集團(tuán)。重點(diǎn)項(xiàng)目是與武漢大學(xué)合作開(kāi)發(fā)國(guó)家二類新藥異甘草麥原料和制劑，總投資6000萬(wàn)元，新增銷售收入8億元，利稅9500萬(wàn)元。
3、食品加工產(chǎn)業(yè)。利用棉花、油菜、蔬菜、禽產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色資源，積極拓展資源型深加工食品飼料龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。一是支持華潤(rùn)啤酒集團(tuán)在我市擴(kuò)建30萬(wàn)噸啤酒項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。二是中綠集團(tuán)的果蔬飲品加工項(xiàng)目。三是食用油及其附產(chǎn)品的深加工，支持健康集團(tuán)、永康油化等公司開(kāi)發(fā)色拉油、油菜籽脫皮膨化加工以及菜籽深加工等項(xiàng)目。支持天得綠色食品發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)脂酸鈉等產(chǎn)品，力爭(zhēng)油菜企業(yè)在“十二五”末達(dá)10億銷售額。四是畜禽深加工，著力支持150萬(wàn)頭生豬屠宰及深加工項(xiàng)目，300萬(wàn)只肥肝鵝及深加工項(xiàng)目，200萬(wàn)只鴨深加工。同時(shí)大力推進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)化、水產(chǎn)品深加工及蔬菜深加工項(xiàng)目，把我市建成武漢城市圈中重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。五是推進(jìn)菊芋等產(chǎn)品深加工。力爭(zhēng)2015年農(nóng)產(chǎn)品及食品加工行業(yè)產(chǎn)值過(guò)100億元，實(shí)現(xiàn)利稅8.5億元。
4、化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以芒硝為主的特色化工。我市有豐富的鹽硝資源，經(jīng)地質(zhì)勘探，鹽硝儲(chǔ)量23866萬(wàn)噸，無(wú)水芒硝礦132萬(wàn)噸，開(kāi)發(fā)的潛力很大。“十二五”期間，吸引興發(fā)集團(tuán)投資20億元，建設(shè)100萬(wàn)噸鹽，20萬(wàn)噸燒堿，20萬(wàn)噸PVC，5萬(wàn)噸硫酸鈉的規(guī)模。扶持誠(chéng)鑫化工抓好30000噸油酸生產(chǎn)線項(xiàng)目,沙隆達(dá)抓好間氰甲基苯甲酸甲酯擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，易普樂(lè)抓好5000噸超微氣流粉碎生產(chǎn)線項(xiàng)目，天湖化工抓好高純?nèi)妊趿讛U(kuò)規(guī)項(xiàng)目、德遠(yuǎn)化工抓好精細(xì)化工擴(kuò)規(guī)等，力爭(zhēng)化工產(chǎn)業(yè)集群“十二五”期末產(chǎn)值過(guò)100億元。
5、鋁輪轂及零配件產(chǎn)業(yè)。以華泰鋁輪轂為龍頭，以金興達(dá)沖壓件、天成汽配、三機(jī)特車等骨干企業(yè)為主體。大力支持東風(fēng)華泰公司與星星集團(tuán)聯(lián)合要在現(xiàn)有100萬(wàn)只基礎(chǔ)上擴(kuò)規(guī)，力爭(zhēng)五年內(nèi)，使鋁輪轂生產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)只/年，其鋁輪轂及其配套項(xiàng)目銷售收入過(guò)30億元，利稅5億元，出口創(chuàng)匯8000萬(wàn)美元，成為亞州最大的汽車鋁輪轂生產(chǎn)基地?！笆濉逼谀┊a(chǎn)值過(guò)50億元。
6、泵閥產(chǎn)業(yè)。以泵業(yè)公司為龍頭，以立光泵業(yè)、氟塑泵業(yè)、通用泵業(yè)等企業(yè)為依托，開(kāi)發(fā)系列渣漿泵等產(chǎn)品，大力支持泵業(yè)與冠南聯(lián)合擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在全國(guó)形成有較大影響的工業(yè)泵生產(chǎn)基地。打造“十二五”期末產(chǎn)值過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群。
7、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市林木資源優(yōu)勢(shì)，以天源木業(yè)為龍頭，通過(guò)中高密度板項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)和產(chǎn)品的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大整體實(shí)力，形成我市林木業(yè)加工集團(tuán)。通過(guò)招商引資，引進(jìn)棉稈加工生產(chǎn)高密度板和昌興林漿紙一體化項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到30億元。
8、生物產(chǎn)業(yè)。要把生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)加快培育和扶持，加快發(fā)展一批生物技術(shù)企業(yè)，推廣一批新型實(shí)用生物技術(shù)。要立足實(shí)際，著力在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、生物能源、生物技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域培育一批亮點(diǎn)企業(yè)。以華世通生物科技、寰宇生物農(nóng)藥、金諾生物蛋白、華成生物、泰爾生物、杰隆生物為代表的生物企業(yè)，力爭(zhēng)2015年該產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過(guò)50億元。
四、主要措施
要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的政策措施，特別是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)投入、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人才工程和發(fā)展環(huán)境“五大支撐點(diǎn)”。
（一）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。
信息化是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。繼續(xù)以紡機(jī)、穩(wěn)健等企業(yè)大力推進(jìn)企業(yè)信息化為突破口，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。一是推動(dòng)信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，以及信息技術(shù)在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)水平的提高以及工藝技術(shù)的升級(jí)。二是加速企業(yè)管理信息化。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，實(shí)行業(yè)務(wù)流程信息化和管理創(chuàng)新，促進(jìn)人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等各種資源的優(yōu)化配置，提高對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。三是積極發(fā)展電子商務(wù)。大力推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推銷產(chǎn)品、招商引資、搜集市場(chǎng)信息和技術(shù)情報(bào)，積極發(fā)展電子商務(wù)。企業(yè)信息化的重點(diǎn)是推廣“4C＋E”，即計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助工藝管理（CAPP）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）。四是加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)中心的建設(shè)，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的比重，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)貯備能力。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，形成以企業(yè)為主體、高校和科研院所廣泛參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。特別是借助信息技術(shù)，深入開(kāi)展網(wǎng)上產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。五是大力提升技術(shù)裝備水平。積極采用新工藝、新裝備，到“十二五”末，力爭(zhēng)60%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
（二）千方百計(jì)拓寬融資渠道，加大工業(yè)投入。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把加大投入放在突出位置。一是加大招商引資力度。適應(yīng)國(guó)際化的要求，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái)，吸引更多、更高水平的外商參與我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)規(guī)律，切實(shí)抓好對(duì)日、韓、美、歐洲、新馬泰等國(guó)家和港澳臺(tái)及內(nèi)地重點(diǎn)地區(qū)的招商。高度重視與世界500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)我市急需的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，注重引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新，全面提升我市骨干企業(yè)的管理和制造水平。二是加大金融機(jī)構(gòu)支持力度，政府搞好協(xié)調(diào)，深化銀企合作，通過(guò)貼息引導(dǎo)機(jī)制和市場(chǎng)化的項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸投入。三是擴(kuò)大社會(huì)融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本，加大對(duì)工業(yè)投入。積極培育上市資源，積極鼓勵(lì)企業(yè)股份制改造上市融資，爭(zhēng)取有1～2家企業(yè)上市。四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大企業(yè)資金投入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省制定的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金，利用項(xiàng)目貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等手段引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
（三）大力實(shí)施“三個(gè)一批”工程，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、突出抓好一批大項(xiàng)目，加快培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群的培植，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著眼于國(guó)內(nèi)及世界前沿技術(shù)，組織篩選論證有潛力的大項(xiàng)目，集中全市人力、物力，加快項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。重點(diǎn)實(shí)施15個(gè)投資過(guò)億元的大項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類資本投向我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，努力引進(jìn)大的外資項(xiàng)目。積極做好向上爭(zhēng)取工作，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取資金和政策支持。引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位節(jié)約利用土地，提高單位面積土地的投資額，新上項(xiàng)目每畝土地的投資應(yīng)不低于200萬(wàn)元。
2、努力培植一批大企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并、聯(lián)合及存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置，突出企業(yè)的主業(yè)優(yōu)勢(shì)。培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)研發(fā)投入和激勵(lì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略決策和經(jīng)營(yíng)管理與國(guó)際接軌。重點(diǎn)抓好30戶骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，使之真正成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。到2015年，銷售收入過(guò)10億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到20家以上，其中，全市銷售收入過(guò)30億元企業(yè)1家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到30家以上，其中，利稅過(guò)億元企業(yè)5家。
3、大力實(shí)施一批名牌產(chǎn)品。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)在全國(guó)的知名度和影響力。一是強(qiáng)化引導(dǎo)，把培育名牌與培植支柱產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)集團(tuán)相結(jié)合起來(lái)，不斷提高我市名牌產(chǎn)品的數(shù)量和規(guī)模，增強(qiáng)品牌的帶動(dòng)作用。二是夯實(shí)名牌基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可，使產(chǎn)品與國(guó)際接軌，改進(jìn)提高售后服務(wù)水平，夯實(shí)名牌工作基礎(chǔ)。三是突出培育知名品牌。以打造品牌為目標(biāo)，以培育壯大名優(yōu)品牌和名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，把企業(yè)市場(chǎng)主體作用與政府引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)培育一批名牌產(chǎn)品。
（四）加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展集約化。
創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運(yùn)作機(jī)制、招商方式、服務(wù)內(nèi)容和考評(píng)手段，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展的平臺(tái)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的主要載體。一是打造園區(qū)工業(yè)招商平臺(tái)，進(jìn)行園區(qū)招商，利用資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)包裝、推介項(xiàng)目，吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)前來(lái)投資。通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)集聚，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和深加工項(xiàng)目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)資源得到綜合開(kāi)發(fā)和利用。二是抓好園區(qū)規(guī)劃，建好特色工業(yè)園區(qū)和園中園。通過(guò)完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引大企業(yè)入園建廠，帶動(dòng)其他配套和相關(guān)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)。三是整合園區(qū)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、良性競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。各工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重，選準(zhǔn)各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、岳口工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園為依托的集約化生產(chǎn)、聚集化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。
（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
堅(jiān)持節(jié)約利用資源的方針，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步三個(gè)關(guān)鍵，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材四個(gè)重點(diǎn)，科學(xué)把握資源的減量利用、循環(huán)使用、合理開(kāi)發(fā)三條途徑，大力促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。大力實(shí)施企業(yè)“兩推進(jìn)”工程，推進(jìn)企業(yè)“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地”，推進(jìn)“資源綜合利用”。重點(diǎn)推廣節(jié)約和替代、節(jié)能利用、節(jié)水開(kāi)發(fā)利用、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用、循環(huán)生產(chǎn)等八大類技術(shù)。加大執(zhí)法和宣傳力度，形成全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。
（六）實(shí)施人才工程，造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高級(jí)技工等三支人才隊(duì)伍的建設(shè)，造就一批善謀實(shí)干的優(yōu)秀企業(yè)家、一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新拔尖人才和一大批優(yōu)秀技工?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)培養(yǎng)100名企業(yè)發(fā)展快、后勁足、信譽(yù)好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)秀企業(yè)家，100名創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技成果多、同行公認(rèn)的優(yōu)秀科技帶頭人，1000名愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的優(yōu)秀技師，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。一是積極創(chuàng)造條件，制定有效的措施，建立培養(yǎng)、吸引、使用人才的新機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才引入、選拔和使用機(jī)制，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。廣泛引智納才，用機(jī)制、事業(yè)和感情留住人才。二是探索市場(chǎng)化的人才培育方式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)各類人才的培訓(xùn)，提高各類人才的素質(zhì)和職業(yè)技能。三是建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)技術(shù)、專利、科研成果等生產(chǎn)要素參與分配，建立管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷人員、高級(jí)技工貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤的分配體制。
（七）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展。
進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本投向工業(yè)項(xiàng)目，為我市工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的資金支持。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)扶持、引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，通過(guò)股份制改造實(shí)現(xiàn)從家族經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、守信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。努力促進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、資本營(yíng)運(yùn)等方面成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。
深入貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。大力鼓勵(lì)和扶持科技型、就業(yè)型、資源節(jié)約與綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型和出口創(chuàng)匯型等中小企業(yè)的發(fā)展。加快建立為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等的社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新的方向發(fā)展，形成一批專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的中小企業(yè)集群。
（八）大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
面對(duì)更為激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，把提高開(kāi)拓市場(chǎng)能力擺在更加突出的位置，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)變化，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷戰(zhàn)略，明確自己的市場(chǎng)定位、營(yíng)銷目標(biāo)，研究制定科學(xué)的營(yíng)銷戰(zhàn)略，不斷提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)的能力。支持企業(yè)適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整，努力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口比重。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)走出國(guó)門投資辦廠，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
（九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
各地各部門要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的思想不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。全市上下要目標(biāo)統(tǒng)一，集中精力抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓大項(xiàng)目，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點(diǎn)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究咨詢機(jī)制，組建專家?guī)?，成立我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢專家組，對(duì)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新和資本運(yùn)作等提供決策咨詢。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。要設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)等，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是創(chuàng)造良好環(huán)境。有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率，制訂相關(guān)的配套政策和措施，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。