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局機(jī)關(guān)各科室、局各單位:
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政的意見》及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于市建設(shè)系統(tǒng)加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的貫徹意見》提出的要求和任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步推進(jìn)法治單位建設(shè),結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際,提出以下實(shí)施意見:
一、增強(qiáng)依法行政意識,明確工作總體要求
1、充分認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志,是建設(shè)法治政府的核心。近年來,市建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)和上級部門的依法行政工作要點(diǎn),依法行政工作取得明顯成效,法治單位建設(shè)取得重要進(jìn)展,有力地推動了全市城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。但與《綱要》和《意見》提出的目標(biāo)和要求相比,仍存在不少問題和差距。主要是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政意識不強(qiáng),一些領(lǐng)域法規(guī)制度不健全,法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱,執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題時(shí)有發(fā)生等。妥善解決這些問題,需要全局各單位準(zhǔn)確把握新形勢、新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感,大力推進(jìn)《意見》的貫徹落實(shí),加快法治單位建設(shè)。
2、推進(jìn)法治單位建設(shè)的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度,認(rèn)真落實(shí)《意見》要求,緊密結(jié)合市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際,以建設(shè)法治單位為奮斗目標(biāo),以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn),堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市建設(shè)管理,規(guī)范建筑市場秩序,推進(jìn)建筑節(jié)能、公共環(huán)境和裝飾裝修,不斷提高建設(shè)系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力,保障我市城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)法制培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高依法行政能力
3、增強(qiáng)依法行政意識與能力。全系統(tǒng)各單位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念,自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決城市建設(shè)發(fā)展中問題的能力。
4、推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況,并將考察結(jié)果作為是否任用的重要依據(jù)。對擬從事行政執(zhí)法工作的人員,要統(tǒng)一組織專門的法律知識考試,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。
5、建規(guī)范性文件制定律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。局各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全會議前學(xué)法、法制講座制度,制定年度學(xué)法計(jì)劃,組織學(xué)習(xí)與行業(yè)履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識。每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題講座。組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn),并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
三、深化行政管理體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能
6、深化行政審批制度改革。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法,深化行政審批制度改革。按要求做好下放行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作。積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”集中行政審批模式。完善重大項(xiàng)目“綠色通道”制度和統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、項(xiàng)目審批代辦制度。建立“一站式”服務(wù)體系,優(yōu)化行政審批流程。推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢,提供優(yōu)質(zhì)快捷的審批服務(wù)。
7、轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)劃分和界定職能與權(quán)限,理順機(jī)關(guān)之間和系統(tǒng)內(nèi)部的職責(zé)關(guān)系,避免職能交叉重疊。深入推進(jìn)政企分開、政事分開、機(jī)關(guān)(單位)與市場中介組織分開,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,進(jìn)一步把單位職能轉(zhuǎn)變到社會管理、公共服務(wù)上來。
8、推進(jìn)單位管理創(chuàng)新。推進(jìn)單位管理服務(wù)化,落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制,切實(shí)提高行政效能和辦事效率,方便人民群眾。創(chuàng)新行業(yè)管理,健全服務(wù)體系。加快培育建筑市場中介組織,研究制定加快行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度,使其有能力承接部分公共服務(wù)職能。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量
9、完善法規(guī)制度體系。圍繞城市建設(shè)中心工作,突出重點(diǎn),加快規(guī)范性文件制定步伐。對社會高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對成熟的法規(guī)制度項(xiàng)目,要作為重中之重,集中力量,盡早出臺。出臺的制度要符合市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律,充分反映人民意愿,能夠有效解決經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾,具有科學(xué)性和可操作性。
10、完善制定規(guī)范性文件工作機(jī)制。完善公眾參與規(guī)范性文件制定的制度和機(jī)制。拓寬規(guī)范性文件制定草案征求公眾意見的范圍和途徑,通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取座談會、論證會、聽證會等方式,讓公眾有序參加規(guī)范性文件制定工作,保證人民群眾的意見得到充分表達(dá),合理訴求和合法權(quán)益得到充分體現(xiàn)。建立規(guī)范性文件制定工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的規(guī)范性文件制定項(xiàng)目起草機(jī)制,充分發(fā)揮專家學(xué)者、實(shí)際工作者在部門(單位)規(guī)范性文件制定中的作用,建立健全規(guī)范性文件制定工作協(xié)調(diào)機(jī)制。做好地方性法規(guī)、規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備工作,新的地方性法規(guī)、規(guī)章出臺后,要制定實(shí)施方案,建立健全配套制度,確保地方性法規(guī)、政府規(guī)章的有效實(shí)施。
11、強(qiáng)化規(guī)范性文件的管理。嚴(yán)格按照《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》制定規(guī)范性文件,所設(shè)定事項(xiàng)不得超出制定機(jī)關(guān)(單位)的職權(quán)范圍,不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,要公開征求意見,由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)部門(單位)辦公會議或者領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。
12、定期清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理的長效機(jī)制,政府規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次,清理結(jié)果要及時(shí)向社會公布。對明顯不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致的規(guī)范性文件,要及時(shí)予以修改或者廢止。
五、健全行政決策機(jī)制,依法科學(xué)民主決策
13、規(guī)范行政決策程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序,增加公共政策透明度。局機(jī)關(guān)和局各單位作出行政決策前,要深入調(diào)查研究,廣泛聽取和充分吸收各方面意見。完善重大行政決策聽證制度,凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),以及涉及重大公共利益的決策事項(xiàng),必須進(jìn)行聽證。完善重大行政決策合法性審查制度,重大決策出臺前應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不能提交會議討論、作出決策。明確本部門、本單位實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、集體決策程序和辦法。重大行政決策要經(jīng)部門(單位)辦公會議或者領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。
14、完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對城市建設(shè)中市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展、建筑施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)城市建設(shè)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),事先都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估。建立完善部門(單位)論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,通過問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、座談會等方式,收集相關(guān)信息、意見和建議。全面論證行政決策的合法性、合理性、可行性,提出風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,作為行政決策的重要依據(jù),并提前制定應(yīng)對措施和化解處置預(yù)案,確保決策出臺后能夠平穩(wěn)順利實(shí)施。凡是風(fēng)險(xiǎn)不可控的,不得列入決策議程。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的,一律不得作出決策。
15、加強(qiáng)行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究。各單位應(yīng)當(dāng)采取跟蹤檢查、督促催辦等方式,對重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促、考核,建立決策反饋糾偏機(jī)制,定期開展對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行評估,對收集的各方面信息,要進(jìn)行系統(tǒng)梳理、綜合分析,適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。建立健全決策責(zé)任追究制度,對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
六、改革行政執(zhí)法體制機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
16、嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各單位要切實(shí)履行單位職能,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。切實(shí)解決當(dāng)前建設(shè)市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。以維護(hù)公共利益和規(guī)范建設(shè)市場秩序?yàn)槟繕?biāo),加強(qiáng)城市建設(shè)、建筑市場和工程質(zhì)量安全、節(jié)能減排、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面的監(jiān)督執(zhí)法力度,進(jìn)一步加強(qiáng)稽查、監(jiān)察執(zhí)法工作,及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。以保障和改善民生為重點(diǎn),確保城市建設(shè)惠民政策的落實(shí)。加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。健全建設(shè)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系,全面提升應(yīng)對突發(fā)事件處置能力和水平。健全信用制度,加強(qiáng)對注冊執(zhí)業(yè)人員管理和專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。加大建筑市場動態(tài)監(jiān)管力度,每年動態(tài)核查企業(yè)數(shù)不小于企業(yè)總數(shù)的5%。
17、完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。推行行政執(zhí)法管轄制度,對與人民群眾日常生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動,依據(jù)法律法規(guī),嚴(yán)格實(shí)施市、縣兩級行政執(zhí)法工作,并逐步推進(jìn)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng),利用信息化手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理,逐步建立行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享機(jī)制。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,行政執(zhí)法單位履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),納入同級財(cái)政預(yù)算,切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤問題。
18、規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體,界定執(zhí)法權(quán)限,明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限,向社會公布。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度,科學(xué)合理細(xì)化、量化自由裁量權(quán),防止行政執(zhí)法權(quán)被濫用。健全行政執(zhí)法程序,細(xì)化行政執(zhí)法流程,明確執(zhí)法步驟和環(huán)節(jié),完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定等制度。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,規(guī)范取證活動。堅(jiān)持公正執(zhí)法,對違法行為做到有案必查、違法必究、過罰相當(dāng)、不枉不縱。堅(jiān)持文明執(zhí)法,注重管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合,不得粗暴對待當(dāng)事人。健全行政執(zhí)法案卷評查制度,充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。完善和細(xì)化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,行政執(zhí)法人員不履行或者不正確履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法的,要依法追究責(zé)任。
七、全面推進(jìn)政務(wù)公開,提高行政運(yùn)行效能
19、加大政務(wù)公開力度。積極推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域的信息公開。深入推進(jìn)市政公用事業(yè)、建筑市場等領(lǐng)域的辦事公平,主動公開政務(wù)信息。對人民群眾申請公開的信息,要依法依規(guī)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制,定期對信息公開工作進(jìn)行評議考核。
20、推進(jìn)辦事公開制度。依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。加強(qiáng)建設(shè)行政服務(wù)中心建設(shè),完善服務(wù)功能、規(guī)范“窗口”行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理。對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的建設(shè)行政管理事項(xiàng),盡可能納入行政服務(wù)中心辦理,改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。規(guī)范和監(jiān)督市政公用服務(wù)的企事業(yè)單位的辦事公開工作,重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容,為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
21、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。建立電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺,逐步實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)各單位全覆蓋、所有行政權(quán)力全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理,建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度,促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。
八、建立健全調(diào)解機(jī)制,依法化解社會矛盾糾紛
22、完善信訪制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和及時(shí)閱處群眾來信,引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求,對群眾反映的問題限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,妥善處置突發(fā)事件,有效化解社會矛盾,把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。及時(shí)做好群訪人員的疏導(dǎo)和對纏訪問題的處置。研究制定行政爭議調(diào)解辦法,將本部門(本單位)與公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議或與行政管理有直接關(guān)系的民事糾紛,以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛,納入行政調(diào)解的范圍,主動進(jìn)行調(diào)解。
23、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議申請渠道,簡化申請手續(xù),縮短受理時(shí)間,方便當(dāng)事人提出申請。對群體性行政復(fù)議案件,要依法積極受理,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法定途徑解決行政爭議。深入調(diào)查了解案情,充分聽取各方意見,查明事實(shí)、分清是非,注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛,提高辦案質(zhì)量和效率,努力實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),充實(shí)行政復(fù)議人員,確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。落實(shí)重大行政復(fù)議決定報(bào)上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案制度,每季度向上級部門報(bào)送行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告。
24、規(guī)范行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為。完善行政應(yīng)訴制度,自覺接受司法監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件,被訴單位要依法積極應(yīng)訴,按照規(guī)定向人民法院提交相關(guān)材料,指派工作人員出庭應(yīng)訴。對重大行政訴訟案件,單位負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認(rèn)真對待人民法院的司法建議。建立行政敗訴案件分析制度,嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。
九、完善監(jiān)督工作機(jī)制,加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督
25、自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。完善群眾舉報(bào)投訴制度,對群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題,要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)依法作出處理,并將處理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段訪民意、查民情的意識和能力。
26、加強(qiáng)層級監(jiān)督。加強(qiáng)對局各單位依法行政工作情況的監(jiān)督檢查。局各執(zhí)法單位每年向局書面報(bào)告依法行政工作情況,重大行政處罰決定及時(shí)報(bào)局備案。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對工程建設(shè)、市政公用事業(yè)、建筑市場等重點(diǎn)領(lǐng)域和行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格審查等方面的執(zhí)法監(jiān)督。
27、嚴(yán)格行政問責(zé)。加大對損害人民群眾利益案件的查處力度,對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為,導(dǎo)致本部門、本單位發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。督促和約束行政機(jī)關(guān)(單位)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)
28、加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位一把手是依法行政第一責(zé)任人,對本單位的依法行政負(fù)總責(zé)。要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治單位建設(shè)擺在更加突出的位置,將依法行政工作貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié),做到有部署、有檢查、有考核、有總結(jié),確保依法行政各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
29、健全推進(jìn)依法行政體制機(jī)制。各單位要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位推進(jìn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常聽取推進(jìn)依法行政工作匯報(bào),及時(shí)研究解決本行業(yè)依法行政中存在的突出問題,研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治單位建設(shè)的具體任務(wù)和措施。
30、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治單位方面的組織協(xié)調(diào)和督促作用,保證法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與依法行政任務(wù)相適應(yīng),保障法制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),改善辦公條件,為法制機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要條件。行政執(zhí)法任務(wù)繁重的工作單位要有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)法制工作。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用力度,重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢下做好本單位法制工作的能力和水平,努力當(dāng)好單位領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。
各單位要按照國務(wù)院、省政府及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件精神和本意見的要求,結(jié)合實(shí)際制定今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治單位建設(shè)的工作規(guī)劃,明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體,確定年度工作重點(diǎn),狠抓落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)法治單位建設(shè)。