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規(guī)范房屋征收補(bǔ)償?shù)挠?jì)劃范文

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規(guī)范房屋征收補(bǔ)償?shù)挠?jì)劃

一、確定征收機(jī)構(gòu)

市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)房屋征收補(bǔ)償工作。成立市人民政府國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦公室(與市住房保障和房屋管理局合署辦公,以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門(mén)),具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

房屋征收部門(mén)委托不以營(yíng)利為目的的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,監(jiān)督其行為,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

二、明確房屋征收與補(bǔ)償程序

㈠通報(bào)。房屋征收范圍確定后,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間書(shū)面通報(bào)有關(guān)部門(mén),暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋的新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)及暫停期限。

㈡認(rèn)定。市人民政府組織規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、國(guó)土資源、監(jiān)察、住房保障和房屋管理等部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)定建筑性質(zhì)。合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,由所在社區(qū)組織所有權(quán)人選擇房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估;違法建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,責(zé)令所有權(quán)人拆除。

㈢調(diào)查。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

㈣擬定補(bǔ)償方案。房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市人民政府。市人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不少于30日。征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

㈤作出征收決定。市人民政府按照有關(guān)要求,足額到位征收補(bǔ)償費(fèi)用,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用,由房屋征收部門(mén)、市財(cái)政局、開(kāi)戶行三方監(jiān)管。并對(duì)征收范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人200戶以上的,召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定后及時(shí)公告,載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的,國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

㈥訂立補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門(mén)與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

㈦申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)及面積等。

㈧完善檔案。房屋征收部門(mén)建立房屋征收補(bǔ)償檔案,將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

㈨正式入住。安置房建設(shè)完成,被征收人辦理入住手續(xù)。

三、細(xì)化房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的被征收房屋價(jià)格確定;實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房屋和征收房屋的價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。雙方結(jié)清差價(jià)后,安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

有下列情形的,市人民政府按照標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付補(bǔ)助費(fèi)用。

㈠征收的住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)使用,且取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有正常納稅記錄一年以上,房屋所有權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間一致的,房屋征收部門(mén)根據(jù)經(jīng)營(yíng)年限和實(shí)際用于營(yíng)業(yè)的房屋面積,在住宅房屋評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上,臨主要街、路(含商業(yè)街、市場(chǎng))的,每平方米補(bǔ)助500元至1000元。

㈡征收的住宅房屋被征收人或房屋承租人因征收而遷出的,由征收人按所征住宅房屋建筑面積10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn),向被征收人或房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)(按房屋建筑面積計(jì)算的搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足500元的,按500元計(jì)發(fā))。先遷至過(guò)渡房后又遷至安置房的,搬遷補(bǔ)助費(fèi)總額增加一倍。

㈢被征收人或房屋承租人自找房屋過(guò)渡的,由征收人按原住宅建筑面積每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn),向被征收人或房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。由于征收人責(zé)任而延長(zhǎng)過(guò)渡期限,逾期6個(gè)月以內(nèi)的,補(bǔ)助費(fèi)按每月每平方米6元的標(biāo)準(zhǔn)支付;逾期6個(gè)月以上的,補(bǔ)助費(fèi)按每月每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)支付。

由征收人提供住宅房屋過(guò)渡的,在約定過(guò)渡期內(nèi),被征收人或房屋承租人不支付房租,征收人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。由于征收人責(zé)任而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,征收人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起,增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。逾期6個(gè)月以內(nèi)的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按原房住宅面積每月每平方米2元的標(biāo)準(zhǔn)支付;逾期6個(gè)月以上的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按每月每平方米4元的標(biāo)準(zhǔn)支付。

㈣征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失,按所征收房屋非住宅部分評(píng)估價(jià)值1.5%的標(biāo)準(zhǔn),由征收人給予一次性補(bǔ)助。

非住宅房屋一般情況下與住宅房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。非住宅房屋征收涉及大型機(jī)器、設(shè)備搬遷、安裝的,其搬遷、安裝所需費(fèi)用,由征收人與被征收人協(xié)商后委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,或按照設(shè)備搬遷、安裝實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,由征收人給予一次性補(bǔ)助。

㈤征收非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且調(diào)換的房屋不能一次性解決,需要過(guò)渡的,過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所征房屋非住宅部分評(píng)估價(jià)值6%的標(biāo)準(zhǔn),由征收人給予一次性補(bǔ)助。征收雙方當(dāng)事人在簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),協(xié)商約定非住宅過(guò)渡期限及超期進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的違約責(zé)任。

㈥房屋附屬物(如圍墻、灶臺(tái)、廁所、樹(shù)木等)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的,由物價(jià)部門(mén)評(píng)估確定。有線電視、電話、水、電等設(shè)施的拆移,可按征收時(shí)相關(guān)部門(mén)的安裝標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定補(bǔ)償費(fèi)用。

省、市有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前,我市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照上述意見(jiàn)執(zhí)行。省、市有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,從其規(guī)定。

各有關(guān)部門(mén)要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)做好下屬單位、企業(yè)的房屋征收工作。通信、電力、廣電、供水、燃?xì)獾裙芫€所屬單位要按照誰(shuí)的資產(chǎn)誰(shuí)遷移的原則,積極支持和主動(dòng)參與沿線的房屋征收工作。

四、依法評(píng)估作價(jià)

被征收房屋、同區(qū)位新建普通商品房或安置房屋的評(píng)估,由依法成立的具有三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的單位評(píng)估。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。房屋征收評(píng)估選用市場(chǎng)比較法。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的,可以選用其他評(píng)估方法,但應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明原因。

房屋征收部門(mén)每年向社會(huì)公布業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。被征收人對(duì)評(píng)估確定的房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向上一級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理

房屋征收工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,關(guān)系城市居民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,各有關(guān)部門(mén)必須密切配合,共同加強(qiáng)監(jiān)督管理。城市管理執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度,對(duì)征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法查處;審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,公布審計(jì)結(jié)果;監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府有關(guān)部門(mén)或單位及其工作人員的監(jiān)察;公安部門(mén)對(duì)濫用強(qiáng)制手段侵害群眾利益的案件,要堅(jiān)決予以查處。

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