增強金融生態環境創建計劃范文

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一、加強金融生態環境建設的重要性和必要性

金融生態環境是指金融業運行的外部環境，主要包括經濟環境、法治環境、信用環境和制度環境。著我國社會主義市場經濟體制的日趨完善，金融資源以市場自動調節為向導的合理分配趨勢更加明顯，金融生態環境在區域經濟發展中的作用日益突顯。加強金融生態環境建設，成為加快地方經濟發展的內在要求。營造良好的金融生態環境，能夠吸引國內外知名企業到我市投資，從而吸引大量的內資、外資向我市合理流動，滿足經濟發展的各類資金需求，實現地方經濟與金融的可持續協調發展，不斷提高經濟運行質量和區域綜合競爭能力。各地各部門要充分認識金融生態環境建設與地方經濟發展的關系，采取有力措施，營造良好的金融生態環境，促進我市經濟金融協調發展。

二、金融生態環境建設目標

通過3—5年的努力，在我市建立起維護金融生態環境的有效機制，形成共建、共有、共保、共享的金融生態環境，實現在良好金融生態環境下的經濟金融良性互動和協調發展。一是構建良好的金融運行環境。貨幣政策傳導機制暢通，產業政策與國家金融政策、信貨政策協調一致，政策環境良好，政府、銀行、企業溝通協調機制完善，銀企關系融洽。二是構建完善的法制環境。加大執法力度，提高執法效率，規范金融市場秩序，維護金融債權，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為。三是構建良好的信用環境。初步建立以政府信用為表率、金融信用為動力、企業信用為依托、公民信用為基礎的社會信用體系。建立健全企業和個人信用信息基礎數據庫，完善信貸征信體系。四是構建規范的制度環境。搭建政、銀、企溝通平臺，逐步形成政、銀、企密切配合和協調有效的工作機制。

三、金融生態環境建設內容

（一）制定科學的產業發展規劃，調整信貸結構，合理配置資源。按照市政府提出的“420工程和六大支柱產業”合理確定信貸政策，通過擇優選項，調整信貸結構，加大優勢產業扶持力度，促進信貸資金良性運行，確保金融資產質量的提高。充分發揮金融引導資源配置的功能，不斷提高信貸資金使用效率，降低不良資產比例。

（二）加強對經濟金融運行的監測分析，疏通貨幣政策傳導渠道。通過對經濟金融運行的監測分析，及時發現和預見經濟金融運行中的新情況和新問題，提出引導全市經濟金融協調發展的政策建議。加強對金融機構貫徹執行國家貨幣政策的監督檢查，疏通貨幣政策傳導渠道。

（三）抓住有利契機，積極支持金融機構改革，進一步完善商業銀行內控機制。充分運用有關政策，加強對商業銀行改革的指導，幫助商業銀行完善手續，做好資產剝離、核銷等工作，改善商業銀行資產質量，增強服務地方經濟的后勁和活力。

（四）規范企業改制行為，促進經濟金融有機融合。金融部門要大力支持企業改革，引導和監督經濟主體依法改制和破產，盤活企業存量，促進經濟發展。各相關職能部門要規范企業改制，依法保護銀行利益，對銀行資產不落實的改制企業，不得批準其改制方案，不得辦理產權過戶。

（五）落實行政規費減免政策，支持金融業發展。各職能部門要降低銀行處置抵債資產和中小企業辦理抵押貸款的費用。對企業辦理抵押貸款，金融部門處置抵貸資產和進行債權訴訟過程中的各類收費項目進行全面清理，堅決取締和糾正超范圍、超項目、超標準的不合理收費。對于政策范圍內的收費，要給予適當減免，幫助金融機構處置盤活金融不良資產和降低企業融資成本。

（六）依法維護金融債權，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。定期開展企業逃廢金融債務集中清理，對企業逃廢金融債務情況進行調查摸底，做好金融債權確認。政府要支持司法機關對金融債權案件的審理和執結，對惡意逃廢銀行債務的個人、企業和企業法人代表進行依法處理。金融、工商行政管理、稅務等執法部門要根據司法裁定加大執法力度，實施聯合制裁。穩妥處置和化解歷史包袱，有效防止出現新的逃廢債。

（七）豐富信用環境建設的內容與形式，提高創建質量，營造良好的信用環境。

1、進一步深化“信用鄉鎮”創建。按照中央關于建設社會主義新農村的要求，各地要積極引導農村信用社對已評定的信用鄉鎮、村、戶，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進行動態管理。出臺相應的正向激勵機制，將信用鄉鎮的創建活動納入鄉鎮年度目標責任考核。對符合信用標準和條件的，加大信貸傾斜力度。對信用下滑的實行黃牌警告，限期整改。對整改不好或完全失信的實行摘牌處理，取消信貸支持。同時，要積極探索發放大額農貸的有效方式，提升小額農貸級次，促進農村產業結構調整和農業產業化發展。

2、開展創建“信用社區”活動。在全市泛開展“信用社區”、“誠信經營戶”、“誠信商業街”、“誠信企業”、“誠信單位”的細胞工程創建活動。依托社區載體，將創建活動與積極拓展商業銀行小額貸款零售業務，推動下崗再就業擔保貸款工作結合起來，搭建信用平臺，不斷創新金融服務方式，適時開展繁榮社區經濟的金融產品，服務創業經濟。

3、大力培植“A級信用企業”，促進銀企良性互動。各地各職能部門要創造有利條件，改善企業外部運行環境。人民銀行要遵循“誰培植，誰受益”的原則，制定培植計劃和工作方案，加強引導和督促。各金融機構按照一戶一策的原則，實行派駐客戶經理或駐廠信貸員工作聯絡制度，為企業及時提供金融服務。建立科學的營銷手段和方式，對有市場、有效益、講信用的中小企業，逐步建立企業信息庫，直接納入重點支持的黃金客戶目錄，公開統一授信、提供可循環使用信用，促使其做大做強。對一時難以達到評級授信標準和條件的企業，銀行通過個人消費信貸或法人代表個人資產抵押的形式發放貸款。切實改進和完善信貸流程，合理簡化貸款審批程序，合理確定中小企業貸款期限、額度和利率水平，為中小企業貸款提供綠色通道，促使一批有效益、有潛力的好企業、好項目得到有效扶持。

4、進一步落實信貸支持優惠政策。認真貫徹政辦發[]10號文件精神，對優質信用A級企業加大金融支持力度，加大有效信貸投入，支持中小企業發展。

5、運用多種舉措，盤活資金存量。各地各金融部門要充分運用行政的、經濟、法律的手段，分階段分步驟抓好不良貸款的清收工作。繼續做好清收國家公務員拖欠金融機構貸款的工作，同時大力清收企事業單位逾期貸款。

（八）加快信用擔保體系建設。按照《中華人民共和國擔保法》、《國家經貿委關于建立中小企業信用擔保體系試點指導意見》等法律、政策，研究、部署、落實擔保公司的組建工作。采取先期政府主導、財政適當出資、動員企業參股，后期主要為市場化運作方式組建信用中介機構，為中小企業和民營企業貸款服務。

（九）整合信用資源，推進征信體系建設。按照《省社會信用體系建設規劃》的市人民政府關于加強金融生態環境建設的實施意見政發[20號

要求，積極探索社會信用體系建設。逐步建立政府信用體系，強化政府決策、執行、監督和服務信用，提高依法行政水平，促進政府信用建設。建立企業信用體系，整合分散在各行業和部門的信用信息資源，開展企事業信用征信工作，制定企事業征信評估標準和監督辦法，建立健全各項信用管理制度，完善企事業征信評估標準和監督辦法，建立健全各項信用管理制度，完善企業信用檔案，促進企業自律。政府牽頭采集各類非銀行信用信息，不斷充分完善個人信用信息基礎數據庫。發展信用中介服務機構。按照“特許經營、市場運作、專門服務”的思路，建立規范的準入與退出機制。大力培育和發展一批具備較高執業資質和道德水準、獨立、公正、高效的信用中介服務機構。

（十）建立金融機構考評和激勵機制。結合實際、因地制宜地制定金融經營指標、發展指標、優質企業培植指標、不良貸款降比指標和內控指標相結合的綜合考評指標體系，有效引導金融機構把自身發展和信用環境建設結合起來，促進經濟金融協調發展。

（十一）堅持做好金融穩定工作。建立金融風險預警指標體系，對轄區金融業的整體風險進行監測、分析。正確處理金融改革、發展與穩定的關系，建立覆蓋銀行、保險、證券等行業的全市金融穩定工作協調機制和工作績效考核評比辦法，制定和完善金融突發事件應急處置預案，切實做好金融系統性風險的防范和化解工作，確保全市金融業的穩定和健康運行。

（十二）開展集中行動，嚴厲打擊洗錢、制販假幣、金融詐騙、非法集資、地下錢莊、商業賄賂等金融犯罪行為。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強對金融生態環境建設的領導，成立市金融生態環境建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責制定工作規劃、制度和措施，協調督辦和組織召開相關會議及檢查活動。解決金融生態環境建設中的重大問題。

（二）抓好宣傳發動，營造良好氛圍。將金融生態環境建設與社會道德建設、治理經濟環境、社會治安綜合治理、“爭做誠信人”等活動結合起來，按照“大力宣傳、循序漸進、整體推進、注重實效”的原則，利用傳播媒體和其它多種形式，做好對金融生態環境建設的宣傳工作，動員社會各方面、各部門和全體市民參與到金融生態環境建設中，形成共同改善和維護金融生態環境的良好局面。

（三）搞好溝通協調，建立工作制度。領導小組定期召開成員聯席會議，通報情況，交流信息，分析問題，部署工作。各工作組要定期向領導小組匯報活動開展情況，及時報告工作中遇到的重大問題。領導小組辦公室定期召開會議，匯總工作情況，制定下一步工作措施。領導小組辦公室要建立催辦查辦制度，認真抓好對領導小組部署的各項工作任務的督促落實。

（四）加大監督考核，嚴格工作獎懲。建立金融生態環境建設考核制度，制定金融生態評價指標體系。對工作取得突出成績的，給予表揚；對工作不力、成效不明顯的，給予通報批評，并追究相關人員責任。