開展質量興市活動的計劃范文

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一、實施質量興市戰略的重大意義

質量問題是經濟發展中的一個戰略問題。實施質量興市戰略，是轉變經濟發展方式、推動經濟社會跨越式發展的必然要求；是增強縣域綜合實力、提高產品市場競爭力的迫切需要；是發展生態文明、建設資源節約型和環境友好型社會的重要保障；是提高生活質量、保障人民群眾安全健康的根本要求。近年來，全市大力實施質量振興工程和精品名牌戰略，取得了明顯成效。截止年底，全市采用國際標準和國外先進標準6項，產品標準覆蓋率穩定在95.6%以上；產品質量抽查合格率達到93%，其中食品類合格率達到97%；全市累計創名牌8個，省著名商標4件，國家免檢產品2個，有力提升了“制造”的影響力。同時，也必須清醒地認識到，制造業質量競爭力與經濟發展不相適應，市場競爭力不強，品牌知名度不高，質量安全隱患仍然存在；服務行業質量整體水平不高，節能減排工作任務艱巨；一些地方和企業質量意識不強，檢驗檢測能力有待提高。對此，全市各地各部門要充分認識實施質量興市戰略的重要性和緊迫性，高度重視質量工作，采取切實有效措施，組織實施質量興市戰略。

二、指導思想和基本原則

指導思想：以科學發展觀為統領,以質量效益為核心，以標準體系建設為基礎，以企業自主創新為動力，以爭創名牌活動和爭創優質產品生產基地為載體，以質量誠信體系建設、公共檢驗檢測平臺建設和人才隊伍建設為保障，突出重點，強化監管，夯實質量工作基礎，積極構建與全市經濟社會發展相協調的質量工作體系，全力推動全市經濟社會又好又快發展。

基本原則：

（一）關注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經濟發展、維護社會和諧作為實施質量興市戰略的根本宗旨。

（二）企業為主、政府推動的原則。強化企業主體地位和質量責任，加快技術進步，推進自主創新。通過制定鼓勵和扶持政策，為全面提高質量水平營造良好環境。

（三）統籌兼顧、突出重點的原則。把解決關系國計民生的重點質量問題作為當前的重中之重。全面增強我市產品的市場競爭能力，努力提高社會整體質量水平。

（四）全民動員、社會參與的原則。建立“企業自律、政府監管、市場引導、社會參與”相結合的工作機制，在全社會形成“共筑質量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

三、主要目標任務

（一）大力提升產品質量。到年，涉及人民群眾生命健康安全的農產品、食品、藥品等達到國家強制性標準要求，主要工業產品85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產；重點工業產品監督抽查合格率穩定在93%以上，規模以上企業監督檢查覆蓋面達到90%以上；爭創省名牌產品、國家地理標志產品3-5個,擁有省著名商標12件，中國名牌產品、中國馳名商標力爭實現零的突破；加大農業標準化示范基地建設，創建國家級農業標準化示范區1-2個。

（二）不斷加強工程質量。完善工程建設質量安全監管機制，實施工程項目法人質量終身制，推行重大工程項目監理制，引導企業開展質量創優活動。積極運用新材料、新工藝、新技術，依靠科技進步，強化質量安全管理，全面提升工程質量水平。到年，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求，大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100%。

（三）全面提高服務質量。培育一批具有品牌優勢和影響力的精品服務項目和現代化服務企業。到年，服務質量基本實現規范化、標準化、現代化。逐步提升傳統服務業的層次和質量管理水平，促進現代服務業的發展。交通、郵政、通信、商貿、旅游、衛生、金融、保險、房地產等主要服務行業顧客滿意率達90%以上。

（四）優化改善環境質量。綜合運用法律、行政、經濟和技術手段，解決能源環境質量問題，全面改善城市與農村的環境質量，加強農產品產地環境保護。完善環境監測體系建設，嚴格執行污染物減排標準，實施清潔生產。到年，全市單位生產總值能耗低于全省中等水平，比“十五”期末降低20%以上；主要污染物化學需氧量和二氧化硫年排放總量控制在5670噸和1120噸以內。

四、實施質量興市戰略的工作重點

（一）加快標準體系建設。制定全市標準化發展規劃，及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況，健全技術標準服務平臺和標準，制定修訂快速應急機制。結合“一鄉一業”、“一村一品”以及水稻、小麥、花生、大蒜、茶葉、蔬菜農業板塊基地建設等工程，全市建設3個農業標準化示范區；在全社會泛推行ISO9000質量管理體系標準，在重點企業推行ISO14000環境管理體系標準，在農產品種養殖生產企業或主要基地推行HACCP和GAP技術，指導和幫助企業建立健全標準體系，推行標準化生產管理模式；有重點地組織和指導我市商貿、餐飲、旅游等領域開展標準化工作。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具、食品、建設工程和環保項目，嚴格執行國家強制性標準，凡是不符合國家強制性標準要求的產品，禁止生產、銷售。支持企業制定具有市場競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，縮小產品、工程、服務、環境等質量與國際上先進標準的差距。

（二）提高自主創新能力。圍繞風機制造、造紙包裝、醫藥化工、優質農產品等優勢產業，大力實施技術創新引導工程，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，重點培育一批高新技術骨干企業、成長性好的科技型中小企業、高新技術改造傳統產業的示范企業、農業及農產品加工企業。以創建標準化良好行為企業為載體，鼓勵和支持企業及各類組織參與國家標準和國際標準的制（修）訂工作，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準。健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系，大力開展質量改進、質量攻關等活動，使主要產業的產品質量處于國內先進水平。

（三）積極爭創精品名牌。制定《市爭創名牌產品三年滾動計劃》，按照“爭創一個精品名牌，帶活一家企業；發展一個產業，培植一批名牌”的思路，做大做強風機制造業、造紙包裝、醫藥化工等產業，改造提升食品加工、紡織服裝等產業。各類企業要泛開展“質量興企”活動，把爭創名牌作為在競爭中求生存、求發展的自覺行動，與產品開發、技術改造、加強管理緊密結合起來，運用自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段，爭創精品名牌。要加大名牌產品的培植、引進、推介和保護力度，堅持以市場為導向，引導中小企業向龍頭企業靠攏，同類產品向名牌產品集中；圍繞國家產業政策和產業發展方向，引進國際國內知名品牌，吸納先進技術和資本，增強本地產品市場競爭力；加大打假工作力度，維護名優企業合法權益。

（四）推動誠信體系建設。按照國家建設社會信用體系的要求，建立企業質量誠信檔案，評定企業信用等級，實行分級分類監管。開展質量信用等級評價工作，把企業產品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度。對守法經營、質量過硬的企業要加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，要加大監管和巡查力度；對制假售假的企業依法曝光并處理。開展強制產品質量認證和質量管理、環境標志產品認證、職業健康安全體系認證及有機、綠色、無公害產品認證，推行卓越績效管理；發揮有關社會組織的作用，促進行業自律，推動誠信建設，打造誠實守信的社會經濟環境。

（五）加強質量保障能力建設。圍繞我市風機制造、醫藥化工等支柱產業，抓緊建設風機、化工專業實驗室。著力提升農產品、食品等產品的監督檢驗和應急技術保障能力，解決監管過程中存在的“檢不了、檢不出、檢不準、檢不快”等突出問題。加強質量監管部門隊伍建設，加強教育培訓工作，增強質量工作人員思想素質和業務能力，建設一支思想好、作風正、業務精、管理強的質量工作隊伍。

（六）加大質量監管力度。堅持從源頭抓質量，運用監督抽查、生產許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強重要工業品和農產品、食品、藥品的全過程監管，擴大監督抽查的覆蓋面，創建省級食品安全生產示范市，質量安全樣板區域。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等危害產品質量安全的違法犯罪活動，嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度。建立健全預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，加強重大危險源的監控，確保資源開采、工程建設、食品、藥品、危險化學品、特種設備等重點行業、領域的質量安全。

五、實施質量興市戰略的保障措施

（一）加強組織領導。市政府已成立市實施質量興市戰略工作領導小組，統籌協調實施質量興市戰略工作中的重大問題，統一部署有關重大行動。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，承擔日常工作。市政府將質量興市工作目標納入對各地、各部門的工作績效考核體系，并建立健全質量工作責任追究機制；各監管部門要充分發揮職能作用，齊抓共管，各負其責，切實抓好職責范圍內的質量監管工作。各鄉鎮辦事處要對本行政區域的質量工作負總責，成立相應的領導機構和工作機構，發揮組織領導、規劃指導、政策引導等職能，強化措施，狠抓落實，為質量興市奠定堅實基礎。

（二）加大政策扶持力度。實施質量興市戰略是一項系統工程，各地、各部門要根據工作需要，加大對質量工作的投入，提供必要的政策扶持。市級財政加強對質監工作的經費支持，其他有關部門要在政策范圍內予以重點扶持，減免有關規費。市發展改革、經貿、科技、農業等部門每年安排一定比例的扶持性資金，用于名牌培植、社會公共檢測平臺建設、農業標準化示范區、優質產品生產基地建設。

市政府將繼續按照有關文件規定，對創名牌產品、馳名（著名）商標的企業，分別予以獎勵。

（三）提高全民質量意識。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的導向作用，實事求是地宣傳報道質量工作的狀況和質量興市工作中的先進典型，曝光制售假冒偽劣產品的行為，營造良好的輿論環境。有關監管部門要建立統一、科學、權威、高效的質量信息制度，及時、主動地質量信息，保障公眾的知情權和監督權。要泛開展“5·20世界計量日”、“質量月”、“10·14世界標準日”等主題宣傳活動，實施不同層次的質量教育與培訓，普及質量知識，提高全民質量意識，努力形成人人重視質量、人人參與質量、人人監督質量的良好社會氛圍。