全民健身管理計劃范文

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持體育事業(yè)公益性，強化政府體育公共服務，保障公民參加體育健身活動的合法權(quán)益，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康、文明、科學的生活方式，提高全區(qū)人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進社會和諧和文明進步，為推動我區(qū)跨越發(fā)展、宜居港城建設作出積極貢獻。

二、目標任務

到2015年，使城鄉(xiāng)居民的健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體健康素質(zhì)進一步提高，體育健身設施明顯改善，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務體系。具體目標任務是：

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到35%以上，學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。各類人群參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)進一步提高。達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民(不含在校學生)人數(shù)比例增加到90%以上。在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》基本要求，其中達到優(yōu)標準的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（三）體育健身設施明顯改善。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級公共體育健身設施網(wǎng)絡。城區(qū)居民騎車10分鐘左右到達附近社區(qū)健身點，15分鐘左右到達全民健身活動中心、20分鐘左右抵達區(qū)體育場館。到2012年，農(nóng)民體育健身工程100%覆蓋全區(qū)行政村。到2015年，我區(qū)建有一個全民體育健身活動中心，一個標準田徑場、一個標準游泳館（池）、一個2000個以上座位體育館；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1條以上登山健身步道；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建有1個以上公共體育活動場所，有條件的行政村配建多功能體育健身設施；在區(qū)政廣場和濕地公園多增設公共體育健身設施。各類體育設施利用率、開放率有較大提高。形成各類體育設施合理布局、互為補充、面向大眾的網(wǎng)絡化格局。全區(qū)人均擁有體育場地面積達到1.8平方米以上。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡更加健全。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級全民健身組織網(wǎng)絡。構(gòu)建覆蓋主要人群的單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學生等體育協(xié)會的全民健身橫向組織網(wǎng)絡。到2015年，成立區(qū)體育總會和社會體育指導員協(xié)會；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有體育健身指導站（點），每個行政村有專職或兼職人員抓體育健身，開展體育活動，傳播科學健身知識，教授健身技能。形成遍布每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡。

（五）全民健身指導服務水平明顯提升。體質(zhì)監(jiān)測指導機構(gòu)更加健全，監(jiān)測服務更加方便。至少建設1個體質(zhì)監(jiān)測指導中心；探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中心相結(jié)合的體質(zhì)監(jiān)測指導站，積極開展體質(zhì)測定和運動能力評估，為群眾提供個性化的健身指導服務。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有1個體育健身指導站，每個指導站有2名社會體育指導員和2名社會體育志愿者；社會體育指導員志愿服務網(wǎng)絡更加完善，健身指導更加常態(tài)，到2015年，全區(qū)每萬人擁有社會體育指導員15人。

（六）全民健身活動更加豐富。適時組織參加莆田市第三屆運動會，舉辦區(qū)第一屆運動會，并發(fā)揮其推動群眾體育活動的引領作用。大力開展田徑、乒乓球、羽毛球、游泳、籃球、排球（氣排球）、網(wǎng)球等競技體育項目。廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍、扇）、騎車、跑步、登山、跳繩、門球等群眾活動品牌。積極打造具有特色，有影響力、品牌性的群眾體育活動，形成一區(qū)一品的全民健身活動格局倡導公民每人參與1個運動項目，掌握2種健身方法，每周參加3次以上的健身活動。

（七）全民健身服務業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務從業(yè)人員較大增加，培育和形成一批實力雄厚、技術(shù)力量強的體育健身服務企業(yè)和品牌，建立公共體育服務網(wǎng)絡化、信息化平臺。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)移動終端等新興媒體，開辦專欄、舉辦講座、播放公益廣告，普及科學健身知識，提高公民科學健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”的重大體育賽事及各種體育活動，加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（二）大力發(fā)展社區(qū)體育。區(qū)政府將社區(qū)體育作為城市建設的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入。以城區(qū)街道和社區(qū)公共體育設施建設為重點，不斷改善城區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立體育健身指導站、體育俱樂部等體育組織，培育發(fā)展基層體育社團、民辦非企業(yè)單位等社會體育類社會組織；推進社區(qū)體育健身站（點）規(guī)范化建設，組織開展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社會體育健身活動；整合學校的體育設施和體育人才資源，做到優(yōu)勢互補、資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育、學校體育共同發(fā)展，建成較為完善的社區(qū)體育公共服務體系。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當?shù)厝娼ㄔO小康社會和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，增加對農(nóng)村體育健身設施的投入，促進城鎮(zhèn)體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務體系，增強農(nóng)村基層體育公共服務能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，利用好農(nóng)村學校、企事業(yè)單位的體育設施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動。

(四）積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導員。組織開展以民族優(yōu)體育項目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動，在學校體育課和課外活動中設置少數(shù)民族體育內(nèi)容。積極組織參加少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

（五）切實加強青少年體育。認真落實“健康第一”的指導思想，進一步健全學校體育工作機制和督導制度。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，廣泛開展“陽光體育運動”，各學校要保證學生堅持每天至少參加1小時的體育活動。積極開展課余體育訓練，倡導科學、健康的體育健身和運動理念。辦好區(qū)級少年業(yè)余體育訓練學校、各級體育后備人才訓練基地學校和特色體育學校，建立和完善學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡和聯(lián)動機制。完善青少年校外體育活動中心和場所的建設和管理工作，提高其利用率，全面為我區(qū)青少年體育活動服務。

（六）重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團隊，廣泛開展適合老年人特點的體育活動，不斷創(chuàng)設適合老年人身體特點的體育健身項目和方法。公共體育設施管理部門要對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。教育機構(gòu)開設老年人體育課程，老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，鄉(xiāng)社區(qū)服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構(gòu)和體育健身設施。

（七）大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。體育場館設施建設改造要嚴格執(zhí)行國家無障礙標準，為殘疾人參加體育活動提供便利。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。特殊教育機構(gòu)和普通學校要重視做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。積極組織參加殘疾人運動會和健身展示活動。

（八）廣泛開展職工體育。充分發(fā)揮我區(qū)行業(yè)體協(xié)、機關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。開展外來務工人員體育活動，提高他們的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。

（九）推行體育鍛煉標準和體質(zhì)測定標準。認真執(zhí)行《國家體育鍛煉標準》，采取多種形式廣泛開展達標活動。深入實施《國民體質(zhì)測定標準》和《國家殘疾人體質(zhì)測定標準》，積極推行各體育項目《業(yè)余運動員技術(shù)等級標準》。建立證書證章激勵制度，引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

（十）廣泛開展群眾體育健身活動。以籌備和舉辦第一屆區(qū)運會為契機,積極動員和廣泛引導人民群眾踴躍參加體育健身活動,提高人民群眾的體育健身意識,培養(yǎng)人民群眾的體育健身習慣，在全社會營造濃厚的體育人文環(huán)境和體育健身氛圍。緊緊圍繞元旦、春節(jié)、全民健身日、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育、農(nóng)村體育、少數(shù)民族、青少年體育、老年人體育、殘疾人體育、職工體育為主線，組織舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、主題突出、特色鮮明的群眾體育健身活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，推動青少年、老年人、農(nóng)民、職工和機關(guān)干部五大群眾的體育健身活動。大力培植品牌活動，保持和推廣已經(jīng)形成規(guī)模和影響的體育健身運動項目，深入挖掘傳統(tǒng)體育健身運動項目，積極培育新的體育健身運動項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造1個地方特色的品牌健身活動項目，帶動全區(qū)群體活動的開展。

四、保障措施

(一)加大財政投入

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，留歸區(qū)體育主管部門使用的彩票公益金，應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)，不得挪作他用，并加強監(jiān)督管理。加強基礎建設和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務機構(gòu)給予必要的經(jīng)費保障。除體育彩票公益金外，“十二五”期間全區(qū)每年用于健身設施建設經(jīng)費人均不少于4元、群眾體育事業(yè)經(jīng)費人均不低于1.6元、群眾體育財政經(jīng)費年增長比例不小于5%。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

體育主管部門要認真履行職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進全民健身各項工作。各有關(guān)部門要密切配合，切實落實本實施計劃中提出的具體要求，推進城鄉(xiāng)健身設施、健身組織、健身活動、健身指導等公共資源及服務要素的協(xié)調(diào)配置，促進全區(qū)體育基本公共服務均等化。

（三）加強設施建設。

公共體育設施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設公共體育設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照國家有關(guān)公共體育設施用地定額指標規(guī)定，將鄉(xiāng)村公共體育健身設施建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范標準，設計建設公共體育健身設施。改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設相應的體育設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共體育設施的監(jiān)督管理。

（四）提高設施利用率。

公共體育設施應當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內(nèi)，對學生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放。政府要對向公眾開放體育設施的學校給予經(jīng)費補助，為學校辦理有關(guān)責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設施，使其成為全民健身活動場所。公園每天安排固定時段免費向公眾體育健身開放。要積極創(chuàng)造條件將機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設施向社會開放。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

（五）支持體育組織建設。

支持城鄉(xiāng)基層體育健身組織建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)及民政、財政、建設、體育行政主管部門等要在注冊登記、工作指導及辦公用房、體育設施、工作人員、活動經(jīng)費等方面提供支持和保障。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，民政部門要予以支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全體育組織，政府機關(guān)、企事業(yè)單位工會要支持職工組織開展體育健身活動。

（六）加強體質(zhì)監(jiān)測

健全體質(zhì)測定服務機構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學技術(shù)健身指導。依托全民健身活動中心和各類綜合性體育中心，建立“體質(zhì)測定與運動健身指導站”，為群眾進行體質(zhì)測定、運動能力評定，提供運動健身指導。宣講科學健身知識，教授運動健身方法，普及運動健身科學知識，并對群眾體質(zhì)水平和運動健身狀況進行跟蹤調(diào)查和科學研究。

（七）加強體育信息、科研和法制建設

加快全民健身公共信息服務網(wǎng)絡建設，提高全民健身公共信息服務能力。建立全民健身基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，依托體育科研面構(gòu)和學校，加強全民健身科研工作，推廣體育健身新項目、新方法。認真貫徹落實《全民健身條例》，進一步規(guī)范政府部門職責，依法行政，切實維護居民參與體育健身的權(quán)益，加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法制水平，建立健全全民健身的長效管理機制。

（八）鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。

充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴大資源進入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。體育行政部門要會同有關(guān)方面加大對經(jīng)營性體育健身場所的支持和監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

認真落實《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》（政〔〕19號）的相關(guān)政策，促進各種要素進入全民健身服務市場，形成規(guī)范有序的全民健身服務市場，增強城鄉(xiāng)居民體育健身消費意愿。扶持發(fā)展全民健身服務業(yè)，引導全區(qū)居民體育消費。

五、組織實施

（一）加強組織領導。要充分發(fā)揮全民健身領導小組的作用，研究制定全民健身公共服務保障政策。區(qū)直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實落實責任，加強對全民健身工作的領導，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入每年的公共財政預算、納入每年的政府工作報告。

區(qū)全民健身領導小組和區(qū)體育主管部門要在區(qū)政府領導下，會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同做好本實施計劃的推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照本實施計劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和組織共同組織實施。

（二）明確部門職責。體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會，要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，形成政府主導、部門協(xié)作、社會支持、全民參與的良好格局。

（三）實施成效評估。把全民健身工作作為社會主義精神文明建設、文明村鎮(zhèn)、文明單位和社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標；體育主管部門要會同有關(guān)部門制定全民健身計劃實施情況評估標準，不定期對本實施計劃的實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報區(qū)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。對全區(qū)全民健身事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。