工業企業升級行動計劃范文
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一、市工業企業發展概況
（一）市工業企業發展成就
1．工業企業對經濟增長的主導作用顯著。工業是市經濟增長的主導力量，近10年來對市經濟增長的貢獻率達60%以上，帶動市經濟以年均15%以上的增長速度快速發展。
市工業企業在（-）時期取得了顯著的成就，進一步鞏固了工業企業在國民經濟中的核心地位。年，市全部工業完成增加值443億元，占GDP比重達66.5%；是“”期末2倍，年均增長19.3%。
年，規模以上工業增加值357.56億元，是“”末期的1.81倍，年均增長15.99%。完成規模以上工業總產值1139.17億元，較“”期末翻了一番多。
前四年，全市工業生產在前一個五年高速增長的基礎上，繼續保持了平穩較快的良好發展態勢，為進一步鞏固工業在國民經濟中的主導地位奠定了堅實基礎。
2．工業企業規模擴張迅速。進入以來，伴隨工業的整體快速發展，企業的生產經營規模不斷攀升、跨越，晉檔升級。
第一，規模以上工業企業數目迅速增加。年，市規模以上工業企業705家，比年增加364家，年均增幅19.91%。
第二，企業單體規模迅猛擴張。年，市工業企業中年銷售收入超億元企業達到86家。鋼鐵股份有限公司銷售收入規模從年的322.79億元擴增為年的521億元，經營規模擴大61.41%。
3．工業企業綜合實力增強。經過多年的發展和市場錘煉，市工業企業綜合實力顯著增強，顯示出較強的發展潛力和核心競爭力。
第一，工業企業資產規模不斷擴大，抗風險能力和發展能力明顯提高。年，市工業企業資產總規模達1331.6億元，是年的1.87倍，年均增長16.92%。
第二，資產結構趨于合理，變現能力穩步提升。年一季度，市規模以上工業企業資產負債率為58%，比年同期下降3.2個百分點；流動資產周轉次數為2.2次，比同期加快0.1次。
第三，發展能力迅速增強，發展潛力進一步得到挖掘。市工業企業在充分發揮現有生產能力的同時，加快設備更新，加大技術改造力度，不斷增強企業發展后勁，經濟效益得到進一步改善，并保持高水平。年，市工業企業經濟綜合效益指數達262.37點，比年超出32.37點。
4．技術品牌創新全面展開。近年來，在深入實施科教興市、自主創新等一系列重大發展戰略推動下，企業科技創新、品牌創建都取得了驕人業績。
第一，科技創新支撐體系日趨完善。目前，市擁有國家級工程（技術）研究中心、企業技術中心、重點實驗室6家，國家鋼鐵質量技術檢測中心1家，國家級示范生產力促進中心和國家級行業生產力促進中心3家，省級工程（技術）研究中心、重點實驗室、企業技術中心32家，市級工程（技術）研究中心、企業技術中心22家，博士后科研工作站2個。每萬人擁有專業技術人員850余人。這些科研機構和科研隊伍為增強企業自主創新能力和提升企業核心競爭力提供了強大的智力支持。
第二，科技成果充分顯現。年，市專利申請量達到685件，其中授權專利372件，授權率為54.31%，同比增長61.7%。中冶華天的“合金化微調方法”獲得了美國專利授權，實現了市海外專利授權零的突破。年，全市共承擔省級以上科技計劃項目34個，10項科技成果入圍年度省科學技術獎；高新技術企業、高新技術產品分別達到83家和155個；高新技術產業產值達360億元，增加值占規模以上工業增加值的比重達到27.9%。
5．節能減排工作成效明顯。期間，市工業企業的節能減排工作扎實推進，循環經濟發展迅速，效果顯著，一批節能減排、污染治理與綜合利用項目相繼建成發揮效益，生態環境有很大改善。
節能減排設施逐年增加，節能減排項目加速實施。年，鋼塵泥脫鋅轉底爐、熱電總廠燃氣-蒸氣聯合循環發電、長鋼高爐、轉爐煤氣回收利用等一批國家節能重點項目相繼建成投入使用。
節能減排效果顯現。年，市主要污染物排放量控制在省下達目標以內，工業廢水排放達標率高達94％；全市萬元GDP能耗降為2.201噸標煤，比2008年下降5.58％；空氣質量優良率達95.9％，城市飲用水水質達標率達100％。
（二）市工業企業發展存在的問題
經過多年不懈努力，市工業經濟發展取得了顯著成就，但仍存在明顯的局限性，工業企業的結構性和競爭力問題依然突出。
1.工業企業總體規模偏小。盡管市是典型的工業城市，但工業企業體量總體不大。年，市規模以上工業企業數為705家，不及合肥市擁有數量的1/2，與蕪湖、安慶等市擁有的規模以上工業企業數量也有較大差距。且在的工業體系中，缺乏一定數量的具有主導力量、核心競爭力強的大企業集團，產業集中度較低，產業優勢不突出。到目前為止，除鋼年銷售收入規模超過500億元外，還沒有一家銷售規模達到100億元，年銷售規模在50億元以上也僅有星集團一家，年銷售規模超過10億元的僅10余家。
分散的工業布局，導致難以形成規模經濟，也大大降低了資源配置效率，制約市工業的高速、協調發展。
2．工業企業的競爭能力依然不高。主要表現在：工業企業結構戰略性調整的步伐較慢，傳統型加工企業仍占主體地位；高新技術和新興工業企業發展比較緩慢，尚未形成集群效應、產業優勢；工業企業的產品檔次依然偏低，產品技術含量普遍不高，產品附加值多數較低；自主創新能力較弱，擁有知名品牌和自主知識產權的企業不多。
3．技術創新依舊薄弱。目前，市工業企業尚未形成完善的科技創新體系，存在著科技人才短缺、科研投入不足、技術裝備落后等諸多問題。研發投入占銷售收入的比重總體偏低；大部分工業企業處于價值分配鏈條的低端，未能在開放的分工體系中占據有利地位；工業企業的運營效率較低，管理水平不高；信息化尚處于起步階段，與發達地區同行業企業相比仍存在較大差距；創新型人才短缺，且人才結構和分布不合理，主要集中于冶金、機械等傳統產業領域，新光源、新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業所需人才匱乏。
4．可持續發展能力與企業外向度較低。從企業內部看，技術裝備老化、工藝落后等問題降低了市工業企業的可持續發展能力，造成了資源的浪費。從企業外部角度講，工業企業參與國際分工的層次較低，缺乏具有國際競爭力的大企業，尚未形成適應全球競爭的生產、管理和營銷網絡體系；工業企業的內外部融資能力與周邊地區相比，差距較大；現有工業企業管理體制、運營機制一定程度上阻礙了工業企業參與國際產業轉移和資產重組活動。
5．二產偏高工業偏重結構性矛盾突出。三次產業中第二產業比例相對偏高，占GDP的比重高達66.5%，而第三產業發展滯后，不到第二產業的一半。工業偏重，重工業在整個工業中占比較大，達91.5%。工業經濟高投入、高能耗、高排放的增長方式尚未徹底轉變，工業企業發展對資源、能源依賴程度仍然較高，資源、環境承載壓力和約束日趨嚴重。
二、工業企業升級的挑戰與機遇
當前，市正處在經濟社會發展的關鍵時期，面臨著加快推進工業化、信息化、城鎮化、國際化和轉變發展方式、調整產業結構的多重任務，要在未來的發展中贏得新的比較優勢和競爭優勢，必須科學、全面地分析判斷面臨的挑戰和機遇。
（一）工業企業升級發展的環境挑戰
進入“后危機”時代，宏觀環境發生了重大變化，這為工業企業發展帶來了諸多嚴峻挑戰。
1.國際金融危機成為工業企業轉型升級“倒逼機制”。金融危機表面上是對經濟增長速度的沖擊，但本質上是對經濟發展方式的沖擊。國際金融危機除了帶來外貿萎縮等一系列負面影響外，還形成了一種“倒逼機制”，促使企業家和管理者去思考結構調整的策略和方法，在應對市場變化中加快企業轉型與升級。從此種意義上講，此次金融海嘯對工業企業的影響是“積極的”。
從先期工業化國家發展路徑和此次危機啟示看，現有的工業發展方式存在著種種弊端，實體工業經濟的發展路徑和升級方式必須得到重新審視和重視。工業企業轉型升級的“再工業化”、“低碳經濟”、“靜脈產業”、“智慧地球”等新理念層出不窮。加快在新能源、新材料、信息、環保、生物醫藥、生命科學等領域發展謀劃、布局，打造新的增長極，搶占未來科技和產業發展制高點，成為工業企業實現可持續發展的必然選擇。這些發展理念和發展路徑的提出，將從客觀上對市工業企業未來的發展模式形成強大壓力，迫使改變發展方式，實現企業升級。
2.加快經濟發展方式轉變的要求極其緊迫。黨的十七大報告提出，經濟發展方式要實行三個轉變：即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
自20世紀90年代以來，我國工業企業的規模擴張日益受到資源、環境、技術、人才和體制等眾多方面的約束，繼續推進工業化進程，維持工業企業發展的旺盛生命力，轉變經濟發展方式已刻不容緩。對市的工業企業而言，轉變發展方式是企業經營理念的轉變、管理方式的轉變和企業全面升級的有機統一。
3.周邊城市搶占發展制高點的速度加快。當前，無論是沿海發達地區還是周邊城市，在推進自主創新、培育新興產業、加快產業調整升級上已形成競相趕超、加速跨越的態勢。
加快企業提檔升級、提升發展質量、增強經濟增長內生動力，是搶占新一輪發展制高點、爭創發展新優勢的必然選擇，也是實現“兩個率先”的必然要求和根本途徑。
（二）工業企業升級的機遇
“十二五”期間，工業企業迎來了一系列難得的發展機遇，這些機遇將有效助推工業企業的順利升級。
1.產業轉移帶來的機遇。隨著城市帶承接產業轉移示范區的成立，市迎來了極為重要的歷史機遇。作為城市的老龍頭、軸首，長三角西進的第一站，市具備區位、資源、生態環境和綜合交通樞紐等多項優勢，成為承接國內外產業轉移，尤其是長三角的產業轉移的首選地點。隨著大量產業向市的轉移，市工業企業的數量將會大幅增加，工業企業產業鏈條逐漸加長加粗，工業企業間的區域競爭與合作勢必加強，工業規模和等級將得到持續提升。
2.構建“6653”現代產業體系和實施“1255”城市發展戰略的機遇。市委全會明確提出了構建“6653”現代產業體系的總體發展思路，盡快形成現代加工制造業基地、高新技術產業基地和現代區域性特色服務業基地成為市產業發展的新的航標。“6653”現代產業體系的提出，為市工業企業的發展指明了戰略定位、取向和路徑，是實現整個工業經濟可持續、協調、快速發展的根本動力和保證。
全會還提出了“1255”城市發展戰略，即由1個主城區、2個副城區、5個中心鎮和5個產業功能區共同構建的城市空間布局體系，著力打造以主城區為中心、副城區為“兩翼”、中心鎮為呼應、產業功能區為支撐的城市框架。這一發展戰略的實施，將為工業企業發展提供必要的空間和載體，有效保障工業企業在數量和質量上的提升。
3.低碳經濟方興未艾的機遇。尋求經濟長期增長的重大科技創新，發展低碳經濟，是各國政府和企業的發展共識。低碳經濟倡導低能耗、低污染和低排放，追求能源高效利用、清潔能源開發和綠色GDP，是實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種全新經濟發展形態，是轉變發展方式的重要途徑。
在低碳經濟的時代背景下，積極組織各方力量認真加以研究，努力搶占工業企業低碳發展的先機，從實現整個產業低碳化的高度，統籌考慮，有序推進，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，引導工業企業進行低碳化改造，對提升市工業企業的核心競爭力具有重要的意義。
4.企業管理方式革新和日臻完善帶來的機遇。從早期通用汽車劃時代的組織結構改革，到跨國公司全球經營管理模式，再到當前互聯網時代微軟、英特爾、思科等企業的崛起，企業管理思想和經營方式時刻處于變化之中。“核心能力”、“學習型組織”、“再造工程”、“虛擬企業”、“競爭戰略”等反映這種變化特征的新概念層出不窮。“變革”已經成為企業管理創新的代名詞。持續推進的企業管理理念、管理制度、管理機制的創新，將為市工業企業轉型升級提供有力支撐。
三、工業企業升級的指導思想與目標、主要原則
（一）指導思想
以貫徹落實科學發展觀為統領，以新型工業化為方向，以加快工業經濟結構調整為主線，以深化改革開放和制度創新為動力，繼續大力實施“工業強市”主戰略，堅定不移推進工業企業生產、經營、管理全方位轉型，進一步提高工業企業自主創新能力，加快培育具有國際競爭力的大企業、大集團，大力發展優勢工業企業和新興工業企業，鼓勵和支持中小工業企業發展，積極運用高新技術、特別是信息技術改造提升傳統產業領域的工業企業，推進市產業結構優化升級，努力提高市工業經濟的運行質量和效益，全面提升工業經濟的綜合競爭力和發展層次。
（二）工業企業升級目標
1.工業企業數量持續增加。經過五年的培育，使市銷售收入超億元以上的工業企業超過210家；培育200家左右的成長型梯隊企業；著力引進世界500強工業企業、中國500強企業、中央企業、集團聯盟入駐，精心謀劃建設一批產業層次高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。
2.工業企業規模穩步擴張。規劃期內，市工業企業規模不斷壯大，年均新增規模以上工業企業超100戶、銷售收入過億元企業超10戶。到2015年，形成千億級企業1家、百億級企業5家、50-100億企業12家，10-50億級33家，5-10億級46家，1-5億級118家（見下表），納入升級行動計劃的工業企業實現銷售收入達3450億元。
3.工業企業核心競爭力不斷提高。以信息化加速工業化，加快轉變經濟發展方式，實現從“制造”到“創造”的大跨越。在技術創新上有較大突破，建立起以工業企業為主體的技術創新體系，骨干工業企業和主要工業的技術創新能力居國內領先水平。在品牌創新上有較大突破，進一步以“品牌”支撐“制造”。運用高新技術改造提升傳統產業和高新技術產業化取得顯著成效，骨干工業企業的技術裝備達到國際先進水平，企業自主創新能力顯著增強，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品，新產品產值率達到全省先進水平，工業經濟效益綜合指數處于全省領先水平。
4.可持續發展能力增強。著力發展資源節約型和環境友好型經濟，推進綠色企業創建工作，發展一批高標準、規范化的清潔生產示范企業；抓好一批生態工業示范園區建設；組織實施一批清潔型工業重點項目和資源綜合利用重點項目，基本形成節約、清潔和可持續的發展模式。到2015年，單位工業增加值能耗明顯降低，工業用水重復利用率大幅提升，再生資源回收利用率顯著提高，工業“三廢”治理和循環利用達到全省先進水平。
（三）工業企業升級主要原則
1．自主創新與可持續發展。通過技術創新、制度創新和管理創新等軟件創新，著力提高工業企業的生產效率。大力發展高新技術工業企業，積極采用高新技術和先進適用技術，推進傳統工業企業的升級。加大對環境的保護力度，大力發展綠色經濟和循環經濟，實現對資源能源的集約、節約和循環利用，促進經濟與資源、環境的和諧統一。
2．打造規模經濟。緊抓城市帶承接產業轉移的契機，以資本為紐帶，以工業園區建設為著力點，強化資本運作和有效投入，大力培育一批具有自主知識產權、主營業務突出、有國際競爭力的大企業和大集團。大力發展集群經濟，圍繞拳頭產品形成配套完整的產業鏈，形成生產關聯、技術關聯、無形資產關聯的協作網絡與服務網絡，降低交易成本和運行成本，形成集群效應，提升規模效益。
3．中小工業企業加速壯大。著力降低中小企業尤其是初創企業、微小企業發展門檻，為中小工業企業的孕育、發展創造寬松的政策土壤和體制環境。進一步梳理完善中小企業發展政策，從企業的實際出發，一企一策，區別對待，靈活運用；按照市場經濟規律，以發展為準則，積極推動中小企業的改組、改造和兼并、聯合，壯大中小企業規模。
4．沿江開發與周邊經濟一體化。按照“政府主導、公司運作、統一規劃、多元投資、港城互動、產業集聚、重點突破”的原則，以港口建設為著力點，以物流園區為紐帶，以產業集聚為重點，以濱江城區建設為依托，通過承接產業轉移廣泛吸納東部資本，構建生產要素集聚的載體和平臺，在沿江形成港口經濟帶、新型工業帶和濱江產業新城，形成外向型經濟的高地和對外開放的平臺。利用承接產業轉移的契機，淡化區域間的行政關系，加快與長三角地區的體制和機制接軌，主動參與長三角地區的產業分工與合作，加快與東部地區市場的融合，實現合作渠道的多元化和合作領域的多極化。
5．信息化、工業化互動融合。以政務信息化為先導，轉變行政管理方式，調整和改革現行政府管理職能、組織結構及行政流程，加強信息基礎設施建設，提高政府對工業企業升級的引導效率和決策質量，增強政府對工業企業升級的調控能力；以企業信息化為核心，利用計算機、網絡和通訊技術，支持工業企業的產品研發、生產、銷售、服務等諸多環節，實現信息采集、加工和管理的系統化、網絡化、集成化、高效化，提升產業信息化水平，推動工業企業升級。
6．名牌推進與特色經濟發展。以先進的技術裝備和工藝技術為依托，實現產品質量與新技術的有機結合，集中資金提高產品檔次；以全面質量管理為中心，建立起從原料、產品設計、制造、包裝、直至售后服務的質量體系，提高產品質量、標準；以名牌產品企業為中心，集聚關聯企業，充分發揮名牌產品的示范效應、效益。以地方特色資源和傳統優勢產業為依托，以錯位發展為路徑，大力發展特色經濟，實施產品前延后伸，提升市場競爭力，推動更多的名牌產品和特色產品走向全國，走向世界。
四、工業企業升級路徑
實現工業企業升級，需要在現有發展規模的基礎上有層次的、科學合理的計劃和實施。按照1000億元、100億元-1000億元、50億元-100億元、10億元-50億元、5億元-10億、1億元-5億元六個規模層次，落實、實施工業企業升級行動計劃。
（一）鋼鐵制造業
主要路徑：支持鋼走國際化道路，參與分享國際資源，依靠全球市場，部署全球戰略，減少本國自身的市場條件約束。加快國際國內重組兼并進程，進一步提高規模效益。
穩定和加強鋼在國內原料基礎。加大勘探力度，推動礦產資源向鋼集團等優勢企業集中，支持鋼參與省內、外鐵礦資源的勘查、開發、利用，增加資源儲備。重點支持鋼建設羅河鐵礦工程，和尚橋鐵礦年產300萬噸原礦項目，白象山鐵礦年產200萬噸鐵礦石項目。
擴展和強化市場基礎。支持鋼拓寬與省內汽車制造業、家電制造業等用鋼大戶合作渠道與合作方式，建立產業體系聯盟，進一步提高H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優勢產品全國市場的占有率，加快發展汽車板、家電板等具有一定市場潛力的產品。推進高速車輪研發，進一步提高車輪產品世界市場占有率。圍繞鋼鋼鐵原材料優勢，實施產業招商，大力發展汽車、家電等配套、下游產業，加粗加長鋼的產業鏈。
大力推進技術創新，圍繞國家產業政策和國家振興鋼鐵產業規劃的實施，聯合高等院校、相關科研機構，建設技術研發平臺，研究開發技術含量高、附加值高的高端產品。推動實施高強度、高起點技術改造，提高行業總體裝備水平，提升產品檔次。
加快鋼鐵產品結構的調整，鼓勵錯位發展，提高高端產品的生產產能，重點發展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大型鑄鍛件等關鍵鋼材品種，支持有條件的企業、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關。提高認證標準，加強政策引導，促進鋼材實物質量達到國際先進水平。淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，推廣使用強度400MPa及以上鋼筋，促進建筑鋼材的升級換代。
重點項目：大力支持鋼股份300萬噸環保搬遷及合鋼項目，新建總能力焦炭140萬噸、燒結礦415萬噸項目，擴能、改造冷、熱軋材項目，動車組車輪鋼及精品車輪加工生產線工程，高速車輪用鋼（電爐）工程；長江鋼鐵300萬噸精品鋼生產線項目；天興鋼制品公司拉絲生產線和特種棒材生產項目。
企業升級計劃：將鋼股份打造成年銷售收入1000億元級規模企業，天興鋼制品、長江鋼鐵年銷售收入分別超100億元，鋼鋼材加工配售有限公司、中杭股份年銷售收入分別達到50-100億元規模級次，鵬程環鍛軋鋼公司等3家企業達到5-10億元規模級次等，江南鋼鐵等4家企業達到1-5億元規模級次。企業升級總規模達到1350億元以上，爭取實現1400億元。
（二）汽車制造及零部件業
主要路徑：當前世界重卡汽車企業的發展方向主要是強強聯合、技術、市場、品牌全球化；定位高端市場，生產基地全球化；突出產品的技術性、舒適性、安全性，輕量化、智能化、重型化、大功率化；產業鏈全球化；發動機核心技術壟斷化。
針對世界重卡發展這一特點和趨勢，結合市重卡汽車、專用汽車現有產業基礎，積極支持華菱、星等汽車與歐美國際先進卡車生產企業加強合作，提升在國際產業鏈分工中的位置，提高生產技術、管理水平、提高國際市場占有率；大力支持本地龍頭企業與國內重卡強企在技術、銷售渠道等各方面進行合作以及資產重組，整合資本資源和技術資源，進軍國際市場，進一步提高國內國際市場占有率和技術實力，提高經濟效益；加大核心技術的研發投入力度，特別是大功率發動機、ESP、電控技術的等關鍵技術攻關和突破，為做大做強產業規模奠定堅實基礎；利用汽車及零部件的產業基礎，抓住歐美重卡汽車生產產業轉移的機遇，重點引進技術先進、規模大的國內外重卡企業入駐，形成強大的產業集群；大力推進汽車產業技術研發平臺建設、推動自主創新。
重點項目：星專用汽車檢測實驗室建設、企業技術中心建設項目，AH系列高空作業車項目；華菱國家級企業技術中心建設，重型專用車動力傳動系統國家重點實驗室建設；星集團年產10000輛專用汽車技改項目、30000輛重型卡車等技改項目、大功率節能環保發動機研發；加快渝安汽車項目建設。
企業升級計劃：星集團年銷售收入達到100-1000億元規模級次，渝安汽車年銷售收入達到50-100億元規模級次，當涂華菱、華菱車橋2家年銷售收入達到10-50億元規模級次。汽車制造企業升級總規模達到380億元，爭取實現400億元。
（三）電力、能源業
主要路徑：能源發展多樣化，再生能源、清潔能源是全球電力能源發展的趨勢。大力發展替代能源，減少對傳統能源的依賴性；通過對相關技術的發展和運用，提高能源的使用效率以及替代能源的使用比例；研究傳統能源原料的新技術，加大對生物和可替代能源的使用、研究與生產。大力研究、應用超超臨界機組發電技術、600MW級及以上空冷電站設計技術、兆瓦級及以上風力發電機組技術、太陽能發電技術、換流站可控硅閥設備技術、快堆核電站設計新技術及關鍵設備制造技術。
在擴大電力能源規模的同時，結合企業現狀，注重發展質量和社會效益同步推進，加大投資，提高規模效益；大力發展清潔煤的技術，提高燃燒率；依托現有產業和技術基礎，加快發展兆瓦級并網光伏發電技術、光伏發電監視系統，引導和支持風力發電等再生清潔能源項目投入。
重點項目：重點發展當涂發電公司2×100萬千瓦超臨界發電機組項目、能發電公司“上大壓小”2×60萬千瓦超臨界發電機組項目建設。
企業升級計劃：當涂發電公司、能發電公司年銷售收入達到50-100億元規模級次，萬能達發電公司年銷售收入達到10-50億元規模級次。企業升級總規模達140億元，爭取實現150億元。
（四）精細化工、生物醫藥
主要路徑：大力發展生物技術、納米技術、能量管理技術，搶抓市場新機遇；圍繞核心業務參與全球并購、聯合、分工，構建品牌、市場、資本、資源共享體系；大力發展科技研發中心和示范裝置中心；提高產品品質和市場需求適應度。破解綠色催化技術、電化學合成技術、超臨界流體技術等精細化工關鍵技術難題。支持開展人體信息識別技術、基因工程、新型藥物傳輸技術、生物芯片技術等生物醫藥關鍵技術研發，催生新的增長點。
加大投入，創造更多的知名品牌；集聚更多、更高層次的研發機構、研發人才，開發更多的“新、綠”產品，改善產品結構；進一步發揮慈湖精細化工產業園區的功能和品牌效應，吸引更多的化工大企業和項目入駐；加快資產重組速度，組建規模大的工業企業，創造規模效益；注重管理創新和先進管理經驗、模式的推廣應用，提升企業軟實力。
重點項目：大力支持立白日化二期皂類、洗衣液、研發中心擴能建設項目，西安開米年產40萬噸環保型液體洗滌劑項目，國星生化吡啶堿衍生物生產技術研發及產業化項目、二期2萬噸草甘膦產品線、2萬噸百草枯擴建項目，豐原生化4改8檸檬酸技術提升項目，桂龍醫藥產業園項目，金星鈦白集團5萬噸鈦白粉前處理和10萬噸后處硫磺制酸項目，中橡化工四期擴建項目，千峰公司年產16000噸工業用潤滑油和新型環保節能型金屬表面防腐產品及水性乳液涂層系列產品項目，金桐公司年產7萬噸多品種新型表面活性劑項目，華福合成材料公司2萬噸樹脂、二期保溫材料項目，以及銳生工貿、宏力橡膠公司、津倫塑膠公司等一批技改和擴能項目建設。
企業升級計劃：金星鈦白、國星生化、西安開米年銷售收入達50－100億元規模級次；立白日化、中橡、豐原生化等5家企業達10－50億元規模級次；桂龍醫藥、銳生工貿等5家企業達到5-10億元規模級次；宏力橡膠、科邦生態肥等10家企業達到1-5億元規模級次。企業升級總規模達到300億元。
（五）食品、農副產品加工業
主要路徑：食品、農副產品加工企業的快速升級和發展必須大力提升品牌知名度、提升品牌價值整合；準確把握食品消費趨勢，實施技術創新整合，不斷開發新產品；加大資產重組力度，加強品牌包容性和本地化，快速提升整體規模和企業素質。
加快現有企業技術改造，大力支持研究食品冷殺菌、高效節能干燥、連續真空冷凍干燥等食品加工重大關鍵技術和裝備，以及功能性食品的真偽鑒別技術，全面提升冷加工、食品包裝以及薯類加工技術與裝備等領域研究水平，擴大產能；創建眾多全國性品牌；在發展傳統優勢產品的基礎上，豐富產品品種；在招商引資方面重點引入附加值高、技術含量高，并能帶動我市產業鏈發展的產品和龍頭企業；集聚產業優勢，打造專業化產業園區；支持本地企業通過資產重組加快提升規模、打造全國知名和國際品牌。
重點項目：重點推進雨潤肉食品年產1.5萬噸高檔肉制品生產線技改、擴能項目，蒙牛乳業年產30萬噸酸酸乳飲料生產技改項目，達利食品年產50萬箱可比客薯片、法式小面包生產線技改項目，雪潤肉食品年產2000噸鐵鹵蛋項目，青島啤酒環保項目及設備提升、包裝車間新建和升級改造項目，黃池食品2萬噸茶干加工、4萬噸豆漿現代化生產線和2萬噸小菜加工項目。
企業升級計劃：蒙牛乳業、達利食品、雨潤肉食品、鷹嘜食用油年銷售收入達10－50億元規模級次，青島啤酒、黃池食品2家企業達到5－10億元規模級次，雪潤肉食品、甜潤米業等4家企業達到1－5億元規模級次。企業升級總規模達到120億元，爭取實現150億元。
（六）造紙印刷業
主要路徑：擴大企業規模、加快兼并重組步伐；加大自主創新，提高技術創新能力，加大投入進行廢紙制漿關鍵技術研究、造紙原料品質評價體系研究、混合闊葉林漂白化學熱磨機械漿制漿關鍵技術研究和輕質超細造紙涂布專用碳酸鈣關鍵技術研究、寬幅高速造紙機制造技術研究；建立完善的廢紙回收系統以及穩定原料來源。承接裝備水平高、節能環保能力強的規模企業入駐；支持現有重點企業擴張規模、進行技術和裝備升級的力度，提高管理水平，開辟各種渠道保障原材料來源，控制好原料價格，節省成本，提高效益，大力發展循環系統經濟，抓住造紙印刷高速增長的機遇，打造華東地區乃至全國的造紙印刷基地。
重點項目：大力支持山鷹紙業股份公司45萬噸箱紙板項目和35萬噸文化紙新建項目、原有80萬噸造紙技改項目，山鷹紙箱制品公司斜切線紙箱開發等4個共8000萬投資項目，比倫紙業公司年產2.3萬噸擴能改造項目，經綸文化傳播公司擴能項目。
企業升級計劃：山鷹紙業股份公司年銷售規模達50－100億元規模級次，比倫紙業等4家企業達1-10億元規模級次。企業升級總規模達到70億元。
（七）紡織服裝業
主要路徑：提高服裝的時尚、創新、設計水平；加強紡織技術以及新型材料的研發；實施品牌戰略，發展高端品牌、提高品牌國際化知名度。
加大技術改造力度和技術創新研究。重點發展和研究高性能、功能化、差別化纖維開發和高新技術纖維產業的培育；注重高檔面料與特色、產業用紡織品的開發；強化生態環保染整技術及其新型染料、助劑的開發和先進高性能紡織服裝裝備的開發應用。攻克系列技術難題：新型和多元纖維高效短流程染整新技術；功能性紡織印染后整理新技術；染整過程在線控制及染化料高穩定自動配送關鍵技術；高效生態、降耗減排印染后整理生產的新型染料、助劑及其應用技術；無水、微波、紅外、超聲波、數碼等染整加工新技術。
提高裝備水平，保持紡織裝備水平的行業領先地位；組織實施新面料研發；培養和建設高水平設計隊伍和設計平臺；注重產品高端化；以勞動力優勢和優惠政策引進國內國際紡織設計能力強大的企業，形成品牌集聚效應；同時提高紡織業的綜合水平，培養全球化的視野和國際理念，提升企業角逐國際市場的能力。
重點項目：重點支持天成紡織整體搬遷、擴建和技術改造項目，海獅巾被年產200萬條高檔毛巾生產線、高檔紡織品生產線節水改造項目，絲諾達二期擴能工程，紅利來服裝公司提高裝備水平和擴大產能，志成紡織服裝技改項目，金姿紡織新裝備引進和技術改造項目。
企業升級計劃：實現天成紡織、海獅巾被等8家企業年銷售收入達1-10億元規模級次。企業升級總規模達到20億元以上。
（八）金屬制品業
主要路徑：資本密集性特點要求金屬制品企業規模必須做大，追求銀企合作是現代金屬制品企業的發展方向；大力應用信息化，提高產品的精密度和管理細化；推動金屬新材料研究、開發，提高金屬制品的質量、技術含量，促進產品結構調整。
依托區域鋼鐵產業優勢，金屬制品企業擁有良好的上游基礎。初步形成以鋼比亞西、鼎泰公司、奧盛新材料、玉龍公司等企業為領軍梯隊，眾多中小企業競相發展的集群式產業。
推動金屬制品工業企業升級必須加大金融支持力度，推動資產重組、并購與聯合，打造規模大、資金實力雄厚的金屬制品企業，提升規模效益；著力引入金屬制品全國或世界領先企業入駐，加粗加長產業鏈，形成產業品牌效應和集聚效應；加強與高校、科研機構合作，不斷改造技術設備，生產高端產品，提高產品層次，改善產品結構；加快信息化改造，推動金屬制品工業企業信息化水平。
重點項目：重點實施鼎泰科技2.6萬噸絞線擴能、鍍鋅、高檔鋼絲繩、多元絞線新建項目，奧盛新材料8萬噸高強度預應力鋼絞線項目，金莊銅材精密銅桿技改項目，金鋼鐵年加工船板30萬噸項目，鋼比亞西鋼筋焊接網生產線擴能改造，徽鋁金屬變形流動及焊合機理研究技術創新產業化項目、鋁合金型材開發技術改造項目，力通鋼纜高強度低松弛二期工程項目，以及其它中小企業技術和擴建改造項目。
企業升級計劃：鼎泰科技、奧盛新材料、金莊銅材、金鋼鐵等7家企業年銷售收入達10－50億元規模級次，徽鋁鋁業、力通鋼纜等8家企業銷售收入達5－10億元規模級次，玉龍金屬制品、環宇金屬制品等10家企業銷售收入達1－5億元規模級次。企業升級總規模達到160億元。
（九）機械及裝備制造業
主要路徑：注重信息化在生產和管理領域深度應用，提高機械制造業的系統集成化水平；加強高精尖產品、新領域產品的研發，實施產品轉型升級；建立品牌優勢和技術優勢；廣泛吸引人才，加大研發中心投入和建設；支持企業大力實施技術改造項目建設，提升裝備水平。
擴大現有企業產能，拓寬相關產品線，根據市場需求調整產品結構，提高產品附加值；引進機械制造業的國內外核心技術領先和管理先進的大企業，推動我市機械制造業整體水平上升；大力發展節能型、環保型產品；打造眾多機械制造業的全國性品牌和國際品牌，真正把市打造成全國性機械制造強市。
圍繞裝備制造業集群化、信息化、服務化、品牌化的發展趨勢，加大研發新產品的力度，提高產業集聚效應；提高消化吸收再出口的能力；加大政府支持力度、擴大資產規模，打造全球資源配置、技術研發能力、系統集成、融資能力強的企業。
準確把握裝備制造智能化、技術融合化、產品高技術化、系統集成化等新型裝備的信息化發展趨勢，突破基礎性共性技術和關鍵技術，采用先進適用技術改造與提升傳統裝備制造業，依托工業大學、鋼設計院、鋼重機、泰爾重工等研發資源，重點發展軋制生產線成套設備、高速線材軋機、煉焦系統成套設備、高爐余熱余壓發電成套設備等。
重點項目：支持科達機電建造新墻材裝備和清潔燃煤氣化系統生產基地，南工重機60萬噸大型鑄鍛件用延伸產品生產線產能置換項目，方圓公司年產10000套大型風電回轉支承重型裝備和清潔能源用回轉支承項目生產線技改項目，泰爾重工12000套高性能聯軸器及30000件精密剪刃生產線數控化擴建改造項目，雙益機械連鑄鋼水控流水口在線快速更換裝置產能擴建技術項目、城市軌道交通車輪及輪的自主化產業集成基地技術改造項目，驚天公司年產8000臺YB系列液壓錘生產線擴建改造項目、年產200臺固定式破碎機，精一工程機械公司風力發電機軸承、偏航回轉軸承項目，博宇公司鍛壓機械3000套風力發電核心部件升級項目等一批機械制造業改造，格瑞德機械制造公司2000臺大、中型液壓挖掘機新建項目、30000套液壓元器件生產項目，萬公司數控機床年產10萬套風力發電機變漿偏航機組配件及4萬套微型收割機變速箱總成生產線技改項目等一批重點項目加緊建設，盡早投達產、發揮效益。
企業升級計劃：實現科達機電年銷售收入超100億元，南工重機年銷售收入達50-100億元規模級次，年銷售收入達10-50億元規模級次的企業有方圓公司、格瑞德機械、泰爾重工等8家企業，年銷售收入達5-10億元規模級次的企業有雙益機械公司、精一工程機械公司等12家，年銷售收入達1-5億元規模級次的企業有驚天液壓、江灣船舶等48家。實現企業升級總規模達450億元，以此為依托，加快建成全國重要的冶金裝備制造基地。
（十）電子信息
主要路徑：吸引世界知名和國內外高科技領軍企業落戶和建立相應的人才儲備機制，提升市新興工業企業升級的主要途徑。積極參與全球產品標準制定，擺脫低附加值的加工模式；開發新領域、各環節的電子信息應用，大力發展各行業的系統解決方案；提高品牌的廣度和深度，開拓國際化品牌戰略；大力加強軟件開發以及綜合應用；產品高端化和技術高新化；制定人才引進和培育規劃，加快建設高、中、低層次人才網絡；引進和創建高科技風險投資體系，集聚融合優質生產要素。加快對電子信息行業云計算、物聯網、3D顯示、增強現實技術(AR)，提高關鍵技術服務水平，加強新型元器件生產制造技術、集成電路用關鍵材料制備工藝技術、非球面(低軟化點玻璃)熔制與壓型技術、液晶顯示器件、等離子體（PDP）顯示器件用平板玻璃制造技術、基于開放源碼(OPENSOURCE)的軟件技術等關鍵技術的研究。
強化環境建設，吸引盡量多的國內外行業領軍企業，以及能帶動相關產業轉移的牽動力大的企業，盡快延長產業鏈，形成積聚區和品牌效應。注重加強與國內外著名院校、科研院所合作，拓寬與世界擁有核心技術的領軍企業合作方式和途徑。加大人才培育、培訓力度，建立廣度與深度適當結合的研發團隊，夯實產業發展的人力支撐。
重點項目：充分發揮花山軟件園區和雨山游戲動漫園區的集聚和帶動作用，加速壯大產業規模。大力支持格力電工搬遷與技改擴能及新建小家電項目、中鋼天源電子科技產業園項目、微因泰克數字病理檢測診斷和細胞組織分析系統的研發、生物檢測數據庫項目，航行通用電子公司吸入式機芯生產線技改項目，晶威電子科技擴能改造項目，以及澤潤光電等重點項目建設。
企業升級計劃：實現格力（）公司年銷售收入達50-100億元規模級次，中鋼天源、微因泰克年銷售收入10-50億元規模級次，5-10億元年銷售收入的規模級次企業有晶威電子、航行通用電子公司等6家，1-5億元年銷售收入的規模級次企業有澤潤光電、晟峰信息等7家。企業升級總規模達到140億元，爭取實現150億元。
（十一）其它行業
其它行業是指除以上分類以外的行業，主要包括生產性服務企業、非金屬礦物制品企業、廢舊資源回收加工企業、鐵礦采選企業等。
工作重點：支持鋼集團非鋼產業發展，推進海螺水泥擴能、三和倉儲鋼鐵物流園、鋼嘉華混凝土擴能項目、鑫港爐料鋼鐵爐料綜合利用中心項目、華成金屬廢鋼技改、舊金屬加工基地項目、長江礦業平山鐵礦、恒興礦業落星鐵礦、港口中心港區三期工程、2號碼頭改擴建等工程、現代新型建材公司重鋼加工配套項目、通達理貿易有限公司建設物流服務區碼頭項目、瑞鋼材延伸加工項目、昕源攪拌器產業化項目等一批項目建設。
企業升級計劃：鋼集團達到100-1000億規模級次，華成金屬年銷售收入達50-100億元規模級次，年銷售收入為10-50億元規模級次的有鑫港再生資源、三和倉儲、鑫港爐料等3家企業，年銷售收入5-10億元規模級次的有海螺水泥、長江礦業、鋼嘉華等4家企業，年銷售收入1-5億元規模級次的有天匯物資、豐源金屬等29家企業。企業升級總規模達到320億元，爭取實現350億元。
五、工業企業升級的保障措施
工業企業升級通常是指工業企業在數量上的增加、規模上的擴大、可持續發展能力的提升。為實現工業企業的升級發展目標，需要采取以下保障措施：
（一）拓展工業企業融資渠道，完善工業企業投融資服務體系
全面貫徹落實適度寬松的貨幣政策，加大對工業升級建設項目信貸投入。工業企業升級行動計劃中投資項目215個，總投資2000余億元，需通過金融機構、各類資本市場融資1000余億元。各金融機構要緊緊圍繞重點投資建設項目發展目標，找準切入點，制定支持重點項目建設信貸投放計劃，合理確定中長期信貸投入，確保為工業企業升級提供1000億元以上的金融信貸支持。積極引導企業擴大直接融資的渠道和比例，支持符合創業板發行上市條件的企業進入創業板融資，鼓勵符合條件的企業發行企業債券、短期融資券和中期票據，充分利用資本市場，加大直接融資力度，打造證券市場上的“板塊”。借助城市帶承接產業轉移投資基金和高新技術創業投資公司平臺，積極為成長型企業、發展前景好的新興產業輸血、造血。
抓好國家和省有關金融政策措施的貫徹落實，在保持信貸增量穩定的基礎上，確保信貸的有效投入，提高信貸資金的使用效率；注重信貸投放結構的優化，著力加大對結構調整、自主創新、兼并重組、產業發展等方面的信貸支持。加大金融機構的引進力度，重點做好民生、光大、招商銀行的落戶工作；拓寬融資渠道，繼續開展多形式、多層次的銀企合作；建立健全地方金融體系，各縣、區（開發區）至少建立1家小額貸款公司，進一步擴大企業信貸融資渠道。
加快建立多元化的技術創新投融資體系，推動全市金融投放呈現多元化、多渠道、多品種新格局。積極爭取中央和省級資金支持，引導企業加大技術創新投入力度，逐步建立以政府投入為引導，社會、企業投資為主體，市場化運作的多層次、多元化、多渠道的技術創新投融資體系。
加強信譽體系建設，建立“共擔風險、放大貸款”的信用擔保體系，加快構建科技金融技術服務聯盟，引導金融機構為中小企業提供商標權、知識產權抵押貸款、信譽貸款、股權融資服務。
（二）規劃工業企業空間布局，提升企業升級承載能力
以適應市發展需要為基本導向，圍繞中心城市的空間拓展和功能培育，集中力量，加強項目研究，科學規劃與實施，積極運用先進技術裝備基礎設施，深化城市投融資體制改革，健全城市基礎設施體系，提高城市基礎設施的現代化水平，改善城市的服務功能，構筑良好的人居環境、創業環境和發展環境，不斷增強城市的承載力、綜合競爭能力和可持續發展能力。
加強政府在制定基礎設施規劃、確定重大基礎設施項目、出臺協調政策引導作用的同時，積極發揮市場機制的基礎性作用，對有一定回報的建設項目，積極吸引社會各類投資主體進入。
完善基礎設施和功能，減少企業的建設周期和成本，形成較強的綜合環境優勢。加大城市交通、通訊、教育、醫療等公共設施建設；大力發展與企業發展升級配套的物流體系與服務體系，提高城市承載水平和服務功能。
全力保障工業園區用地。加強工業用地布局的研究，尤其是工業園區發展的戰略研究，做好園區內規劃布局、基礎設施和功能分區的優化調整，突出工業發展在規劃修編工作中的重要位置，用土地利用總體規劃引導并支撐工業項目建設用地，最大限度地為工業發展預留用地空間。按照“合理規劃、用地集約、產業集聚、功能配套”的原則，加大政策引導與資金扶持力度，大力推進標準廠房建設。明確標準廠房集聚區的產業定位，實行一次性規劃，一次性征撥土地，分階段實施興建適合各種產業的工業基地、標準廠房集聚區。
切實保證工業項目的用地需求，對工業企業升級計劃項目的用地計劃和土地供應予以優先保障。-三年內工業用地供應達1.16萬畝，有效保障了鋼新區建設和一大批工業項目順利開工，為近年來工業經濟持續快速發展提供了有力支撐。年，市委、市政府強力推動“征遷拆違”工作，全市當年經營性（工業）用地供應可達1.15萬畝，為當年和后期工業企業升級規模擴張、項目建設提供了必要的土地供給保障；后5年，以技術改造為主的工業企業升級在土地供應上將保持一個適當的需求，綜合考慮招商引資、產業承接、結構性調整、現有企業規模提升等發展需求，比照經濟發展速度，平均每年約需提供4000畝的土地供應。
（三）加大人力資源開發力度，建立人才供給新機制
持久深入的實施“企業家提升工程”，全面開展以更新觀念、提高能力為主要內容的中小企業管理人員培訓工作，努力造就一支具有國際視野和理念、適應現代市場經濟發展，具有較強經濟決策能力、技術創新能力、市場應變能力、資金運營能力的經營管理者隊伍。
從體制創新入手，構建人才培養、引進、使用、評價、激勵的新機制，充分挖掘人才第一資源的潛能。以構建職業經理人制度為目標，進行職業經理人資質評價試點，培育完善職業經理人市場。建立高層次專業技術人才培養機制，研究制定市學術和技術帶頭人選拔管理辦法。
加大創新人才引進培養力度，加快集聚創新型人才、高層次創新創業人才和科技領軍人物，打造人才高地。深入實施高層次人才引進“611計劃”，爭取6年內引進10名海外領軍型人才、10個創新團隊；完善科技特聘員制度，從高等院校、科研院所中聘請科技特聘員，幫助我市企業引進科技成果和人才；組織開展“企業技術創新院士行”活動，在骨干企業新建2-3個“院士工作站”、2-3個博士后科研工作站；加大技術創新人才培養，引導高校根據企業對創新人才的需求，調整或開設相應學科專業。
大力抓好企業職工培訓，加強人力資源能力建設，全面提高勞動者素質。開展創建學習型企業活動，組織實施千名優秀企業家培育工程和千名高級專業技術人才建設工程；大力發展各類職業技術教育和職業技能培訓機構，積極儲備技能型人才。推動技術、技能型人才激勵體制、機制創新，改變單純重視學歷而忽視實際能力的人才評價標準，營造技能人才與科技精英同等重要的社會氛圍，培育一支與產業發展相適應的、規模宏大的技能人才隊伍；鼓勵青年技工努力鉆研技術，對初級和中級技工敞開考級晉升的大門，高技能人才的評定制度化、規范化，對有特殊技能的技工給予豐厚報酬。
探索工業技術研究院等專業服務機構，提高產業創新、研發、推廣和高端復合型人才培育等方面的水平和速度，加強企業在研發和產業推廣方面的發展后勁。
（四）突出產業發展政策導向，助推工業企業升級
全面落實好《城市帶承接產業轉移示范區建設規劃》、市委七屆十二次全會關于“6653”現代產業體系建設的戰略部署，進一步完善產業發展促進政策，引導和支持工業企業升級、高速發展。
從產業發展角度，根據新形勢、新要求，進一步梳理完善各類扶持政策。整合本級財政資源，設立“6653”現代產業體系建設發展專項資金，并科學有效使用。注重突出節能環保、循環經濟、新興產業，引導產業發展、指導招商引資，制定完備的投資導向政策和我市產業發展指導目錄。不斷完善、出臺配套扶持政策，重點產業重點扶持，新興產業加快扶持，傳統工業根據具體項目給予相應扶持，大項目給大政策，好項目給好政策，特殊項目給特殊政策。
以資源稟賦、環境容量和產業結構調整為主線，加大工業污染治理。繼續加大工業污水防治力度，確保鋼鐵行業工業水循環利用率達到97%，噸鋼耗新水量達到4.42立方米以下。完善造紙、食品、農產品加工等行業的污水處理，確保排放總量符合水環境功能區要求。加快工業廢氣治理步伐，確保鋼鐵行業廢氣排放全部達到國家規定的一級標準，同時符合環境功能區環境總量控制要求;大力推進電力行業煙氣脫硫工程建設，確保二氧化硫排放總量和二氧化氮排放總量達到環境容量要求。推動工業固體廢棄物綜合利用與處理，支持爐渣、鋼渣利用工程和粉煤灰綜合利用項目建設，全面提升環境對工業的承載能力。
結合《國家技術創新工程省試點工作實施方案》，參照合蕪蚌自主創新實驗區政策，制定出臺促進我市自主創新的相關政策措施。重點落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠、創新型企業所得稅獎勵等政策。對新標準下認定的高新技術企業，轉移來我市或投資成立新公司，其經營范圍未發生變更的，都可以依照有關規定，享受高新技術企業相關優惠政策，放大政策效應。
（五）大力實施大項目工程，推動工業經濟跨越發展
一是做好項目規劃工作。結合“6653”要求和國家政策導向，著眼“十二五”規劃編制，抓緊編制出一批工業企業項目，注重產業鏈項目、牽動性項目、戰略性新興產業項目。
二是加強投資的計劃、實施、投產、儲備的連續性。要始終遵循“謀劃一批、實施一批、投產一批、儲備一批”的思路，引導現有骨干企業凝練一批重大項目，分類分期扎實推進。真正實施好今后的投資計劃任務，把每一個投資項目落到實處，是加速我市工業企業發展和構建“6653”現代產業體系的基礎和保障。
三是緊隨產業發展趨勢，制定中、長期科技創新項目計劃。研究產業核心技術和關鍵技術發展趨勢，編制工業企業中、長期科技創新項目規劃，是企業在競爭中始終處于優勢地位的根本保障。當今科技發展和技術更新速度越來越快，企業只有密切關注新技術的發展，準確把握和自主開發產業核心技術，才能在激烈的市場競爭中處于不敗之地。推動產業核心科技項目申報、實施、評估、監管制度化、定期化，保障工業企業持續快速發展。
四是突出招商措施創新性，大力開展招商引資。積極引進一批能夠做大做強主導產業、改造提升傳統產業的項目，進一步增強支柱產業的核心競爭力；從培育亮點、培養人才、積蓄后勁等角度出發，引進新材料、新能源、新光源、節能環保、電子信息等新興產業的知名企業。在企業和項目選擇上，注意把握準入門檻、投資強度和回報率等重要指標，堅決摒棄高污染、高能耗、高排放企業和發展潛力不大的中小企業；積極引進大企業、大項目、好項目，加速壯大我市已有優勢產業，加快培育未來新興產業、潛力產業。
（六）強化自主創新能力建設，提高工業企業核心競爭力
緊緊圍繞構建“6653”現代產業體系這一主線，不斷增強工業企業原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新的能力，促進技術進步與產業升級；不斷強化企業的技術創新主體作用、高校科研院所技術創新的骨干作用和各類科技園區的示范帶動作用，組織實施優勢產業科技助推工程、新興產業科技引領工程、傳統產業科技改造工程；著力構建技術創新的人才支撐體系和服務體系，不斷提升區域創新能力，促進產業結構優化升級。
培育壯大創新型企業群體。加強政府引導，整合優勢資源，運用市場機制，促進人才、技術、資金等創新要素向企業集聚；加快推動企業真正成為技術創新需求的主體、研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，培育一批有較強實力和核心競爭力的創新型企業；鼓勵企業加大研發投入力度，支持企業建立研發機構，不斷強化企業創新能力建設，支持科技型中小企業向“專、精、特、新”方向發展；指導企業實施知識產權戰略、品牌戰略和技術標準戰略，支持企業主持和參與制定國際、國家和行業技術標準，推動企業核心競爭力建設。到2015年，新建市級研發機構96家、省級55家、國家級5家，培育發展產值過億的“科技小巨人”企業20家以上，全市50%以上的工業企業擁有核心自主知識產權、技術標準或自有品牌、拳頭產品。
深化產學研合作。搭建高層次的產學研合作平臺，積極引進一批國內國際產業領軍企業、知名院校、科研院所來我市設立研發機構；加強與中科大的聯系和合作，爭取中科大在設立高技術研究機構；進一步完善我市與本地科研院所、大企業的“1+6”產學研聯席會議制度，探索完善多種技術對接模式；暢通重大技術創新成果向現實生產力快速轉化的渠道，推動產學研更加緊密結合，盡快把我市科教優勢轉化為發展優勢、創新優勢。以提高產業技術創新能力為目標，以掌握關鍵技術為突破口，推進創新鏈上下游的對接和整合，建立以項目為紐帶、利益共享、風險共擔的產業技術創新戰略聯盟，引領產業結構調整和優化升級。到2015年，在鋼鐵制造、新材料、機械加工、汽車制造、節能環保、文化創意等行業領域中，建設6-8家產業技術創新戰略聯盟，爭取3家進入省級梯次。
凝練實施重大科技專項和科技計劃。組織實施好技術創新和技術改造項目，依靠科技創新，助推優勢主導產業做大做強，提升傳統產業發展層次，引領新興產業發展壯大；全力支持企業承擔國家、省重大科技專項、支撐計劃實施，著力推動具有牽動性的重大科技專項，著力突破產業發展的重大關鍵核心技術，著力研究開發具有較強科技含量的新產品、新技術、新工藝；進一步發揮科技對產業發展的支撐作用，推動優勢產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化；繼續加大科技計劃項目的凝練儲備和組織申報工作，在節能環保、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、文化創意等領域中，凝練儲備一批重大項目、一批自主創新產業化重點項目，為產業可持續發展提供項目支撐。到2015年，滾動儲備重大產業發展項目150個、重點項目300個。
扎實推進各類創新型園區和平臺建設。統籌規劃全市高新技術產業開發區、科技園區、特色產業基地、企業孵化器等各類創新型園區建設，優化園區空間布局，促進擴容提升；高度重視高新技術產業開發區的集聚和帶動作用，爭取早日把經濟技術開發區建成為全省一流的國家級高新區，把當涂、慈湖等條件較好的開發區發展成為省級高新區。按照全市產業總體布局，突出區域特色，積極打造花山軟件服務外包、雨山游戲動漫、金家莊新材料等省級特色產業基地；強力推進國家863新材料基地建設，整合提升博望刃模具機床制造業產業基地建設水平，盡快升格為省級先進制造業產業基地；加快高新技術創業服務中心等科技企業孵化器建設，爭取再新建若干個專業孵化器和加速器。
（七）提升中小企業綜合素質，增強工業經濟活力
中小企業的大量發展是大型企業在人才儲備、產業鏈延伸、競爭力和規模提升等方面的重要支撐條件，中小企業的培育和不斷發展是推動整個產業持續性發展的基礎，也是企業升級之源、發展之基。
加快非公經濟和中小企業的培育。通過重點扶持和引導有序競爭，深入推進中小企業由傳統的生產型向市場需求型轉變，企業布局向集中、集群方向轉變，產品結構向高技術含量、高質量、高附加值產品轉變，生產結構向“專、精、特、新”及分工協作方向轉變，企業管理向現代化、信息化轉變，并依托資源、產業優勢，大力發展科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品深加工型、出口創匯型等中小企業，形成一批創新能力強、管理水平高、具有較強競爭能力的中小企業。
立足產業功能區、擴大工業企業族群容量。工業企業族群中的大量中小企業能夠形成產業鏈的上下游，形成盤根錯節的技術相互轉移、同時相互協作的群體。適應工業企業族群發展，推進工業園區建設和基礎設施建設。按照“合理布局、錯位發展”的要求，著力打造市經濟開發區、龍山集中區、慈湖港口物流加工區、江心洲生態旅游區、濮塘休閑度假區5個產業功能區，使之成為培育工業企業族群的重要載體。
推進企業品牌建設，提升品牌效應。加快以產業集群為重點的工業企業品牌建設，整合產業品牌資源，鼓勵產業鏈上下游關聯度高的行業實現品牌縱向延伸，推動品牌共建共享，通過集團化運作、品牌許可、委托生產、技術質量監控與防偽等方法，著力提高龍頭企業品牌的知名度和美譽度，提升品牌的產業覆蓋、享有面。注重品牌文化建設，強化品牌核心價值塑造。加強與國際知名品牌企業的合作和交流，依托國際品牌企業的技術、管理模式和知名度，提升產業在全球產業鏈中的位置；探索建立品牌創建協調、服務機構，統一品牌規劃和服務，促進企業品牌建設。
加快推進信息化和工業化融合。大力推廣應用現代信息技術，推動信息技術向工業各領域、各環節滲透并有機融合，逐步實現制造過程的自動化，企業管理的數據化、流程化，產品的數字化、網絡化、智能化。
（八）強化政府引導和綜合協調推進職能，提高公共服務質量
進一步推進政府由“管理型”向“服務型”轉變，繼續深化審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，提高行政服務效能，切實加快在服務經濟轉型升級方式、意識上的轉變；加大清理和整治亂收費的力度，切實減輕企業不合理負擔；強化主動服務意識，提倡柔性執法方式，營造更好的工業企業升級環境。不斷加強對經濟工作的前瞻性研究，著力提升各級黨政職能部門對經濟工作的駕馭、引導、協調能力；充分發揮政府在財政、金融、稅收以及產業導向方面的職能作用，助推工業加快結構調整、轉型升級。
建立服務企業“綠色通道”，凡年銷售收入5億元以上、或項目投資規模較大及列入整合提升、結構調整、品牌建設重點培育扶持的工業企業，對其辦理的有關事項，開啟“綠色通道”，實行“一站式管理，一條龍辦理，一門式辦證”的簡便、快捷、優質服務。
圍繞推進工業企業升級、加速發展，切實加強領導，強化目標責任制考核。建立科學的動態考核機制，將工業企業升級目標任務納入各級、各部門年度目標考核，分解目標、落實責任。市工業經濟主管部門要制定具體推進、考核實施辦法，強化目標任務督促和落實工作，對在引導、服務、推進企業升級工作中成績突出、成效顯著的予以重獎，對措施不力、績效不高、經濟發展增幅滯后的，在年度目標考核中取消評優資格。