規范中介組織服務收費工作計劃范文

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一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，按照“理順體制、加強監管、嚴格自律、規范發展”的方針，集中清理規范我區行業協會、市場中介組織服務和收費行為，建立健全規范發展的長效機制，促進行業協會、市場中介組織健康有序發展，為繁榮經濟發展、改善服務環境、推進區轉型升級和“法制”、“和諧”建設提供保障。

二、基本原則

1.堅持誰主管、誰負責的原則。充分發揮登記管理機關、業務主管單位和職能部門的監管作用，發揮行業協會及相關組織的自律作用。

2.堅持突出重點、分類指導的原則。針對行業協會和市場中介組織不同類別和屬性，以解決與企業、群眾利益密切相關的突出問題為切入點，突出重點行業、重點問題，務求清理規范見實效。

3.堅持標本兼治、糾建并舉的原則。根據邊清理、規范，邊發展、提高的要求，加強對行業協會、市場中介組織的指導和監管，不斷改革完善管理體制，建立健全法規制度，促進行業自律，建立長效機制。

三、工作范圍和重點

一是在民政部門登記的協會、學會、研究會等社會團體。二是在工商部門登記注冊的市場中介組織。重點是在經濟活動中接受政府行政職能委托，與企業經營行為關聯度高、涉及企業收費的行業性社會團體及評估、認證、檢測、鑒證等市場中介組織。

四、清理規范的主要任務

（一）清理檢查政府及其部門與行業協會、市場中介組織脫鉤情況。

重點清理檢查“政企不分”、“政會不分”情況，檢查行業協會和市場中介組織是否從職能、機構、人員、財務、場所等方面與政府及其部門徹底脫鉤，是否存在明脫暗不脫、“收益分成”等現象；對照有關規定，清理檢查黨政機關工作人員在行業協會、市場中介組織任職、兼職、領取薪酬問題。堅決糾正政府及其部門將特定行業協會和市場中介組織的服務作為行政許可的前置條件，進行指定服務；堅決糾正干預行業協會、市場中介組織依法自主開展活動等行為。

（二）清理審查行業協會、市場中介組織的登記、資質情況，執業人員資格情況，以及內部管理和財務管理情況。

檢查行業協會、市場中介組織是否合法登記、持證經營，有無明確的章程和固定的執業場所，是否達到規定的執業人員數額，是否有規定的注冊資金，有無超范圍經營、服務行為等；檢查執業人員是否具備相應的學歷、職稱，是否取得必備的執業資格證書等；檢查行業協會、市場中介組織是否制定內部管理規定和財務管理制度，是否有違反國家財經紀律亂收亂支，記賬不真實，不記、漏記或少記賬行為，是否有做假賬和逃稅漏稅等問題。

（三）清理規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為。

1．集中整治行業協會下列問題：

（1）受黨政機關委托，進行行政事業性收費的行為；

（2）違法違規強制入會、攤派會費、強行服務、亂收費的行為；

（3）依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位，舉辦評比達標表彰活動并收取費用，增加企業和社會負擔的行為；

（4）違規設立“小金庫”、亂收亂支的行為。

2．集中整治市場中介組織下列問題：

（1）檢查中介辦事程序和執業行為。是否存在違法出具認定報告或出具虛假認定報告，借機謀取不正當利益的行為。是否提供虛假信息、搞惡性競爭，違反商業道德、嚴重侵害企業和群眾利益的行為。

（2）檢查中介收費中存在的問題：在依法或接受委托授權實施認證、檢驗、鑒定以及舉辦資格考試等過程中，是否執行國家、省有關收費政策規定；是否對委托人進行價格欺詐；是否公示收費項目、收費標準和收費依據；是否存在擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越時限收費等問題。

（3）檢查中介指定服務中存在的問題：市場中介組織依據委托、授權的行政職能，與行政機關、行使行政職能的事業單位、行業組織聯合下發文件或協議，強制或變相強制購買指定產品或接受指定服務并收費的行為。

（四）檢查業務主管單位履行職責情況。檢查業務主管單位對行業協會、市場中介組織監督管理情況，有無不作為、亂作為，或履行職責不到位問題，有無失職、瀆職造成社會不良影響的行為。嚴肅查處政府部門把行業協會和市場中介組織作為自己的“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發福利，以及公務人員在行業協會和市場中介組織無償占有財物、報銷個人費用等問題。

五、實施步驟

自年10月起，利用半年左右時間，分5個階段，對行業協會和市場中介服務和收費行為進行全面清理規范：

1.宣傳發動階段。制定集中清理規范工作方案，召開全區清理規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為工作會議，全面部署清理規范工作。

2.統計摸底階段。各業務主管單位對本系統、本行業的行業協會、市場中介組織進行全面細致的核查，無業務主管單位的市場中介組織由工商部門統計、登記，查清收費項目和依據，詳細填寫相關調查表格，于11月底前報區政府糾風辦。

3.自查自糾階段。各業務主管單位對照清理規范的內容要求，組織開展本系統、本行業行業協會、市場中介組織近三年來服務和收費行為的自查自糾和集中整治，研究制定清理規范的具體方案，明確自查自糾的程序和處理方式，確定清理規范工作的重點和需要著重解決的問題，對存在的問題，逐條對照整改，并于12月10日前向區政府糾風辦上報自查自糾情況報告。

4.檢查驗收階段。區糾風辦協調相關部門，抽調專門業務人員組成聯合檢查驗收組，對清理規范的重點問題作專項檢查驗收，對自查自糾不到位的行業協會、市場中介組織，按照相關法律、法規予以通報和處理；對性質嚴重的典型案例，向社會公布；對不合格的單位予以曝光，并追究相關責任人員的責任。

5.總結規范階段。各業務主管單位在充分調研、認真總結的基礎上，征求本系統、本行業行業協會、市場中介組織的意見，結合行業特點，建立各類規章制度，出臺長效管理辦法，進一步規范執業行為。

六、組織領導

在區委、區政府領導下，成立全區清理規范行業協會市場中介組織服務和收費工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委，負責日常清理規范的組織協調和監督檢查工作。具體名單如下：

七、工作要求

清理規范行業協會、市場中介服務和收費行為工作，政策性強、涉及面廣、責任重大、工作要求高，各業務主管單位、相關職能部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把清理規范工作列入重要議事日程，嚴格落實責任制，防止走過場、搞形式主義，確保各項工作措施落到實處。

1.加強領導，明確責任。區清理規范領導小組各成員單位，要高度重視清理規范工作，認真做好統籌協調、政策指導、監督檢查以及信息通報等組織工作。各業務主管單位、有關職能部門要各負其責，抓好各項措施的落實，針對各自承擔的任務，采取自上而下的方式，對本部門、本單位的行業協會、市場中介組織逐個進行梳理核查，制定配套的實施方案，搞好自查自糾，整改有關問題，確保清理規范各項工作深入開展。

2.加強督查，注重公開。區清理規范領導小組及其辦公室將組織開展監督檢查和重點抽查，各主管部門要切實加強對本單位的行業協會、市場中介組織進行專項檢查，以自查自糾為主，以業務主管單位檢查為主，對整頓不到位，責令限期整改，對不符合規定的，予以注銷或撤銷登記，直至追究法律責任。同時要發揮新聞媒體和社會公眾的監督作用，將清理規范結果在媒體上予以公示，對違規違法的典型案件進行公開曝光。

3.加強管理，完善機制。成立區行業協會、市場中介組織監管專門機構，對全區各類行業協會、市場中介組織實行集中統一監管；制定行業協會、市場中介組織管理辦法；出臺市場中介組織信用評價管理辦法，實行信用等級評價，并將結果進行公布；制定行業協會、市場中介組織發展規劃，促進行業協會、市場中介組織長期健康發展。各業務主管單位要加強對行業協會、市場中介組織內部管理和行業自律建設，嚴格市場準入，出臺信用評價實施細則，建立健全信息公開制度，逐步探索建立市場中介組織黨的紀律監督等相關長效管理機制。