國資委政務環境創優方案范文

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為大力優化經濟發展環境，提高經濟社會發展競爭能力，保證我市實施經濟社會發展“十二五”規劃開好局、起好步，促進全市經濟社會又好又快發展，市委、市政府決定在年開展“環境創優年”活動。根據市委、市政府要求，結合我委實際，現制定“環境創優年”活動政務環境創優工作方案如下。

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，強化國有資產監管，推進國有企業改革，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾對政務環境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優”政務環境的創優工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經濟快速健康發展提供有力的支持和保障。

二、主要目的和任務

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發展機遇，打好“六場攻堅戰”，破解“六大瓶頸”等制約經濟發展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創新、解決難題、促進發展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經濟工作會議精神，切實加強思維方式創新和工作方法創新，一切從服務發展、促進發展出發，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結合，打破阻礙發展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規，千方百計地為引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經濟發展的根本職責。要結合“提升效能、優化環境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規具體表現，有針對性地整改存在的問題，明確全面創新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創新、高效行政，以思想的大解放促進的大發展。

（二）大力提高行政效能。切實提高辦事標準。應按照全國、全省、全行業范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出我委各科室辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態度、解決問題能力等作出具體承諾，并在委里進行公示，廣泛接受群眾監督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結、一次性告知、承諾服務等制度。

（三）強化作風效能監督。深入推進公開工作。認真落實中央關于黨務、政務、廠務公開和事業單位辦事公開的要求，認真解決和嚴肅查處公開不全面、不及時、不真實問題，對與群眾切身利益相關事項更加注重結果公開，對群眾反映的公開工作中的問題要嚴肅查糾并及時反饋。落實廉潔從政規定，加強黨風廉政建設，教育黨員干部特別是領導干部強化宗旨意識、廉政意識，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴禁利用職務便利“吃拿卡要報”，嚴禁在公務活動中收送禮金、有價證券，嚴禁違規配備、使用、借用公車，嚴禁公務員經商辦企業等廉政規定。如有違紀違規問題速查快辦、頂格處理，并追究有關領導責任。鼓勵廣大群眾積極對行政效能、政務環境進行監督，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，促進改進工作作風、提高服務效能。

（四）加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，進一步嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，根據市委市政府出臺的針對損害企業和群眾利益的“四大頑癥”、涉企“四亂”、效能低下等違紀違規行為的效能告誡辦法，將效能告誡與個人年度考核、年終獎和文明獎金發放、任免使用、單位評先等掛鉤，各科室要教育廣大公務人員依法行政、提高行政效能。

（五）完善考評獎懲機制。深化效能提升考評。繼續按照《市經濟社會發展考評辦法（試行）》開展效能提升社會評議，尤其是重點科室做好評議工作。進一步突出企業、服務對象、群眾“三滿意”標準，推進機關所辦每一個審批事項、每一件群眾訴求、每一次行政權力行使，都達到企業、服務對象和群眾的滿意。今年，市委市政府在市直各單位和公共服務單位中組織開展“十佳效能單位”評選活動。被評選“十佳效能單位”的，市委市政府予以通報表彰，授予獎牌，獎勵單位現金5萬元，并給單位負責人記個人三等功一次。

三、方法步驟

根據市委市政府政務環境創優工作部署，我委分為四個階段進行。

1.學習提高階段（第一季度）。認真貫徹市委九屆、、次全會、市委經濟工作會議和全市“環境創優年”動員大會精神，組織學習有關文件材料，認真開展“提升效能、優化環境”大討論，切實解放思想、轉變觀念，高舉發展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識，扎實深入地進行思想發動。機關各科室要通過明晰管理職責、減少辦事環節、壓縮內部運轉時間、優化工作流程、細化服務標準等辦法，制定出本科室辦事最快、辦事最好的行政服務具體措施，并于2月10以前報委政務環境創優辦公室。

2.查擺問題階段（第二季度）。主要是查擺制約本科室的突出問題。對照全市“環境創優年”動員大會精神和市委、市政府關于優化政務環境的有關規定要求，著眼改革、發展、穩定大局，結合本科室實際，采取開門納諫、領導點評、自查互查等方法，著重圍繞六個方面查擺單位、個人存在的問題，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查為民意識、發展意識、服務意識、廉潔意識不強存在哪些具體表現，三查機關作風“四大頑癥”存在哪些具體表現，四查執行力層層衰減存在哪些具體行為，五查效能低下存在哪些具體行為，六查優化環境制度哪些沒有得到落實。查擺問題時要弘揚“三講”精神，即堅持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。通過查擺問題、分析原因，為整改打下基礎。

3.集中整改階段（第三季度）。主要是瞄準“全國一流、全省最優”這個標準來整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。在前期查擺問題、初步整改基礎上，有針對性地制定整改措施，逐個問題進行整改，能立即整改的問題要立即予以整改，應通過制度、機制解決的問題要建章立制予以糾正和防范，并寫出整改情況報告，于9月15日前報送委政務環境創優辦公室。

4.鞏固提升階段（第四季度）。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。各單位應對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，應于月1日前報送委政務環境創優辦公室。12月中、下旬，市政務環境創優辦公室對各單位政務環境創優工作逐一予以驗收，不合格的予以補課，存在明顯問題的予以責任追究。

開展政務環境創優工作，要堅持與“打好六場攻堅戰”、促進經濟社會發展緊密結合，以攻堅克難、發展為民的成效檢驗其效果；要堅持與“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”活動緊密結合，將政務環境創優列為“創先爭優”的重要內容和重要考評條件；要堅持與加強黨風廉政建設、落實廉潔從政規定緊密結合，促進黨政機關及其工作人員從政行為的廉潔、務實、高效。同時，要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與年度工作有機結合。

四、保障措施

（一）加強組織領導。政務環境創優工作堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。成立委政務環境創優工作辦公室領導小組，由委黨委書記、主任任組長；委黨委副書記、副主任和黨委委員、紀委書記任副組長；各科長為領導小組成員;各主管領導負責分管科室政務環境創優工作的具體落實，領導小組辦公室設在委辦公室，、、負責政務環境創優工作日常事務；紀委監察室，、、負責對本單位政務環境創優工作進行監督和督查。

（二）強化工作責任。要通過開展“環境創優年”活動，切實解決環境不優這一當前制約經濟發展最突出的難題，使工作作風有大轉變、工作效率有大提高、服務水平有大提升。各科科長要高度重視政務環境創優工作，切實負起責任抓落實、提效能，在本科室杜絕發生慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害環境的行為，如發生此現象決不袒護遷就。今后，按全市統一要求，誰違反規定追究誰的責任，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任。真正把責任落實到各個人和各個工作崗位，確保一級抓一級、層層抓落實。

（三）強化輿論氛圍。強化大宣教格局，形成合力，充分運用會議、黨課、板報、網絡、知識競賽等形式，在全委上下持續深入地進行環境創優宣傳教育，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的緊迫感、責任感和自覺性。