部分計劃生育家庭獎勵管治計劃范文
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建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，是實踐“三個代表”重要思想，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是進一步解決“三農(nóng)”問題，密切黨群關(guān)系，促進我區(qū)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要政治任務(wù)。
建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，以此帶動其他的幫扶活動，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，有利于完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，是促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)廣大群眾自覺實行計劃生育的熱情和積極性，穩(wěn)定低生育水平，為建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新創(chuàng)造良好人口環(huán)境的一項重大制度創(chuàng)新。
建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，有利于緩解農(nóng)村部分計劃生育家庭生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面特殊困難，是綜合解決我區(qū)人口老齡化問題，建立完善農(nóng)村社會保障制度的一項重要舉措。
建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，有利于拓寬政府直接補助農(nóng)村的新渠道，是創(chuàng)新我區(qū)人口與計劃生育工作思路和管理機制，推進人口和計劃生育工作綜合治理的一項具體行動。
二、實施的時間、原則和組織管理
（一）實施時間
從年1月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，具體步驟如下：
第一階段為制定實施方案階段。在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度有關(guān)精神的基層上，研究制定我區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度的實施方案。
第二階段為組織建設(shè)與調(diào)查階段建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項工作的組織實施和監(jiān)督檢查。對街道、村基層有關(guān)人員進行培訓(xùn)，按市確定的獎勵對象的條件搞好調(diào)查。
第三階段獎勵對象確認(rèn)信息建檔階段。嚴(yán)格按條件和確認(rèn)辦法以及規(guī)定程序做好申報、審核、確認(rèn)工作。建立我區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象個案登記與信息管理系統(tǒng)，并將獎勵對象個案及時上報市計劃生育委員會。
第四階段為獎勵金發(fā)放實施階段。確定獎勵金委托發(fā)放機構(gòu)，建立獎勵金發(fā)放制度、獎勵對象個人帳戶，做好獎勵金發(fā)放工作。
（二）發(fā)放原則
1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎勵對象的確認(rèn)條件和獎勵的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。本項獎勵金不影響?yīng)剟顚ο笙硎茏畹蜕畋Ｕ稀⑥r(nóng)民基本養(yǎng)老保險和“五保戶”待遇等其他政策性優(yōu)惠和補助。在實施本項獎勵制度的同時，我們要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。
2.公開透明，公平公正。通過張榜公示，逐級審核、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。
3.直接發(fā)放，到戶到人。依托農(nóng)村信用合作社直接發(fā)放獎勵金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)和以扣代罰等，確保獎勵政策真正落實到每一個應(yīng)獎勵的對象。
4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制，制訂完善關(guān)政策措施，逐步形成以獎勵為主的計劃生育利益導(dǎo)向機制。
（三）組織管理
實施工作在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各有關(guān)街道根據(jù)本方案，組織開展工作。
三、獎勵對象確認(rèn)和獎勵標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎勵對象的確認(rèn)
獎勵對象為本區(qū)農(nóng)村中已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》且年滿60周歲的農(nóng)民；年滿50周歲只生育一個孩子已死亡未再生育和收養(yǎng)子女的農(nóng)民。年滿60周歲未育且未收養(yǎng)子女的農(nóng)民夫婦參照執(zhí)行。
獎勵對象按照《市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象確認(rèn)辦法》所規(guī)定條件及程序進行認(rèn)定。（具體見市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象確認(rèn)辦法）
（二）獎勵金標(biāo)準(zhǔn)
對獎勵對象按每人每月不少于50元的標(biāo)準(zhǔn)以個人為單位發(fā)放獎勵金，直到獎勵對象亡故為止。對已超過前述規(guī)定年齡的，以該政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。
四、資金來源和財政負(fù)擔(dān)比例
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金按現(xiàn)行的財政體制，市財政承擔(dān)30%、我區(qū)財政承擔(dān)70%，市、區(qū)財政部門確保獎勵金按月足額到位，保證所必須的經(jīng)費支出，并對全部資金進行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
五、獎勵金發(fā)放和管理
（一）獎勵金發(fā)放
獎勵金委托區(qū)農(nóng)村信用合作社發(fā)放，按照統(tǒng)一要求建立獎勵對象個人帳戶，實行專帳核算和直接撥付。獎勵金按月發(fā)放。
（二）獎勵金管理
1.財政部門建立獎勵資金財政專戶和預(yù)算審批、決算報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理的法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律；會同計生部門與農(nóng)村信用合作社簽訂獎勵金委托發(fā)放協(xié)議、及時足額將本級應(yīng)承擔(dān)的獎勵金劃撥至農(nóng)村信用合作社，并監(jiān)督農(nóng)村信用合作社將獎勵金及時劃轉(zhuǎn)到獎勵對象個人帳戶。
2.計生部門應(yīng)及時掌握農(nóng)村信用合作社建立獎勵對象個人帳戶和資金管理情況。
3.農(nóng)村信用合作社負(fù)責(zé)制定獎勵獎勵金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照委托發(fā)放協(xié)議的要求和計生部門提供的獎勵對象名單建立個人帳戶。并將建立個人帳戶和獎勵金發(fā)放情況反饋給財政和計生部門。
六、評估監(jiān)督和責(zé)任追究
（一）區(qū)工作協(xié)調(diào)小組組織有關(guān)部門分階段對實施工作進行檢查評估；協(xié)調(diào)處理實施工作中遇到的重大問題。
（二）建立并運行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度工作信息管理和監(jiān)管系統(tǒng)（具體按市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象個案登記與信息管理辦法執(zhí)行）各街道、村應(yīng)對各階段工作、基線調(diào)查及申報確認(rèn)的關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析，及時上報區(qū)工作協(xié)調(diào)小組。
（三）推行村務(wù)公開和群眾舉報制度，利用登報、上墻、張榜公示等多種形式對獎勵制度執(zhí)行情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
（四）協(xié)調(diào)街道以上紀(jì)檢、檢察、審計等部門對獎勵對象的資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況進行全過程的檢查監(jiān)督。
（五）我區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度工作監(jiān)督管理辦法嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度（具體按市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度監(jiān)督辦法執(zhí)行）
七、工作要求
（一）各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，和組織協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決工作中的重大問題。將獎勵制度的工作納入考核、評估可和計劃生育工作的重要內(nèi)容。各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)，切實做好實施工作。
（二）積極探索和建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)互銜接、互制約的制度運行機制以及安全可靠的資金發(fā)放方式和渠道，確保獎勵政策的公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵金落實到戶到人。
（三）繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，把實施獎勵制度與“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“三結(jié)合”、救助計劃生育困難家庭等工作緊密結(jié)合，逐步形成更加完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制。
（四）將獎勵金納入當(dāng)年財政預(yù)算，及時足額落實到位，不得因此擠占其他計劃生育事業(yè)經(jīng)費。做好獎勵資金的年度預(yù)算、決算，加強獎勵對象個案信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。建立獎勵對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。
（五）加大社會宣傳力度，通過各種宣傳形式，讓廣大農(nóng)民了解獎勵政策，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉。做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其增強政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識，熟練掌握具體操作程序，切實履行職責(zé)。
（六）建立信息反饋制度，定期將工作的進展、經(jīng)驗和有關(guān)問題報告區(qū)工作協(xié)調(diào)小組。
