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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的精神,堅持“預防為主,防消結合”的工作方針和“專門工作與群眾路線結合”的工作原則,在區委、區政府的統一領導下,大力推進社區消防工作,形成“政府組織領導、有關部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區消防工作新格局,大力提升社區抗御火災的整體能力,努力營造和諧穩定的消防安全環境。
二、總體目標
積極開展“消防安全進社區”活動,力爭通過1-2年的努力,使全區社區消防工作組織機構和運行機制更加健全完善,社區消防安全責任制以及管理制度得到有效落實,社區基礎消防設施逐步完善,火災隱患不斷降低,居民消防安全意識得到增強,消防自治組織加快發展,社區消防規范化、法制化建設水平不斷提高。
三、工作職責
(一)街道辦事處要明確一名領導分管社區消防工作,建立社區消防工作領導小組和社區消防安全委員會,形成街道、社區、居民小組三級工作網絡,研究部署消防工作任務。社區居委會應制定消防安全公約,引導社區居民自覺履行,督促轄區單位落實消防安全措施,開展消防宣傳教育活動,提高居民消防安全意識。
(二)社區要成立志愿消防服務隊,定期對社區公共消防設施、樓內消防設施進行檢查;開展防火檢查,對居民用火、用電、用氣及可燃物的堆放、安全通道的暢通等進行安全提示和消防安全教育;為孤寡老人提供消防安全服務,及時撲救初起火災。
(三)區教育、民政、建設、房管、衛生等部門要明確職責,根據社區消防建設的內容和要求進行指導、協調和服務,確保社區平安和諧。
(四)公安派出所要實行警務片區負責制,積極與街道安監站、社區居委會聯合組織巡查、檢查,督促轄區單位、物業公司履行消防職責、落實防火措施,切實發揮公安派出所的消防監督和指導作用。
(五)區公安消防大隊要加強社區消防業務指導,對街道、社區及義務消防組織進行業務培訓,督促社區公共消防設施建設,開展社區消防抽樣檢查,及時消除火災隱患。轄區消防中隊要做好消防站向社區開放工作,對轄區內單位、居民住宅區、消防設施(包括水源和消防通道)做到底數清、情況明,制定滅火和應急疏散預案,抓好消防實戰演練,對社區居民進行消防知識宣傳,不斷優化和改善社區消防安全環境。
四、工作措施
(一)建立健全各項規章制度和運行機制
為加強對社區消防工作的領導,各街道要建立社區消防聯席會議制度、消防聯絡員制度、消防宣傳教育制度、用火用電管理制度、定期檢查巡查制度,消防設施、器材維護保養制度、火災隱患整改制度、消防安全獎懲制度及居民防火公約等,并明確具體責任人,確保社區消防工作、任務及措施得到有效落實。
社區居委會或社區消防領導小組要與駐區單位、物業公司等社區消防責任人簽訂年度《消防安全責任書》。社區居委會要建立消防檔案,組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育培訓;要組織多種形式的社區志愿消防服務隊伍,開展消防檢查、巡查,暢通消防通道,整治清理居民樓道可燃雜物,消除火災隱患,逐步提高社區消防自治能力。
(二)不斷加強和完善社區消防基礎設施建設
本著“量力而行、盡力而為”的原則,從基礎抓起,不斷充實完善公共消防設施。對社區內的公共消防基礎設施和建筑消防設施,加強維護保養和定期檢查,確保一發生火災,能夠有效發揮作用。要積極倡導居民家庭自行配置小型滅火器、安全繩、應急照明器材等自救逃生器材。各社區可依托社區警務站(治安崗亭)和物業管理單位設立消防執勤點,隨時接受群眾的求助,有條件的可設置消防器材箱,配備必要的個人防護裝備及消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應急照明器材。住宅小區按每6至8幢住宅樓集中設置一個公共消防應急箱,每個居民樓道配置一定數量的滅火器,由居民小組長負責保管維護檢查。
(三)積極整合資源,實行社區消防群防群治機制
要牢固樹立資源共享、優勢互補觀念,把社區內機關、團體、企業、事業單位和居民住宅物業公司等納入社區消防群防群治機制,統籌開展社區消防工作。要加強社區內各單位消防工作建設,促使他們增強消防安全意識,主動落實消防措施,開展消防聯防、預防和撲救初起火災。居民住宅區物業公司要對所管理的小區開展經常性防火檢查,確保消防通道暢通,保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。社區居委會要成立消防巡查組,定期對社區內居民住宅樓的消防設施及公共消防設施進行檢查與維護,制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施的行為。社區民警要督促責任區單位、居民委員會、物業管理單位履行消防職責,組織開展經常性的防火檢查,及時消除火災隱患。
(四)加強消防安全宣傳和技能培訓
要依托社區內的消防宣傳欄、公益廣告牌、社區文化活動中心、圖書室等固定陣地張貼宣傳單、防火公約、消防安全警示牌等形式開展宣傳。要積極組織開展消防安全知識競賽、消防文藝演出、畫展等寓教于樂、豐富多彩的活動。要定期組織社區群眾到消防站參觀,開展火災自救和滅火訓練,增進對消防知識的了解。要充分發揮學校、幼兒園的教育載體作用,抓好未成年人消防安全意識的培養。要對社區警務人員進行專門的集中培訓,使之更多地掌握消防安全知識和火災撲救與組織施救技能,做到“一熟三會”,即熟悉掌握消防常識,會消防安全檢查,會使用滅火器,會撲救初起火災;提高對社區內公共設施和建筑消防設施的管理、保養技能,能夠在檢查中及時發現問題并解決問題。
(五)建立完善考評機制,激發社區消防工作活力
要把社區消防工作考核作為消防安全責任制的重要內容,與街道、社區績效考評掛鉤,從組織建設、職責落實、宣傳教育、業務建設、設施建設、經費投入等方面開展年度考評。對全面落實、確有成效的,要給予表彰獎勵,并及時推廣先進經驗和做法,對落實不力,存在較大隱患的,要給予懲處并及時加以改進。