絲綢紡織產業結構調整管治計劃范文

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一、指導思想

堅持用科學發展觀統攬全局，立足發展抓調整，以市場需求為導向、以技術進步為核心、以經濟手段為杠桿、以政策推動為動力、以品牌打造為龍頭、以培育優勢骨干企業為重點，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升絲綢紡織產業，進一步延伸、拓展產業鏈，大力發展最終產品，做強做大絲綢紡織基地，調高調優絲綢紡織產業，做精做優絲綢紡織產品，實現絲綢紡織產業升級與環境保護“雙贏”目標，提升絲綢紡織集聚產業的核心競爭能力，努力把建設成為國內外知名的現代新型絲綢紡織產業集群、研發基地和貿易中心，促進地區經濟和社會的全面協調和可持續發展。

具體把握四個要點，實現“四個轉向”：一是建設用地。從粗放式使用土地資源，轉向集約用地，盤活土地存量，提高項目投入產出率、提高產品科技含量上來。二是技術裝備。從擴展一般性技術水平的絲綢紡織裝備，以低檔織造、印染生產能力的擴張為主，轉向用高新技術改造傳統產業，引進和采用先進技術和適用新技術，提高產業水平上來。三是企業結構。從鋪天蓋地發展以中低檔噴水織機為主絲綢紡織企業，轉向重點扶植高水平的龍頭企業和做強做精一批骨干企業，引導他們實施名牌戰略，提高產品層次上來。四是發展途徑。從偏重資源高耗型為主，轉向綠色環保型、資源節約型和循環經濟型上來。

二、主要目標

（一）總量調控目標。到年，鎮絲綢紡織產業銷售收入達到260—280億元，年均增長15%--16%；出口創匯5億美元，年均增長25%左右；實現利潤10億元，年均增長18%；勞動生產率達到5.84萬美元/人，年均增長20%左右。真絲綢產量穩定在2000萬米左右；以滌綸長絲為主的合纖絲產量達到120萬噸，其中熔體直紡生產規模達到80萬噸；織造產量50億米；印染總量20億米；服裝產量300萬件，其中針織服裝100萬件。

（二）調高調優目標。以技術創新與技術改造為支撐，大力發展絲綢紡織高新技術和先進適用技術，積極開發和推廣支持絲綢紡織產業結構調整升級的共性技術和關鍵技術，提高鎮絲綢紡織產業整體水平和市場競爭力。

1、真絲綢產品通過“產學研”聯合攻關，基本解決防皺、防褪色兩大難題，提高其品質、檔次和附加值；進一步開發真絲與棉、毛、化纖及新型纖維交織、復合、混紡的新型高檔服裝面料和裝飾用料。

2、化纖原料重點在新纖維應用領域開發新品種，適度發展直熔紡滌綸短纖原料和氨綸、錦綸、PTT等新型合成纖維，以滿足開發中厚型、中高檔合纖織物的需要；大力發展差別化、功能性纖維，使差別化、功能性纖維產量所占比重由20%提高到40%。

3、織造業進一步壓縮低檔里料生產，推進產品由里料向面料轉化，使面料所占比重達30%左右；生產工藝從機織為主調整為一定比重的針織產品，大力發展經編織物；使用領域從單一的服裝服飾向裝飾用布和產業用布方向發展。裝飾用布主要以窗簾布、床上用品、沙藝等為主。產業用布主要以汽車內裝飾材料、土工織物、栽培基材、工業建筑用材料、骨架材料等為主。國產單噴普通噴水織機控制在現有規模，噴水織機總規?？刂圃?萬臺以內，增加倍捻機、多臂龍頭等設備和裝置，增加國外先進噴氣織機、劍桿織機和高速經編機、緯編機，進一步提高噴氣、劍桿織機在無梭織機中的比重。

4、印染業重點是減少、轉移低檔里料的染色，增加中高檔面料的染色，拓展短纖、純棉、交織物的印染業務。堅持從加工走向自營，以貿易帶動生產，不斷提升產品檔次和附加值。通過引進國外先進印染后整理技術，積極采用低浴比染色機和小批量連續染色調和新工藝，推進清潔生產等技術更新改造措施，提高印染后整理水平，減少排污量，提高噸污水產出率，使鎮的染整行業向功能型、環保型方向發展。到年，使用先進的環保印染設備比例達到50%以上，采用新型印染工藝的產量占全部印染產量的比重達到50%，百米用水量從3.5噸降低到3噸。

5、服裝業不斷提高設計開發水平，著力培育大型企業并打造服裝品牌。到年，力爭創出在國內有知名度的服裝品牌，年銷售額億元以上企業達到3—5家，大型服裝企業普遍采用計算機輔助設計、服裝虛擬圖形設計，以及自動裁剪、電腦高速平縫、立體整燙等先進加工技術，使鎮成為國內重要的服裝生產和出口基地。

（三）環境保護目標。依靠技術進步，提高印染后整理的工藝、技術水平，從源頭減少印染廢水的排放量；大力推行清潔生產，污染防治從末端治理向源頭預防及全過程控制轉變。

1、嚴格控制現有印染、噴水織造企業的生產能力和廢水排放量。通過推行清潔生產，加強印染、噴水織造廢水的排放前預處理，減輕污水處理廠壓力，確保最終排放污水水質達到一級排放標準。印染企業普遍開展ISO14000環保體系認證工作，員工的環保意識和企業整體環保素質明顯提高。

2、加大對噴水織造廢水的治理力度。鋪設污水管道，對現有噴水織機的廢水進行集中統一處理，實現達標排放。

3、積極聯系配合科研單位，研究開發和使用可降解、少污染的環保漿料，減少織物上漿退漿帶來的污染。

4、加快生活污水管網系統建設，到年鎮區生活污水處理率達到50%，年達到100%。

5、采用先進工藝技術，擴大現有污水處理廠的污水處理能力，提高污水處理質量和水平。

6、加強環保設施投入，到年再擴建一座日處理5萬噸級的三級污水處理廠，使全鎮污水日處理能力提高到22.5萬噸。

7、合理確定污水處理價格，建立生態恢復經濟補償機制，發揮經濟杠桿作用。加大環保執法監督力度，對違反環境保護法直排污水的企業一旦查實，依法進行嚴厲處罰。對新建有污染的項目，嚴格執行“三同時”制度，從源頭上控制污染。

8、實施水利工程項目，科學換水調水；加強對現有鎮區水系的綜合治理，采用河道清淤、人工水草種植、水生物培育等方式進行生物修復工程，提高水系自然凈化能力。在外來客水符合環保要求的前提下，確保到年，出境水質達到Ⅲ類水標準。

9、合理調整工業區域布局，按鎮城建總體規劃和城區商貿布局規劃要求，城區的印染、涂層企業基本完成搬遷，形成相對集中的印染、涂層工業區。

（四）新興產業培育目標。立足大紡織，延伸、拓展產業鏈，培育一些新的行業。

1、發展以床上用品為主的家紡行業。充分發揮織造能力強的優勢，引導企業向后延伸發展家紡類產品，圍繞家紡產品使用面料，適度發展精棉紡與織造業，提高產品檔次，逐步形成起點較高面向歐美市場出口以床上用品為主的家紡行業。

2、發展以窗簾布、沙、汽車軟裝飾用布等為主的裝飾用紡織品行業。引導企業大力開發用于裝飾的絲、化、棉、毛、麻等纖維的混紡交織紡織品，逐步形成具有特色的系列裝飾用紡織品行業。在控制一般噴水織造規模的同時，鼓勵發展噴氣、劍桿織機，大力引進大提花型高檔劍桿織機，積極開發各類裝飾布，逐步培育形成具有一定規模的裝飾用紡織品行業。

3、發展壯大針織行業。進一步提高經緯編織物在織物總量中的比重。

4、加快發展紡織機械制造業。瞄準日本、韓國、臺灣等國家和地區的先進紡織機械，結合本地區產業發展對紡織機械的需要，從引進先進技術入手，通過有針對性的招商引資，吸引國外紡織機械產業轉移；同時開展紡織機械關鍵制造技術攻關，做好化纖、織造、針織、染整和縫紉五個方面重點新型紡織機械和器材的開發研制，加快發展具有自主知識產權的紡織機械制造業，進一步完善鎮的紡織產業鏈。

三、工作措施

（一）發揮政策導向作用，鼓勵技術進步。按照國家產業政策，研究制定鎮鼓勵企業技術進步、促進絲綢紡織業產業升級的政策。

1、鼓勵發展噴氣織機和劍桿織機，三年內噴氣織機及劍桿織機目標1.5—2萬臺，對引進高技術含量噴氣織機和大提花型劍桿織機項目給予貼息獎勵，推動織造業由里料向面料，由低檔向中高檔產品轉型。

2、制定印染業污水排放大、耗能高和落后生產技術限制淘汰目錄，進一步減少落后印染設備，鼓勵發展低浴比染色設備，對在總排放水量不增加前提下引進浴比1：5以下的先進染色設備給予貼息獎勵。

3、鼓勵推廣使用環保節能型設備和發展循環經濟項目，對廢水、廢料和堿減量回收的技改項目以及涂層企業引進甲苯回收裝置的項目予以優先貸款和貼息獎勵。

4、鼓勵購買國產先進噴氣織機項目，在抵扣所得稅政策方面給予優惠，以推動鎮紡織機械業的發展壯大。

5、對鎮絲綢紡織產業結構調整好、效益高、環保工作做得扎實的企業進行表彰獎勵，并大力推廣這些企業的成功做法。

（二）實施品牌戰略，鼓勵打造絲綢紡織名牌。制定落實培育和扶持名牌的相關政策，引導企業有計劃、有步驟地實施品牌戰略。充分利用鎮的區位優勢和紡織產業基礎，首先在國內市場發展以真絲和優質仿真絲為特色的品牌服裝，進而采取以服裝為主題的專業招商活動，通過與國外大公司合資合作、收購國外有品牌的絲綢紡織企業等多種途徑，發展國際市場品牌服裝。進一步引導企業加大品牌建設投入，提高鎮絲綢紡織品牌產品的質量、科技含量和文化底蘊，鼓勵企業進行國際商標注冊，提高產品知名度并保護自己的品牌。加大對鎮絲綢紡織產業的統一包裝和宣傳力度，充分發揮“中國絲綢名鎮”的區域品牌優勢，積極支持企業參加國內外的行業活動和大型專業展示會、博覽會。

（三）合理調整布局，推進產業轉移。結合產業結構調整，搞好鎮新一輪工業布局的合理調整，在充分利用現有土地資源的基礎上規劃2—4層廠房。一方面規劃印染、涂層工業區，結合退城進郊，加快現有印染、涂層企業的搬遷；另一方面在保證環保的前提下，利用區位優勢和獨特地位轉向精品、高檔、延伸加工以及產品研發和銷售為主，實行產業、產品、工藝的合理分工，合理布局。實施走出去戰略，對外投資上轉移部分中低檔噴水織造和印染生產能力。在江浙紡織產業大集群中立足提高產業核心競爭力，扮好自己的角色，在競爭中促進產業升級。

（四）增強市場輻射帶動功能，促進絲綢紡織產業結構調整。充分發揮中國東方絲綢市場對絲綢紡織產業發展的帶動作用，抓好市場建設，增強市場的集聚和輻射功能，促進市場繁榮，把中國東方絲綢市場建設成與現代城市協調發展的、在國內有顯著地位的、國際化的、集商品交易與展示、信息匯聚與、倉儲物流、絲綢紡織科技與文化于一體，各項現代服務設施完備的絲綢紡織交易中心。在市場內進一步規劃建設好家紡商區、裝飾用布商區、色坯商區、紡機商區和外貿商區等功能區，促進絲綢紡織產業結構調整升級，并以大型企業為依托建設好1—2家絲綢紡織研發中心，為中小企業提供技術服務，帶動鎮廣大中小絲綢紡織企業共同發展。

（五）推進信息化帶動工業化，提升企業技術創新能力。大力推進信息技術在絲綢紡織產業中的廣泛應用。在化纖、印染生產中推廣先進的控制技術（APC）、故障安全系統（FSC）、集散控制系統（DCS）等，實現生產全過程的自動化控制；在服裝設計中推廣GCIMS，即服裝的計算機集成制造系統，縮短產品開發周期，降低成本，滿足“小批量、多品種、快交貨、高品質”的市場要求及消費者對多樣化和個性化的需求。鼓勵實施ERP、SCM、CRM等先進的管理技術，提高企業管理信息化水平。發展電子商務，推進全球銷售和服務，縮短絲綢紡織品從備料到下單交貨的周期，降低交易成本。建設企業技術創新體系。積極推進重點企業和企業集團建立企業技術開發中心，做好國家和省企業技術中心申報認定工作。鼓勵有條件的企業設立開放式、跨地區、國際化的研發機構。引導企業加大技術創新投入，加強產學研聯合。建立和完善絲綢紡織產業共性技術平臺，認真落實《關于扶持發展中國東方絲綢市場技術服務平臺的若干意見》，以中國東方絲綢市場為載體、技術服務為核心、技術投資為主體，建設絲綢紡織業科技開發、科技成果轉化的技術市場，提升鎮絲綢紡織技術的研究開發和技術服務水平。

（六）強化組織領導，合力推進結構調整。鎮絲綢紡織產業結構調整工作在市委、市政府統一領導下，由鎮政府負責組織實施，市經貿委、發計委、科技、環保、財政、工商、質監局等部門給予配合和支持，形成部門職能分工明確、通力合作的立體服務網絡。在服務中特別要加強政策導向，市有關部門研究制定鎮實施名牌戰略，鼓勵技術進步、限制淘汰落后設備的獎勵辦法。要引導確立企業是結構調整主體的理念，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，充分發揮行業協會作為行業代表的應有作用，各方共同努力，確保鎮紡織產業結構調整取得明顯成效。