全鎮(zhèn)垃圾集中處理和長(zhǎng)效管治計(jì)劃范文

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一、工作目標(biāo)

采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)全鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)垃圾和建筑垃圾全面進(jìn)行分類集中處理，對(duì)全鎮(zhèn)主要村道、自然村落、家河實(shí)施全面保潔，建立健全完善的衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督考核的力度，確保在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒有成堆暴露垃圾和垃圾漂浮物。

二、工作要求

農(nóng)村垃圾集中處理和衛(wèi)生長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、工作要求高的綜合性工作，要做好此項(xiàng)工作，各相關(guān)部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，明確各自的任務(wù)和要求，現(xiàn)將各有關(guān)部門在此項(xiàng)工作中的職責(zé)明確如下：

1、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦工作職責(zé)

（1）全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾集中處理和農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的實(shí)施。

（2）每年年初下達(dá)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和美化家園任務(wù)書。

（3）會(huì)同城管辦提出生活垃圾、工業(yè)垃圾及建筑垃圾的處理辦法。

（4）制訂各村道、自然村落及家河的衛(wèi)生保潔實(shí)施方案。

（5）制訂衛(wèi)生檢查監(jiān)督考核的相關(guān)制度，并組織人員按制度對(duì)各單位進(jìn)行考核，做好考核記錄，定期公布考核結(jié)果，及時(shí)反饋考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改措施，確保整改到位。

2、城管辦工作職責(zé)

（1）按照省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，盡快探索實(shí)行集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，加大科學(xué)考核的力度，確保鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的長(zhǎng)治久潔。

（2）加快垃圾處理壓縮站的建設(shè)，不斷完善布局及設(shè)施，對(duì)各行政村送達(dá)的生活垃圾壓縮后進(jìn)行處理，嚴(yán)格要求和督促各村垃圾清運(yùn)車做到文明衛(wèi)生裝運(yùn)。

（3）對(duì)違反規(guī)定處理工業(yè)垃圾、建筑垃圾和生活垃圾的單位或個(gè)人依法給予處罰。

（4）選擇合理場(chǎng)所用于臨時(shí)堆放建筑垃圾，并加強(qiáng)管理。組織專門人員聯(lián)系有關(guān)單位將建筑垃圾用于道路建設(shè)和工程建設(shè)。對(duì)未按規(guī)定私裝建筑垃圾的車輛會(huì)同交警部門依法處罰。

3、建設(shè)管理服務(wù)所工作職責(zé)

在各類建設(shè)項(xiàng)目辦理報(bào)批過程中，要督促施工單位和建設(shè)單位，做到文明施工。裝運(yùn)建筑材料時(shí)，做到不拋灑滴漏，施工時(shí)不侵占交通道路，不得將建筑垃圾私自亂倒或處理，督促施工單位將建筑垃圾按規(guī)定妥善集中處理。

4、環(huán)保部門工作職責(zé)

要配合各行政村或企業(yè)主管部門，逐個(gè)指導(dǎo)幫助存在有毒有害特種工業(yè)垃圾的企業(yè)科學(xué)處理特種工業(yè)垃圾。

5、各行政村工作職責(zé)和要求

（1）全面負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)域內(nèi)的大環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建立和健全愛衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)，明確一名村級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生管理工作，要?jiǎng)澏▍^(qū)域，明確責(zé)任，按市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，對(duì)全村范圍內(nèi)的所有自然村莊、各條家河和主要村道實(shí)行保潔，對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核。

（2）負(fù)責(zé)將本村范圍內(nèi)家庭和企事業(yè)單位的生活垃圾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清運(yùn)至指定的垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，教育清運(yùn)人員在運(yùn)輸過程中加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁拋、灑、滴、漏，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染，一旦出現(xiàn)拋漏現(xiàn)象，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，及時(shí)進(jìn)行清掃，保證沿途整潔。否則，鎮(zhèn)管垃圾處理站有權(quán)拒收垃圾。

（3）對(duì)村屬工業(yè)企業(yè)的工業(yè)垃圾，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，分清垃圾種類和數(shù)量，會(huì)同愛衛(wèi)辦、城管辦和環(huán)保部門等單位，提出各種類型工業(yè)垃圾的科學(xué)處理辦法和意見，簽訂相關(guān)衛(wèi)生管理有償服務(wù)協(xié)議，根據(jù)垃圾類別、數(shù)量及處理難度商定應(yīng)繳納的衛(wèi)生費(fèi)，并督促企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行處理。按協(xié)議規(guī)定收取的衛(wèi)生費(fèi)，應(yīng)作為本村衛(wèi)生管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（4）要根據(jù)村域范圍和交通條件，按照實(shí)際需要，選擇合適場(chǎng)所，堆放處理本村范圍內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾，并加強(qiáng)管理，原則上各村的建筑垃圾由各村自行處理，如離鎮(zhèn)區(qū)較近且確實(shí)缺乏堆放場(chǎng)所的，可與城管辦聯(lián)系統(tǒng)一處理。

（5）要以省級(jí)衛(wèi)生村的標(biāo)準(zhǔn)抓好全村基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有垃圾箱、垃圾桶、垃圾收集房和化糞池等衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)。要根據(jù)實(shí)際情況和村域環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的布局，有計(jì)劃地逐步對(duì)現(xiàn)有不規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)較低的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行改造，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，并按要求進(jìn)行專人管理，確保其符合衛(wèi)生要求。

（6）要結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)村莊道路保潔、家河管理和垃圾清運(yùn)等制訂各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生檢查考核制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。將環(huán)衛(wèi)人員和管理人員的報(bào)酬與考核實(shí)績(jī)相掛鉤，對(duì)不合格不稱職的保潔人員和管理人員要及時(shí)更換，確保全村大環(huán)境的衛(wèi)生整潔。

（7）要大力推進(jìn)農(nóng)民健康教育活動(dòng)，制訂村規(guī)民約，教育廣大村民養(yǎng)成生活垃圾入箱和不亂倒亂拋垃圾雜物的良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。要求全體村民和企業(yè)單位、商店實(shí)行門前三包（包門前衛(wèi)生垃圾入箱、包門前綠化、包雜物堆放整齊）。特別要加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的衛(wèi)生宣傳。要通過定期開展文明衛(wèi)生村、文明衛(wèi)生戶等評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)全體村民的衛(wèi)生意識(shí)，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的良好風(fēng)尚。

（8）要加大蚊蠅消殺力度，特別在每年4—10月中旬，要集中對(duì)化糞池、垃圾箱、垃圾收集房以及其它蚊蠅孳生場(chǎng)所進(jìn)行定期消殺，以降低四害密度。要建立完整的衛(wèi)生管理臺(tái)帳資料，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理有章可循、有據(jù)可查。

（9）要結(jié)合本村實(shí)際，有計(jì)劃地開展美化環(huán)境綠化家園活動(dòng)，要按自然村總數(shù)20—30%的比例創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的亮點(diǎn)，先易后難，爭(zhēng)取在3—5年時(shí)間內(nèi)全面完成美化環(huán)境綠化家園活動(dòng)。

（10）自覺接受鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核人員的隨機(jī)抽查考核評(píng)分，三次不足90分的村，對(duì)主管衛(wèi)生人員作出處理，村主要行政領(lǐng)導(dǎo)要說明原因。

6、企事業(yè)單位工作責(zé)任

（1）各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位的衛(wèi)生工作，明確1名衛(wèi)生專管員，單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)置能滿足實(shí)際需要的垃圾箱，產(chǎn)生的生活垃圾按隸屬關(guān)系與所在區(qū)域的環(huán)衛(wèi)人員聯(lián)系清運(yùn)，各村屬企業(yè)與所在村聯(lián)系，由村里負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦修D(zhuǎn)站；鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)直接與城管辦聯(lián)系，由城管辦負(fù)責(zé)清運(yùn)，各單位要增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)和責(zé)任感，按規(guī)定承擔(dān)一定的衛(wèi)生費(fèi)。

（2）有工業(yè)特種垃圾的企業(yè)，應(yīng)將工業(yè)垃圾與生活垃圾分開堆放，并按科學(xué)辦法妥善處理工業(yè)垃圾。鎮(zhèn)城管辦將會(huì)同有關(guān)村對(duì)垃圾申請(qǐng)清運(yùn)不正常的企事業(yè)單位重點(diǎn)進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位有私自亂倒垃圾現(xiàn)象，或?qū)⒐I(yè)有害垃圾混入生活垃圾，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令進(jìn)行整改外，將依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還將給予新聞曝光。

（3）各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)本單位外來務(wù)工人員集中居住地的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格遵守誰用工、誰管理的原則。一方面要加強(qiáng)宣傳教育，另一方面要配備專門保潔人員，制定衛(wèi)生保潔制度，定期檢查，徹底改變當(dāng)前外來人員集中居住地存在的較為嚴(yán)重的臟亂差狀況。

三、實(shí)施步驟

1、在原長(zhǎng)壽轄區(qū)和轄區(qū)各選一個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)。

2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)推廣，召開由村廠及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，形成共識(shí)，明確各級(jí)各單位的工作責(zé)任和要求。

3、各村組織實(shí)施。主要工作為建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作班子，摸清本村企業(yè)的垃圾類別和數(shù)量，完成市場(chǎng)化運(yùn)作的招標(biāo)工作，簽訂環(huán)衛(wèi)保潔管理合同，聘請(qǐng)一名衛(wèi)生專職考核員，制訂長(zhǎng)效管理的考核制度，清除衛(wèi)生死角和散在暴露垃圾，及時(shí)移交相關(guān)保潔人員，并按制度規(guī)定正常運(yùn)作。

4、對(duì)各村進(jìn)行階段性考核、驗(yàn)收和整改，鞏固整治成果。

四、工作措施

為確保全鎮(zhèn)垃圾集中處理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的順利進(jìn)行，特提出如下工作措施：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全整治網(wǎng)絡(luò)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)指揮和組織開展本單位垃圾集中處理和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理市場(chǎng)運(yùn)作的推進(jìn)工作，制定相應(yīng)的工作措施，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員，健全管理網(wǎng)絡(luò)。要改變農(nóng)村農(nóng)民多年的傳統(tǒng)習(xí)慣和陳規(guī)陋習(xí)，要高質(zhì)量地完成任務(wù)，特別是要做到長(zhǎng)治久潔，任務(wù)十分艱巨，要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作艱巨性和復(fù)雜性。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自發(fā)動(dòng)和組織，分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、坐鎮(zhèn)指揮，要集中精力、集中一段時(shí)間明確責(zé)任，突擊開展此項(xiàng)工作，爭(zhēng)取一次到位。各定村干部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促所定村的衛(wèi)生整治工作，不能完成任務(wù)的定村干部要向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因。

2、加強(qiáng)輿論宣傳，明確整治要求。要逐級(jí)召開黨員干部和村民代表會(huì)議，進(jìn)行廣泛宣傳。要充分利用鎮(zhèn)有線臺(tái)、宣傳櫥窗、報(bào)刊閱覽點(diǎn)等設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生整治宣傳活動(dòng)，宣傳衛(wèi)生整治工作的意義、目的和要求。要讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平是為人民群眾辦的一件實(shí)事好事，直接關(guān)系到他們的身心健康，要讓他們認(rèn)識(shí)到關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生是全社會(huì)每一個(gè)公民的共同責(zé)任。黨員干部要自覺帶頭，做衛(wèi)生整治工作的模范和表率，從身邊做起，從自身做起，形成人人參與衛(wèi)生整治，人人了解衛(wèi)生整治，人人監(jiān)督衛(wèi)生整治的良好氛圍。要在中小學(xué)中進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大學(xué)生從自己家庭做起，把搞好家庭衛(wèi)生、形成良好衛(wèi)生習(xí)慣作為學(xué)校德育教育、素質(zhì)教育和健康教育的重要內(nèi)容，對(duì)家庭評(píng)為文明衛(wèi)生戶的學(xué)生進(jìn)行全校表?yè)P(yáng)，以此推動(dòng)全鎮(zhèn)整治活動(dòng)向縱深推進(jìn)。

3、加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核，確保整治到位。要分階段對(duì)整治效果進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)長(zhǎng)效管理的措施和效果進(jìn)行各種形式的檢查評(píng)分。對(duì)按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)，長(zhǎng)效管理措施落實(shí)的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不力，行動(dòng)遲緩，存在問題嚴(yán)重，且整改不到位的村和單位要給予批評(píng)教育，限期整改到位，通知整改仍不達(dá)標(biāo)的一是摘掉衛(wèi)生村帽子；二是予以新聞曝光；三是向黨委政府作出書面的檢查。

4、加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固整治成果。要通過市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，實(shí)施長(zhǎng)效管理，確保長(zhǎng)治久潔，通過加強(qiáng)對(duì)各村各單位的檢查督促和考核工作，通過對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)格處罰等手段，著力提高全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生水平。要做到日常檢查與突擊抽查相結(jié)合，面上檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，定期檢查與群眾反映考核相結(jié)合，做好檢查考核記錄，定期公布衛(wèi)生管理狀況，做到全民參與，全面監(jiān)督。樹立的良好形象。