開展商業(yè)賄賂專項工作管治計劃范文

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一、總體工作要求

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。依據(jù)中央《實施綱要》和省委《具體意見》及有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)。堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。

社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識明顯提高，工作目標(biāo)：通過開展專項治理。新發(fā)生的商業(yè)賄賂案件明顯減少，防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制框架初步形成，經(jīng)營行為、行政行為和市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，治理重點：綜合運用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律和行政等手段。重點治理工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。各單位要結(jié)合各自實際，確定治理的重點行業(yè)、系統(tǒng)和重點問題，采取有力措施，切實加以解決。

堅持標(biāo)本兼治，指導(dǎo)原則：開展治理商業(yè)賄賂專項工作。實行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局；實行分級負(fù)責(zé)，密切配合協(xié)同。

二、實施方法步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段

1完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、村、街辦、各企事業(yè)單位、有關(guān)部門成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

2開展調(diào)查研究。鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村各單位、各部門治理商業(yè)賄賂工作機(jī)構(gòu)開展調(diào)研。

3起草實施方案。根據(jù)上級的要求。制定實施方案，部署全鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項工作。

（二）自查自糾階段

1調(diào)查研究。弄清在經(jīng)營活動中所采取的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的手段，并結(jié)合行業(yè)特點和工作實際，制定方案，認(rèn)真組織實施自查自糾。

2宣傳發(fā)動。進(jìn)行動員發(fā)動，明確政策、規(guī)定和工作要求，提高各單位開展治理商業(yè)賄賂的積極性，增強(qiáng)企事業(yè)單位自查自糾的自覺性，營造有利于開展治理商業(yè)賄賂的社會氛圍。

3自查自糾。各村、街辦各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門認(rèn)真研究確定納入自查自糾范圍的企事業(yè)單位，并組織、指導(dǎo)、引導(dǎo)企事業(yè)等單位開展自查：查思想認(rèn)識上對商業(yè)賄賂是否有不正確認(rèn)識；查經(jīng)營活動中是否有違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；查內(nèi)控機(jī)制是否建立健全。通過自查摸清不正當(dāng)交易行為的底數(shù)，掌握所涉及的單位、崗位、人員、資金等基本情況，并組織、督促企事業(yè)等單位主動糾正存在問題。事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)要帶頭開展自查自糾，率先向社會作出杜絕商業(yè)賄賂的承諾。各村、街辦、各主管（監(jiān)管）部門選擇工作聯(lián)系點，進(jìn)行個案分析，總結(jié)把握規(guī)律，并創(chuàng)新方法和途徑，有效推動自查自糾工作。

（三）整改提高階段

1扎實進(jìn)行整改。企事業(yè)等單位在自查自糾的基礎(chǔ)上。端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。

2改進(jìn)監(jiān)管工作。主管（監(jiān)管）單位針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題。落實整改責(zé)任，制定改進(jìn)措施。

3分類進(jìn)行處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題。從本鎮(zhèn)、本村、本部門、本行業(yè)實際出發(fā)，依紀(jì)依法、實事求是地作出處理。

（四）構(gòu)建長效機(jī)制階段

1建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。健全內(nèi)控機(jī)制。完善信用登記制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，推進(jìn)行業(yè)自律。

2完善監(jiān)督管理。把治理中的一些好的做法以制度的形式固定下來。形成以制度約束經(jīng)營、規(guī)范監(jiān)管的制度體系，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，形成監(jiān)管合力。

3推進(jìn)體制改革。改革體制和管理制度。積極探索以市場手段治理商業(yè)賄賂的有效措施。

三、依法查處商業(yè)賄賂案件

堅決遏制商業(yè)賄賂行為的蔓延，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。用典型案例的查處來增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。要把處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。一要對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、研究分析。二要綜合發(fā)揮公安、司法、工商、審計和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用。形成群眾廣泛參與，人民積極擁護(hù)支持，全社會反對商業(yè)賄賂的外部環(huán)境。

（二）建立健全查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系。形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）嚴(yán)查商業(yè)賄賂案件。突出查處涉案金額巨大。群眾反響強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂大案要案，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與企事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益、索賄受賄的行為。依法嚴(yán)懲犯罪分子，形成強(qiáng)大的威懾力，推動專項治理工作深入開展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政策性強(qiáng)，治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣。工作難度大，各村、各單位、機(jī)關(guān)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保這項工作有效地進(jìn)行。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)監(jiān)察室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村、街辦、各單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，其他部門可以成立領(lǐng)導(dǎo)小組或明確一名負(fù)責(zé)同志和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)這項工作。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、企事業(yè)單位自查自糾、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

2強(qiáng)化責(zé)任。對主管（監(jiān)管）行業(yè)、領(lǐng)域存在商業(yè)賄賂部門進(jìn)行治理。有關(guān)主管部門還要通過建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對重點領(lǐng)域治理工作指導(dǎo)，具體分工是工程建筑領(lǐng)域由鎮(zhèn)建管所牽頭；土地出讓及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域由鎮(zhèn)國土資源所牽頭；政府采購領(lǐng)域由鎮(zhèn)財政所牽頭；醫(yī)藥購銷領(lǐng)域，涉及醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷的涉及藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的由鎮(zhèn)衛(wèi)生科牽頭；鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件。行業(yè)主管（監(jiān)管）單位、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力。鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要對各村、街辦、各部門開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對措施不到位、工作不力、造成不良后果的要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3深入調(diào)研。從政策和工作兩個層面提出治理的具體思路和對策，及時總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，以點帶面，整體推進(jìn)。