轉(zhuǎn)變機關(guān)作風增強效能建設(shè)治理計劃范文

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一、著力保增長促振興認真開展“三服務(wù)”活動。

1.實行市級機關(guān)處級干部包掛企業(yè)制度。每年從市級機關(guān)選派在職處級干部掛鉤聯(lián)系規(guī)模工業(yè)企業(yè)和重點商貿(mào)物流企業(yè)。指導(dǎo)支持用足用好用活政策，及時幫助協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，遇有重大問題可直報市委、市政府。市“三服務(wù)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)辦公室要加強情況調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決各類實際問題。包掛干部每半年向市報告一次工作開展情況，每年度將包掛工作總結(jié)在所聯(lián)系企業(yè)一定范圍內(nèi)公示，接受企業(yè)、群眾監(jiān)督。

2.加強對中小企業(yè)的服務(wù)。進一步完善中小企業(yè)金融顧問制度。幫助企業(yè)加強財務(wù)管理，提高信用水平，緩解融資難題。人民銀行市中心支行每年匯總各金融機構(gòu)選派的金融顧問工作開展情況，向市政府作出報告。、市場營銷等服務(wù)。積極搭建“政銀企合作”招才引智、技能培訓等服務(wù)平臺，依托市相關(guān)主管部門組建節(jié)能減排、科技服務(wù)、勞動保障、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)組，實行對口幫扶。

3.建立重大投資項目“綠色通道”各級政府及部門繼續(xù)加大對開發(fā)區(qū)項目辦理“直通車”支持服務(wù)力度。不得擅自收回，進一步增強開發(fā)區(qū)活力。對重大招商引資項目、四大產(chǎn)業(yè)”中的重點項目等實行幫辦、代辦制，由項目落地方指派專門機構(gòu)和人員幫辦、代辦項目立項、審批、報建和建設(shè)過程所需各類手續(xù)。聯(lián)審項目實行部門牽頭負責，基本建設(shè)項目由市發(fā)改委牽頭，技術(shù)改造項目由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，外商投資項目由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，企業(yè)設(shè)立項目由工商局牽頭，使各項審批在最短時間、用最低成本完成。

4.全面落實創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持政策措施。各級機關(guān)部門進一步梳理匯總省、市支持、扶助創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的政策措施。辦理相關(guān)手續(xù)時主動告知，確保創(chuàng)業(yè)、就業(yè)主體享受優(yōu)惠政策到位。加大對創(chuàng)業(yè)、就業(yè)各項政策措施落實情況的督促檢查，市“三服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組服務(wù)創(chuàng)業(yè)辦公室、服務(wù)就業(yè)辦公室面向社會公開監(jiān)督舉報電話，聽取基層和群眾訴求，對落實不力的人和事嚴肅追究責任。進一步健全完善支持服務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的各項政策措施，積極創(chuàng)造和提供更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，促進全民創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)。有關(guān)部門單位出臺社會管理措施，應(yīng)充分考慮創(chuàng)業(yè)、就業(yè)實際情況，維護創(chuàng)業(yè)、就業(yè)主體權(quán)益，形成支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良好環(huán)境。

二、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境深化行政審批制度改革。

5.大力壓縮削減行政審批事項。嚴格落實市行政審批事項壓縮2000-30％目標。堅決予以取消；可以用市場機制代替的通過市場機制運作；對于確需保留的建立健全監(jiān)督約束機制，做到審批環(huán)節(jié)減少、審批程序嚴密、審批效率提高、審批責任追究制度得到嚴格執(zhí)行。

6.嚴格規(guī)范行政事業(yè)性收費。全面清理行政事業(yè)性收費項目。堅決予以取消；對經(jīng)確認保留的行政事業(yè)性收費，凡規(guī)定收費幅度的收費標準原則上按下限執(zhí)行’收費單位要加強對收費工作的管理，既不得擅自提高收費標準，又要切實履行好依法收費職責。行政事業(yè)性收費統(tǒng)一使用財政監(jiān)制票據(jù)，全部納人部門預(yù)算管理。嚴肅查處以執(zhí)法、檢查、評比、培訓為名的亂收費”和“亂罰款”行為，促進行政事業(yè)性收費更加規(guī)范、合理。

7.全面推行部門相對集中行政審批權(quán)。不增加人員編制、不增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)的前提下?？茖W合理地調(diào)整本部門行政審批職能，采用“撤一建一”掛牌”等形式，市行政服務(wù)中心設(shè)立行政許可服務(wù)處，行使本部門行政審批職能，并負責對部門其他處室、下屬單位辦理的行政審批事項實行扎口管理。行政許可服務(wù)處由部門主要領(lǐng)導(dǎo)主管，可以明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管，實行“AB角”制度。

8.切實加強市行政服務(wù)中心建設(shè)。按照“應(yīng)進盡進、完善功能”要求。做到審批事項進駐市行政服務(wù)中心到位，部門對窗口授權(quán)到位。進一步完善聯(lián)審會辦、聯(lián)合踏勘、網(wǎng)上審批、項目會商等審批方式，切實提高并聯(lián)審批的速度和效果，確保年內(nèi)實現(xiàn)事項人駐率達到85％、窗口現(xiàn)場辦結(jié)率達到80％的目標。新城區(qū)行政服務(wù)中心確保今年前正式啟用。優(yōu)化整合公共服務(wù)資源，將原行政服務(wù)中心大樓調(diào)整為便民服務(wù)中心，盡快實現(xiàn)與群眾日常生活緊密聯(lián)系服務(wù)事項的一站式辦理、一個窗口對外。

9.積極建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。市級有關(guān)行政主管部門要主動適應(yīng)省管縣體制的新要求。推動業(yè)務(wù)工作由行政審批向加強服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作人員更加盡職。要科學合理整合現(xiàn)有行政資源和工作力量，積極主動指導(dǎo)幫助縣（市）和基層、企業(yè)爭取上級政策支持、辦理重點項目審批、提供信息咨詢服務(wù)等，積極打造服務(wù)型政府。

三、促進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行深化政務(wù)公開。

10.規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。具有行政處罰權(quán)的單位要對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量內(nèi)容的行政處罰條款進行梳理。原則上不少于輕、中、重三個等次，對自由裁量幅度較大的處罰措施，應(yīng)多于三個等次。按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求，各有關(guān)單位要結(jié)合實際制定行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則或?qū)嵤┺k法，向社會公布執(zhí)行。

11.加快電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。認真抓好市《行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)實施方案》行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的總體要求》落實。市、縣（市）區(qū)分別集中建設(shè)和完善網(wǎng)上政務(wù)平臺。部門尚未自建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)的原則上直接利用市網(wǎng)上政務(wù)平臺。關(guān)鍵流程數(shù)據(jù)向市網(wǎng)上政務(wù)平臺實時傳送，部門行政權(quán)力事項涉及一個以上單位的進人市網(wǎng)上政務(wù)平臺聯(lián)合辦理。利用網(wǎng)上政務(wù)平臺，同步開發(fā)市、縣（市）區(qū)兩級統(tǒng)一的網(wǎng)上行政監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)，對政府信息公開、行政權(quán)力運行情況進行實時電子監(jiān)控監(jiān)察，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。年底前所有具有行政執(zhí)法權(quán)的單位要實現(xiàn)上網(wǎng)試運行。

12.規(guī)范招投標和政府采購行為。籌備建立統(tǒng)一的招投標中心和公共資源交易中心。

四、堅持開展“萬人評議”和績效考核，樹立機關(guān)工作鮮明導(dǎo)向

13.堅持開展萬人評議機關(guān)活動。每年年初召開全市機關(guān)作風和效能建設(shè)工作會議?？茖W劃分被評議單位類別，做到起點公平合理，程序公正公開。進一步擴大評議主體，對不同類別的被評議對象，按照其職能職責和服務(wù)范圍，有針對性地設(shè)置評議主體，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站定向評議表格，征集更多、更大范圍評議主體的意見建議。進一步創(chuàng)新評議方式方法，積極探索采用民意測驗、網(wǎng)上調(diào)查等形式，每季度對被評議單位進行動態(tài)測評，測評成績按照規(guī)定權(quán)重計人年度評議總成績。繼續(xù)評議群眾不滿意處室和不滿意行政執(zhí)法事例，作為“挑戰(zhàn)潛規(guī)則、治理中梗阻”關(guān)鍵措施，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。

14．認真實施機關(guān)工作績效考核。積極推行目標績效管理、序時考核。按照目標分解序時進度每季度組織一次對指標完成情況的測評，季度測評成績計人年度績效考核總成績?？茖W制定并組織實施績效考核方案，進一步明確被考核單位的工作目標、職責任務(wù)，進一步擴大評議主體的范圍，注重日常測評和年終考核有機結(jié)合，充分發(fā)揮績效考核對實際工作的推動作用。注重績核考核結(jié)果的運用，真正使考評結(jié)果成為各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和干部獎懲的重要依據(jù)。完善機關(guān)工作人員績效考評辦法，各部門單位實行內(nèi)部績效管理，建立科學合理的考評體系，全面考評機關(guān)工作人員的德、能、勤、績、廉、法，重點考評工作實績，考評結(jié)果作為機關(guān)工作人員職務(wù)晉升、評先評優(yōu)和年度考核的重要依據(jù)。建立健全效能建設(shè)激勵機制，圍繞加快振興老工業(yè)基地的部署要求，開展“效能建設(shè)創(chuàng)新獎”評選活動，發(fā)揮效能建設(shè)先進典型的示范帶動作用。

15.積極組織好群眾評議和部門整改。堅持人民滿意原則。進一步拓寬征求民意的渠道。各部門各單位堅持半年召開一次征求意見建議座談會、每年通報一次各項實際問題解決情況，以單位內(nèi)部的督促檢查、自查自糾，推動機關(guān)作風和效能建設(shè)不斷取得新成效。認真辦理基層和人民群眾的投訴，以敢于動真碰硬的精神和態(tài)度，嚴肅查處違反作風效能建設(shè)各項規(guī)定的人和事。

五、建立有效的激勵約束機制加強機關(guān)中層干部管理。

16.開展評議百名處長活動。每年有重點地選取100名左右市機關(guān)部門中層干部。接受服務(wù)對象、基層單位和群眾代表的評議。注重評議結(jié)果運用，每年評出“十佳”處長，予以通報表彰，并作為選拔任用的重要依據(jù)之一；經(jīng)評議不滿意票較多、排名末3位的為群眾不滿意處長，進行誡勉談話，下一年度繼續(xù)列人評議范圍，連續(xù)兩年評議為群眾不滿意的予以免職，并對單位分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。市組成評議委員會，認真組織好評議活動。

17.推進市級機關(guān)中層干部跨部門輪崗交流。機關(guān)部門中層干部內(nèi)部輪崗的基礎(chǔ)上。通過多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，進一步提高干部素質(zhì)和能力，激發(fā)干部隊伍活力，加強市級機關(guān)干部隊伍建設(shè)。

六、建設(shè)勤廉雙優(yōu)的干部隊伍樹立和弘揚優(yōu)良作風。

18．大力弘揚新風正氣。認真學習貫徹在中央紀委三次全會上重要講話精神。大興求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、勤政廉政之風。嚴格執(zhí)行中央《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》要求，嚴禁公款出國（境）旅游、公款請客送禮、向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派費用；嚴格控制公務(wù)接待費用、樓堂館所建設(shè)、一般性支出和各種慶典、節(jié)會和論壇；嚴格公務(wù)用車配備使用管理，禁止各種奢侈浪費行為。開展樹立正確的事業(yè)觀、政績觀、工作觀主題教育活動，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化到勤政廉政、服務(wù)發(fā)展上來。

19．深入推進“勤廉”創(chuàng)建活動。切實抓好在黨員干部和公務(wù)員中開展的三勤三廉”崗位勤廉教育活動。完善黨風廉政巡查工作流程。評選一批“勤廉標兵”全面推行各級黨政“一把手”廉情季度分析制度，建立對各級黨政“一把手”廉情預(yù)警機制，推行基層黨政“一把手”向紀委全委會述廉制度，不斷完善各級黨政“一把手”廉政檔案，研究制訂加強對各級黨政“一把手”八小時”之外的監(jiān)督管理措施，打造“一把手”監(jiān)督特色品牌。集中開展“小金庫”專項清理和黨政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)專項清理，強化源頭防治工作。嚴肅查辦機關(guān)部門“中梗阻”背后的腐敗案件，促進行政機關(guān)廉潔高效。綜合運用年度目標綜合考核、民主評議、述職述廉測評、述法考評、機關(guān)績效考核和民意調(diào)查等手段，完善創(chuàng)建活動的綜合考核測評體系。

七、提高落實力和執(zhí)行力強化督查督辦。

20．建立健全重點工作任務(wù)分解機制。對市委、市政府確定的重大決策部署、重點工作任務(wù)。明確責任、明確完成時限，實行完成情況報告制度。市委、市政府督查室要加大督查力度，對重點工作落實情況跟蹤督辦、跟蹤問效，工作不落實不放過，問題不解決不放過，領(lǐng)導(dǎo)和群眾不滿意不放過。繼續(xù)實行網(wǎng)上督查，對各地各部門各單位落實完成重點工作任務(wù)情況實行網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督，讓市委、市政府重大決策部署在陽光下落實。創(chuàng)新督查方式方法，組建督查評議團，定期對重點工作完成情況開展督查評議活動，并跟蹤督辦評議意見整改情況。

21．積極構(gòu)建大督查工作格局。進一步統(tǒng)籌督查資源。把黨委督查與政府督查、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成“六位一體”監(jiān)督體系，構(gòu)建開放透明的大督查工作格局，增強督查工作的合力和實效。

22.嚴格實行問責制度。認真落實中辦、國辦《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》對在機關(guān)作風和效能建設(shè)中不作為、亂作為。造成嚴重后果和影響的依據(jù)規(guī)定進行問責。需要追究紀律責任的依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

八、進一步改進工作作風堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。

23．大力開展調(diào)查研究。堅持把調(diào)查研究作為一項基本制度和工作方法。每位領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少自己動手撰寫一篇以上有情況反映，增強工作的預(yù)見性、針對性和指導(dǎo)性。切實提高科學民主決策水平，凡需市委、市政府集體決策的重大事項，沒有經(jīng)過充分調(diào)研論證的方案不提交市委常委會或市政府常務(wù)會討論。重大決策出臺后跟蹤問效，抓好落實。

24．進一步改進文風會風。嚴格會議審批、減少會議數(shù)量、控制會議規(guī)模；市委全會、市政府全體會議一般每半年召開1次?？捎刹块T召開的不以市委、市政府名義召開，可合并召開的盡量合并召開，可召開視頻會議的盡量開視頻會議。市委全會一般不超過1天;無會月”嚴格控制發(fā)文規(guī)格、發(fā)文數(shù)量、發(fā)文份數(shù)；可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)，能通過電報、電話等方式解決的不印發(fā)文件；會議已印發(fā)文件的原則上不再重復(fù)印發(fā)，凡已及時公開的文件，各級不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。大力轉(zhuǎn)變文風，壓縮文稿篇幅，市領(lǐng)導(dǎo)在全市性工作會議上的講話稿，一般不超過8000字；其他會議上的講話稿，一般不超過5000字；參加各項活動的致辭一般不超過1000字；調(diào)研、檢查、視察的會議上，原則上只作口頭講話。

25.帶頭厲行節(jié)約、簡化接待。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于嚴禁公款出國（境）旅游、嚴格公務(wù)用車配備使用和控制公務(wù)接待費用支出的各項規(guī)定。嚴格控制陪同、隨行人員數(shù)量，并切實精簡領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道。進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，加強效能效率建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的永恒主題，一項永不竣工的工程。各部門單位要認真落實“一把手”責任，抓班子帶隊伍，樹立風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。