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一、工作機制
出入境檢驗檢疫局、市政府法制辦、市政府應(yīng)急辦、65811部隊后勤部、海關(guān)等部門(單位)組成。聯(lián)防聯(lián)控辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。建立由市衛(wèi)生局牽頭的市甲型HlNl流感聯(lián)防聯(lián)控工作機制。
(一)聯(lián)防聯(lián)控辦公室組成人員及職責
貫徹落實聯(lián)席會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示,聯(lián)防聯(lián)控辦公室人員由市衛(wèi)生局、市委機要局、市政府辦公室(應(yīng)急辦、文電科)工作人員組成。其主要職責為:聯(lián)系協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控成員單位及市直有關(guān)部門。制定應(yīng)急預(yù)案、工作方案和防控計劃,建立甲型H1N1流感防控相關(guān)人員、物資、技術(shù)保障機制,收集、分析、匯總并上報有關(guān)信息,提出應(yīng)急處理建議,向成員單位通報有關(guān)情況,組織人員培訓、物資儲備、后勤保障、社會宣傳等工作,適時提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。
(二)各成員部門(單位)職責
衛(wèi)生部門:承擔聯(lián)防聯(lián)控辦公室日常工作;負責組織制定甲型HlNl流感應(yīng)急預(yù)案。對全市衛(wèi)生系統(tǒng)甲型HlNl流感防控工作進行動員、安排和部署,組織實施各項疾病預(yù)防控制措施和病原學檢測,開展醫(yī)療救治的準備工作,及時向上級衛(wèi)生主管部門了解疫情信息,必要時依法我市防控情況信息,組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動,開展健康教育,提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護用品品種目錄和數(shù)量,根據(jù)情況適時提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)建議。
財政部門:負責保證必要的經(jīng)費支持。確保各種物資儲備和防治專業(yè)人員培訓、宣傳教育、疫情監(jiān)測、病人救治、疫情應(yīng)急處理等所需經(jīng)費。
牧業(yè)部門:負責加強對獸醫(yī)及相關(guān)人員的自身防護。做好甲型HlNl流感疫情應(yīng)急處置工作,加強生豬防疫,研究制定我市生豬甲型HlNl流感監(jiān)測方案,組織對我市生豬甲型HlNl流感有關(guān)情況進行分析評估,做好生豬甲型HlNl流感疫情的應(yīng)對準備和應(yīng)急處理工作。
口岸部門:負責協(xié)調(diào)市內(nèi)各口岸。密切配合其他成員單位對可能出現(xiàn)輸入性疑似病例、疫情的處置。
旅游部門:落實旅游團隊信息臺帳制度。防止甲型HlNl流感通過旅游渠道傳入我市。解近期我市在等疫情多發(fā)國家和地區(qū)旅游團隊人員及疫區(qū)到市旅游團隊的情況。
宣傳部門:負責協(xié)調(diào)新聞報道工作。消除廣大群眾的恐懼心理,保持社會穩(wěn)定。
發(fā)改部門:負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護用品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度。指導(dǎo)市場監(jiān)督管理,穩(wěn)定物價,查處違規(guī)經(jīng)營,維護市場秩序。
教育部門:負責做好學校、托幼機構(gòu)防控措施的落實。
公安部門:負責對因私出境到疫區(qū)人員的統(tǒng)計。關(guān)注社會動態(tài),維護社會穩(wěn)定,依法落實各項強制隔離措施。
交通部門:協(xié)助有關(guān)部門做好汽車站、客運站的交通檢疫、查驗工作。保障應(yīng)急防治物資、器械和標本的公路運輸。
農(nóng)業(yè)部門:協(xié)助衛(wèi)生、牧業(yè)等部門做好農(nóng)村傳染病防控工作。
工商部門:負責加強市場監(jiān)管。
食品藥品監(jiān)管部門:負責應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的監(jiān)督與管理。
質(zhì)監(jiān)部門:負責生產(chǎn)領(lǐng)域豬肉制品的監(jiān)管。
民政部門:加強對農(nóng)村、社區(qū)的防治宣傳教育工作。做好外來人員登記,配合衛(wèi)生部門做好基層排查和居家醫(yī)學觀察人員管理工作。
外事部門:負責本地區(qū)甲型HlNl流感疫情應(yīng)急處理的涉外工作。負責向上一級主管部門報告涉外疫情信息,協(xié)助安排領(lǐng)事官員探視工作,協(xié)助做好外國媒體、記者采訪事宜,接待來本地區(qū)考察的國際組織,協(xié)助相關(guān)部門爭取國際援助、捐贈等涉外事務(wù)工作。
部隊后勤部:做好駐琿部隊的協(xié)調(diào)工作。
出入境檢驗檢疫局:做好出入境人員檢驗檢疫工作。根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》嚴格篩查,避免疏漏,發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀者,要及時報告當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。
二、工作組和專家委員會
下設(shè)綜合組、口岸組、醫(yī)療組、保障組、協(xié)查組、宣傳組、對外合作組、畜牧獸醫(yī)組等8個工作組和1個專家委員會。各工作組組長和專家委員會負責人為聯(lián)防聯(lián)控工作機制成員,甲型HlNl流感聯(lián)防聯(lián)控機制由市衛(wèi)生局局長樸永男擔任召集人。各工作組分別確定1-2名聯(lián)絡(luò)員,負責日常聯(lián)系工作。
(一)綜合組:由市衛(wèi)生局牽頭。負責聯(lián)防聯(lián)控機制例會的組織和重要工作的督辦,負責收集、整理、上報甲型HlNl流感防控工作信息,負責編寫聯(lián)防聯(lián)控工作動態(tài),負責甲型HlNl流感疫情與防控工作動態(tài),承擔領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(二)口岸組:由口岸辦和出入境檢驗檢疫局牽頭。加強對出入境旅客衛(wèi)生檢疫,及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員,做好相應(yīng)處置工作;做好入境列車、汽車等交通工具的衛(wèi)生檢疫,做好廢棄物的無害化處理;協(xié)調(diào)做好入境貨物、快件、入境旅客攜帶物品、郵遞進境物品的查驗和檢驗檢疫工作,防止禁止進境貨物和物品入境;督促落實各項防控措施;確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量和標準制定;承擔領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)醫(yī)療組:由市衛(wèi)生局牽頭。并組織對落實情況進行督導(dǎo)檢查;對全市流感疫情監(jiān)測、報告、流行病學調(diào)查、標本采集和檢測、疫情處置等工作提供指導(dǎo);根據(jù)疫情防控工作需要,選派專家開展疫情處理和醫(yī)療救治工作;提出完善疫情防控、醫(yī)療救治工作的策略、措施建議;承擔領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(四)保障組:由發(fā)改局牽頭。研究并綜合協(xié)調(diào)防控保障中的重大問題;全面掌握保障工作的綜合情況,及時了解防控應(yīng)急物資需求動態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況,協(xié)調(diào)防控應(yīng)急物資供需、生產(chǎn)、儲備、運輸?shù)确矫媸乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急物資(含儀器設(shè)備)緊急生產(chǎn)、采購(進口)儲備等專項資金;密切跟蹤保障工作,指導(dǎo)市場監(jiān)督管理,穩(wěn)定物價,查處違規(guī)經(jīng)營,維護市場秩序,遇有問題,研究采取相關(guān)應(yīng)對措施;及時反饋保障工作信息,及時匯總整理;承擔領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(五)協(xié)查組:由市公安局牽頭。協(xié)查從境外、市外到市的疑似、確診病例以及需要醫(yī)學觀察的去向不明人員;收集、整理上報甲型HlNl流感去向不明人員工作信息,承擔領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
(六)宣傳組:由市委宣傳部牽頭。積極正確引導(dǎo)輿論;跟蹤境內(nèi)外疫情,及時澄清事實;加強網(wǎng)上新聞的管理和引導(dǎo);協(xié)助相關(guān)部門宣傳甲型HlNl流感防病知識,提高人民群眾自我保護能力;及時收集、整理和報送疫情監(jiān)測等信息。
(七)對外合作組:由市外事辦和市衛(wèi)生局牽頭。協(xié)調(diào)處理防控甲型HlNl流感的重大涉外問題,協(xié)調(diào)涉及境外地區(qū)的防控甲型HlNl流感有關(guān)事務(wù);收集、反映和協(xié)調(diào)相關(guān)國際組織、區(qū)域組織、外國政府的合作和溝通;收集和反映國(境)外包括國際組織有關(guān)信息和疫情;組織和督促有關(guān)部門跟蹤研究各國、各國際組織應(yīng)對甲型HlNl流感的經(jīng)驗和做法;會同有關(guān)部門跟蹤研究甲型HlNl流感對我市經(jīng)貿(mào)、旅游和人員往來的影響,并提出相應(yīng)政策建議;負責對外援助及接受國際捐贈;承擔領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(八)畜牧獸醫(yī)組:由市牧業(yè)局牽頭。收集、整理、上報甲型HlNl流感防控工作信息;負責制定與甲型HlNl流感防控工作相關(guān)的動物疫情監(jiān)測、疫病防控及檢疫監(jiān)管措施;負責指導(dǎo)當?shù)亻_展甲型HlNl流感相關(guān)防控工作;負責組織甲型HlNl流感動物防疫疫苗、診斷試劑等應(yīng)急物資儲備及相關(guān)技術(shù)培訓;負責指導(dǎo)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。其他工作。需要向公眾通報的防控工作信息。由綜合組歸口負責。
(九)專家委員會:由市衛(wèi)生局牽頭。對防控工作及預(yù)案提出咨詢和指導(dǎo)建議;對防控工作的重大科學問題進行研究,并提出相關(guān)決策建議;承擔領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
三、工作制度
(一)工作協(xié)商制度
重大事項由全體會議商定。各工作組內(nèi)部也要建立定期會商制度,應(yīng)對甲型HlNl流感聯(lián)防聯(lián)控工作機制建立重大事項會商制度和聯(lián)絡(luò)員例會制度。防控工作中的具體問題由聯(lián)絡(luò)員例會負責協(xié)商解決。及時通報工作進展,研究解決存在問題,切實有效推進職責范圍內(nèi)各項防控工作。
(二)信息通報制度
指定專人負責每日收集、整理、匯總和分析各自的疫情信息和最新工作進展,各工作組和專家委員會的牽頭單位根據(jù)職責分工。并以書面形式于每日時前將截止當日時的信息和工作情況報綜合組。綜合組負責整理疫情變化和工作進展等相關(guān)信息,每日匯總后報市政府應(yīng)急辦。
確保信息通暢,各工作組和成員單位之間也要加強協(xié)調(diào)溝通。遇重要情況應(yīng)隨時通報。需要向公眾通報的防控工作信息。由綜合組歸口負責。
(三)督辦檢查制度
各工作組要建立督辦檢查制度,為保證各項防控措施落到實處。定期檢查日常工作開展情況,通過檢查及時發(fā)現(xiàn)存在不足和需要改進的問題,要重點督辦省、州、市領(lǐng)導(dǎo)批示事項和會議決定的各項工作。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一認識。切實加強領(lǐng)導(dǎo),人員配備和經(jīng)費保障上給予必要支持。
(二)抓住重點。及時采取果斷有力措施,又要統(tǒng)籌謀劃,提前做好各項應(yīng)對準備,并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢的變化,及時調(diào)整防控策略。