促進建立惠民體系的相關措施范文

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，依照黨的十六屆六中全會和市第六次黨代會精神。牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼久遠，盡力而為、量力而行，統籌兼顧、突出重點，求真務實、務求實效，著力解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉困難群眾最低生活保證全覆蓋，城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉居民基本醫療保證制度全覆蓋，促進社會和諧發展。

二、基本原則

一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。嚴格落實政策。讓人民群眾充分分享改革發展的效果。

二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和各有關職能部門，一級抓一級，層層抓落實。

三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業。

三、實施方法

㈠建立民生工程目標管理責任制。梳理細化《決定》確定的各項目標任務。層層分解責任，強化工作措施，認真履行工作職責，確保全面完成省、市確定的各項民生工程目標任務。

㈡制定相關的配套政策和具體實施方案。制定積極的就業再就業政策；完善養老平安制度。建立城鄉居民大病統籌和救助機制；完善城鄉最低生活保證制度和農村義務教育政策；完善經濟適用住房和廉租住房政策及其它與民生相關政策。各地各部門、單位依照《決定》總體要求和部署，逐項逐條制定具體實施方案和具體操作方法。

㈢建立相應的工作機制。市政府成立由市長任組長。市發改委、市財政局、市勞動和社會保證局、市民政局、市教育局、市衛生局、市文化局、市建設局、市房管局、市環保局、市監察局、市審計局、市統計局、市人民銀行、市編委辦、市廣電局、市物價局、市交通局、市國土資源局、市規劃局、市經貿委、市農辦、市林業局、市農業局、市水利局、市綜治辦、市公安局、市信訪局、市司法局、市平安生產監管局等相關部門負責人為成員的全市十大民生工程實施領導小組，負責十大民生工程總的組織、實施、督查和評估工作。領導小組下設就業、養老安全、低保、醫療安全、義務教育、經濟適用住房、扶貧、改善城鄉居民生活條件和提高人民群眾收入、公益文化、公共交通、生態環境、公共平安、財政配套資金等13個專項工作督查小組，由分管副市長任工作督查小組組長，相關職能部門牽頭負責，制訂年度目標和切實可行的實施方案，報領導小組審定后將目標分解到各縣（區）和市直各有關部門、單位并組織實施。

㈣建立相應的督查機制。各專項工作督查小組要建立各自的督查機制。確保各項民生工程目標順利完成。

㈤建立工作調度和信息通報制度。領導小組每季度召開一次工作調度會。交流各地各部門、單位工作經驗，研究解決工作中出現的新情況、新問題，對各地各部門、單位完成目標任務情況進行通報。

㈥在具體操作中。公開透明，規范有序，確保民生工程的各項實事落實到位，監察和審計等部門要加強對民生工程資金的監督。

四、民生工程目標管理考核方法

㈠考核內容

1組織領導機構是否健全。

2相關配套政策和具體實施方案制訂落實情況。

3各項考核目標是否及時分解。

4各項考核目標管理責任完成情況。

5財政配套資金落實情況。

6群眾民意測評情況。

㈡考核辦法

1考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結合。

2分級考核。即一級考核一級。市政府考核縣（區）政府、管委會和市直有關部門、單位。縣（區）考核方法由各縣（區）自行制定。必需有利于確保全市總體工作目標的實現。

3年中考核。各縣（區）和市直有關部門、單位每半年對工作完成情況進行一次自查。各專項工作督查小組組織力量，半年對各縣（區）和市直有關部門、單位目標任務完成進度進行檢查考核和百姓測評，督促各縣（區）和市直有關部門、單位按期完成責任目標。

4年終考核。月底。評出優、良好、一般、較差等級，并將考核結果及時反饋給各縣（區）和市直有關部門、單位，對考核結果進行確認并對考核公正性進行監督，然后將考核結果提請市領導小組審定。