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局屬相關(guān)隊(duì)、所、科室:
為深入貫徹《市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神,扎實(shí)推進(jìn)我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效能,增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的透明度,經(jīng)研究同意,現(xiàn)就在全局開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,從構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的行使,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制約,使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力,為加快服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)提供保障,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局服務(wù)。
(二)基本原則。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權(quán)力;堅(jiān)持公開(kāi)透明,實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行;堅(jiān)持全程監(jiān)督,對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控;堅(jiān)持全民高效,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力流程優(yōu)化、程序簡(jiǎn)化、效能提高。
(三)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理,按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核的要求,編制、優(yōu)化及審核行政權(quán)力目錄和運(yùn)行流程,通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外.依托電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái),實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控等功能。到2010年底,建立權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰、程序更加嚴(yán)密、權(quán)力運(yùn)行透明高效、監(jiān)督制約更為有效的全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作,要圍繞行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和行使結(jié)果,加大工作力度,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)依法梳理、審核、公開(kāi)行政權(quán)力。局屬相關(guān)隊(duì)、所、科室要根據(jù)法寶職責(zé)及“三定”方案,對(duì)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理,并按照權(quán)力的類別編制職權(quán)目錄,逐項(xiàng)列明權(quán)力名稱、行使依據(jù)、公開(kāi)形式、承辦部門(mén)等相關(guān)信息。按照主體清晰、程序規(guī)范、運(yùn)行高效、方便辦事的原則,依法制定、優(yōu)化覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。流程圖應(yīng)包含權(quán)力運(yùn)行的程序、承辦崗位及職責(zé)、工作時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)和相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑及方式等。編制的職權(quán)目錄和流程圖,經(jīng)編制和政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,通過(guò)政府部門(mén)網(wǎng)站公布;職權(quán)目錄或工作流程發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)目錄或流程進(jìn)行修訂,經(jīng)審核確認(rèn)后在政府部門(mén)網(wǎng)站上重新公布。
(二)加快行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái),推行網(wǎng)上審批、聯(lián)運(yùn)監(jiān)管、咨詢投訴等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化。進(jìn)一步提高網(wǎng)站建設(shè)水平,通過(guò)網(wǎng)站,規(guī)范信息、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋,充分發(fā)揮網(wǎng)站在行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行中的重要作用。
(三)實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)察。運(yùn)用行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、催辦督辦、績(jī)效考核、異常處理以及實(shí)時(shí)報(bào)送等功能,對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控,確保行政權(quán)力依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由局行政辦公室、局紀(jì)監(jiān)科、局監(jiān)察隊(duì)、、等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成,負(fù)責(zé)全局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。局屬相關(guān)隊(duì)、所、科室也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),做到責(zé)任分解到位、措施落實(shí)到位,確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)建立健全制度。健全行政決策程序、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法投訴處理制度,逐步形成行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督考核考核制度體系,確保行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行公眾評(píng)議制度,通過(guò)政府網(wǎng)站或其他形式,組織公眾對(duì)各部門(mén)實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議,定期公布評(píng)議結(jié)果。建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局屬相關(guān)隊(duì)、所、科室要將行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,不斷改進(jìn)工作、提高水平。紀(jì)檢監(jiān)察科室要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),把開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,嚴(yán)格組織檢查考核,確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。新聞單位要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的輿論監(jiān)督。局屬相關(guān)隊(duì)、所、科室要按照本意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案。