鎮委2013年司法工作要點3篇范文

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第一篇 2013年是全面深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是貫徹落實省委提出的“兩富”目標，全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要之年，更是我縣推進縣域科學發展示范點建設，全面落實“三區一園”的發展定位，努力建設臨滬新城，發展品質經濟，構筑精致水鄉，實現幸福民生的關鍵之年。

司法行政工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，按照中央和省市的要求，緊緊圍繞全縣工作大局，緊扣一個中心，發揮兩大作用，強化三種意識，推進四項突破，全面履行好司法行政工作的職責，為維護社會和諧穩定，促進經濟持續健康發展提供有力的法律服務保障。

緊扣一個中心：緊緊扣住建設縣域科學發展示范點的目標，更好地服務經濟發展，服務保障民生，維護社會公平正義。

發揮二大作用：一是服務發展。發展是第一要務，按照我縣“三區一園”的發展定位以及四大建設目標，不斷創新實踐、創新舉措，盡心竭力履行好法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，努力為全縣經濟發展提供優質高效的服務。二是維護穩定。穩定是第一責任，司法行政工作要綜合運用法制宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教等重要手段，最大限度地把矛盾糾紛穩控在當地，化解在萌芽狀態。

強化三種意識：一是主觀能動意識。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，突出經濟轉型機遇期，找準結合點，選準著力點，抓住切入點，創新工作機制，創新工作方法，更加主動，更加有效地服務大局。二是爭先移位意識。積極保持奮發向上的精神狀態，加大破難創新的力度，積極探索建立新的工作機制，提升發展檔次，創新發展業績。三是高效執行意識。強化“立說立行、雷厲風行”的落實理念，在決定事關全局的重大事項時要突出快；在部署落實上級精神，搶抓重大機遇時，更要先人一步，快人一拍。

推進四項突破：一是調解資源整合實現新突破。協調各方，總攬全局，強化基層，深化專業調解組織建設，不斷創建調解工作新品牌。二是法律服務發展實現新突破。根據我縣經濟社會發展出現的新情況、新問題，制訂法律服務助推經濟發展實施計劃，深化政府購買法律服務的有關政策意見，建立健全律師參與重大項目建設、企業重整重組以及政府重大投資決策等方面的長效機制。三是社會管理創新實現新突破。努力在分類式管理、信息化管理、網格化管理上推出新舉措。四是法治文化建設實現新突破。以弘揚“善文化”為主旋律，加強形象宣傳，提升法制文化陣地建設的品位。

按照上述要求，2013年著重抓好以下六個方面的工作。

一、以提升法律服務水平為重點，在服務經濟社會發展上有新作為

1.拓展服務領域，構建服務體系。要有效整合12348法律咨詢熱線、法律援助，以及律師、公證、基層法律服務、人民調解、法制宣傳、司法鑒定等與群眾密切相關的服務職能，不斷強化司法行政法律服務中心的功能。認真貫徹縣委、縣政府兩辦《關于加強和改進律師工作的實施意見》精神，根據不同領域的不同特點，統籌規劃，合理布局，進一步優化律師資源的有效配置，積極探索法律服務人員擔任政府法律顧問的長效機制，研究制訂具體的實施細則。完善政府購買法律服務的運行機制，推動一村一社區一法律顧問制度的全面落實。不斷擴大部門（單位）和企業的法律顧問覆蓋面，積極構建覆蓋城鄉惠及全民的公共法律服務體系。

2.突出服務重點，提升服務層次。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，組織開展以“促進轉型升級、服務民生幸福”為主題的法律服務專項行動，引導廣大律師和基層法律服務工作者把握全縣經濟社會發展的全局，力求在政府重大決策出臺前的法律顧問把關，全縣重大建設項目推進中的法律咨詢、企業兼并重組中的訴訟、信訪積案化解中的第三方介入、企業運行過程中的法律體檢、民生實事工程辦理中的公開公正等方面，找準切入點，積極發揮好職能作用。

3.規范管理監督，提高服務質量。著手開展法律服務機構和法律服務工作者誠信體系建設，完善質量監督和誠信評價機制，實行律師從業人員誠信宣誓和律師事務所的誠信公約制度。組織開展星級律師事務所的創建工作。加強法律服務執業行為檢查和案卷評查工作。適應新修訂刑事訴訟法調整的需要，加強與司法機關、及有關部門的溝通協調，在工作銜接、信息資源共享等方面支持法律服務行業有序發展。

二、以推進多元化矛盾糾紛解決機制為重點，在深化平安建設上有新舉措

1.深入推進糾紛調處規范化建設。著眼于為經濟轉型升級、構建幸福民生營造和諧穩定的社會環境，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，全面推行網格化排查模式，實行矛盾糾紛零報告和直報制度，進一步完善分析研判和分級預警機制。積極構建重點時期，重點領域、突出問題的滾動排查機制，加強調解信息化建設，創新建立矛盾糾紛排查情況網上報送、分析、研判和預警機制，及時預防和有效化解各類矛盾糾紛，確保不發生有重大影響的民轉刑案件和群體性事件。

2.深入推進調解組織網絡化建設。進一步鞏固縣、鎮、村（社區）和企業三級調解組織網絡，規范和拓展行業性人民調解組織，在完善醫療、交通事故專業調處機制的基礎上，著力在勞資糾紛、環境污染等方面探索建立新的調解機制，努力實現調解組織對矛盾糾紛多發易發領域的全覆蓋。繼續推進村（社區）和企業調解組織的規范化建設，全面開展星級達標活動，爭取有50%以上的基層調委會達到三星級標準，10%的調解組織達到四星級標準。

3.深入推進調解隊伍職業化建設。按照人民調解組織規范化建設的要求，制定出臺《人民調解員管理暫行辦法》。不斷提升人民調解員的素質，采取定期培訓，以會帶訓，上掛下派、現場觀摩、定期抽查等方式，使人民調解員的調解技能和實戰能力有所提高。組織開展人民調解能手和優秀調解案例評選活動，探索人民調解員的等級評定工作，進一步激發廣大調解員的工作熱情。

三、以特殊人群管理為重點，在加強和創新社會管理上有動作

1.加強社區矯正人員的監督管理。堅持依法規范和公正的原則，認真做好社區矯正人員的接收工作，按照規定，為社區矯正人員建立好執行檔案和工作檔案。進一步強化社區矯正人員的監督管理，總結推廣指紋報到的做法和經驗，學習借鑒姚莊鎮開展入矯和解矯宣告的規范化管理模式，進一步落實社會工作者走訪社區矯正人員的有關規定，切實用好對重點人員GPS的定位監控。加強對“三無人員”的排摸管控，定期召開好監管安全形勢分析會，建立好與公安派出所的互通協調機制，加強社區矯正突發事件的模擬操作演練，嚴格社區矯正人員的遷居、會客和請銷假制度。抓緊做好社區矯正監管大隊（社區矯正信息中心）的籌建和掛牌運行工作，進一步落實社區矯正人員的分類監管措施，完善提升“三色”管理辦法，強化動態排查監管機制，把握好社區矯正人員違反監督管理規定和人民法院禁止令的具體情況，認真做好調查核實和相關材料的采集工作，并根據有關規定，依法給予處理，甚至采取強制措施。

2.認真做好社區矯正人員的教育矯正工作。整合社會各類資源，采取心理測試、風險評估、個別談話、走訪回訪、短信聯系、集體教育、親屬規勸、組織參加社區服務活動以及社會志愿者幫教等多種形式，全方位地做好教育矯正工作。圍繞提升社區矯正人員的思想道德素質、把握時事形勢政策、增強法律法規意識、提高文化技術水平等為重點，通過自我學習、電化教育、現身說法、基地勞動、巡回宣講等手段和方法，教育和引導他們不斷修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識，促使他們盡快回歸社會。

3.切實做好幫困扶助工作。積極爭取各級黨委政府的重視支持，整合社會各方資源和力量，為符合條件的社區矯正人員和刑釋解教人員解決后顧之憂，幫助其提高就業和謀生的能力。完善監地協作機制，強化幫教力度，建立刑釋解教人員安置幫教基地，落實好社會保障等方面的有關措施。

四、以法治文化建設為重點，在打造善文化品牌上有新亮點

1.加強法治文化陣地建設。以縣城法制文化主題廣場為起點，進一步拓展功能、豐富內涵、增強趣味性和可看性。同時，不斷向鎮村和社區延伸。加強法治網站建設，開設法律咨詢和法制案例窗口，發揮“普法”官方微博的新媒體優勢，積極傳播法律知識。發揮廣播電視報紙的優勢，通過開設專題、專欄和?？?，不斷弘揚法治精神。辦好《法制宣傳教育簡報》，引領和強化鎮村和社區簡報、宣傳櫥窗傳播法律知識的力度。

2.開展法制文化主題宣傳。發揮法制講師團的作用，開展好法律法規知識的宣講，發揮法制副校長的作用，有針對性開展好青少年的普法教育，發揮農村、社區、企業法律顧問的作用，在服務中強化公民的法律意識。同時，充分利用重大紀念日、節假日和宣傳周、宣傳月活動的時機，組織上街咨詢，舉辦圖片展覽，知識競賽，開展法制文藝演出，不斷營造全民學法用法的良好氛圍。

3.全面推進“法律八進”活動。繼續大力實施“六五”普法規劃，完成中期督導評估。堅持和完善黨委中心組集體學法制度，組織開展公務員學法用法、模擬執法案例展示展評活動。全面開展青少年“法育未來、普法先行”知識競賽活動，編制印發企業法律知識常用讀本，強化對農民進行土地管理、環境保護和民主管理等方面的宣傳教育。加強新居民勞動用工、交通安全、計劃生育等法律法規的宣傳，力求在教育內容上突出針對性，教育方法上突出多樣性，教育手段上突出有效性，積極構建全方位、多層次、廣覆蓋的全民普法陣線。

4.推進基層民主法治建設。進一步深化民主法治村（社區）創建工作，以提升創建質量為重點，不斷完善創建內容和考核標準，突出抓好民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的落實和黨務、村務、財務公開等工作。同時強化動態考評機制，切實提高基層民主法治建設水平，推進“法治”建設。

五、以維護群眾合法權益為重點，在增進民生幸福上有新途徑

1.完善法律援助工作體系。認真落實新修訂《刑事訴訟法》，不斷拓展法律援助的范圍。發揮12348法律咨詢熱線和遠程法律援助平臺作用，建立好勞動仲裁和看守所法律援助工作站。扎實開展“法律援助服務為民”主題活動，不斷完善工作程序和服務制度。健全服務質量監督機制，組織開展案件評查、質量檢查，確保困難群眾享受到優質高效的法律援助服務。

2.深化司法行政法律服務中心建設。按照建立公益性、專業性、便民性、綜合法律服務平臺的要求，進一步拓展服務領域，強化窗口的服務功能，進一步加強內部資源的整合和橫向部門的銜接聯動，努力把中心建設成為司法行政服務為民的一個重要窗口。加快司法業務用房建設的步伐，積極打造全省一流的一站式、一條龍、窗口化、綜合性的法律服務超市。

3.全面推進鎮街綜合法律服務中心建設。根據鎮、街道矛盾訴求的特點和規律，本著方便群眾，就地服務的原則，全面推廣姚莊和開發區（惠民）街道建立綜合性法律服務中心的做法和經驗，結合司法所的規范化建設，爭取在硬件上不斷擴容提升，在軟件上不斷提質增效。

六、以組織開展“為民、務實、清廉”學習教育活動為重點，在提升隊伍能力建設上有新思路

1.加強政治思想建設。結合十八大精神的學習宣傳和貫徹，在全系統廣泛開展“為民、務實、清廉”學習教育活動，通過系統學習，專題輔導，廣泛討論以及開展系列活動等形式，把學習教育的過程轉化為司法行政干部干事創業的精神力量和行為準則，并按照學習教育活動的要求，組織干部職工查擺思想，查找工作中存在的問題和差距，深入剖析原因，有針對性的進行整改，將整個學習教育活動貫穿于司法行政各項工作實踐，始終保持司法行政隊伍的政治本色。

2.深化干部能力建設。堅持德才兼備，以德為先的用人標準，認真做好中層干部競爭上崗，一般干部雙向選擇的工作。加強對干部能力素質的培養，積極探索具有時代特點，符合系統實際的培訓教育方式，切實提高干部職工的管理能力、創新能力、調解能力和執行能力。加大對先進典型的選樹力度，充分發揮典型引導、激勵和示范作用，繼續深入開展創先爭優活動，努力爭創一批人民群眾滿意的基層站所和文明執法示范窗口，打造出能夠在全省“立得住，叫得響、過得硬”的服務品牌。

3.推進機關效能建設。進一步規范機關管理，完善工作運行機制，加大績效考核的力度，切實加強作風行風建設。進一步拓展聯系群眾的渠道，健全落實調查研究制度，基層工作聯系點制度，建立健全定期檢查和專項督查制度，堅持不懈地推進全系統黨風廉政教育，樹立司法行政隊伍充滿活力、務實高效、公道正派、清正廉潔的良好形象。

第二篇 2013年是實施“十二五”規劃的第二年，也是我縣推動經濟轉型升級，加快建設科學發展示范點的關鍵之年，更是創新社會管理服務，迎接黨的十八大召開的重要一年。新的一年，司法行政工作要以黨的十七大和十七屆五中、六中全會以及縣第十三次黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委、政府的工作大局和省市司法廳（局）的工作要求，不斷強化司法行政機關預防、化解矛盾糾紛的能力，服務經濟發展的能力，創新社會管理的能力，以及服務保障民生的能力，為我縣經濟社會實現平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，具體抓好七大工程：

一、實施法律服務優質工程，主動服務經濟社會發展，著力培育有序規范的法律服務市場

1.強化法律助推經濟轉型升級的力度。按照縣委縣政府的統一部署和要求，繼續開展好法律服務中小企業發展專項行動，引導律師、公證和基層法律服務工作者通過擔任企業法律顧問、開展法律體檢、法制講座以及結對交流活動，在幫助中小企業破解發展難題、應對債務危機、防范法律風險、開拓市場門路、構建和諧勞動關系、完善公司法人治理結構、化解經濟矛盾糾紛中發揮積極的作用。同時，按照縣委、縣政府確定的推動經濟轉型升級“五個一批”（即強制淘汰一批、適時關停一批、有序轉移一批、倒逼提升一批、兼并重組一批）的要求，參與好企業的重整重組工作，并依據《企業破產法》等法律法規，發揮擔任破產管理人律師事務所的作用，幫助有關企業實施資產重整重組，調整行業和產品結構，使企業重新煥發生機和活力。

2.不斷拓寬公證服務的領域。指導公證處主動服務經濟社會發展，特別是在重大建設項目、企業生產發展以及民生民計等方面，不斷拓展服務的項目和范圍。在鞏固現有建設工程招投標、政府采購招投標、國有土地使用權拍賣掛牌等公證業務的基礎上，不斷擴大房地產繼承、贈與等公證業務，積極開拓與金融部門相關的公證業務，切實為增強經濟發展活力、保障社會和諧穩定提供法律保障。

3.建立和完善法律服務業的運行機制，提升行業公信力。不斷完善“一鎮、一村、一社區”法律顧問制度，全面落實公開辦事、定期服務、工作日志、重大事項報告和年度考核評估等制度。做好律師陪同縣領導接訪工作，制定出臺《關于規范律師參與信訪接待工作的實施意見》。繼續堅持“聽庭、查卷、詢訪”的法律服務日常管理機制，強化執業監督。健全律師投訴及違規查處和通報制度，完善執業律師誠信檔案體系。開展公證業務規范化、程序化、標準化建設，確保公證取信于民、服務于民。完善科學合理的公證業績評價和考核體系，實現公證業務數量、質量和效益同步發展。

二、實施人民調解拓展工程，積極構建大調解機制，著力化解社會矛盾糾紛

1.深入推進行業性專業人民調解組織建設。按照人民調解化解社會熱點糾紛機制建設的要求，在鞏固完善醫調會、交調會組織形式、各項制度和工作成效的基礎上，推動人民調解在更高層次、更寬領域發揮積極作用，年內爭取交調會在西塘中隊設立相應的機構。同時，會同縣總工會、人力資源和勞動保障部門建立縣勞動爭議人民調解組織。會同縣信訪局建立人民調解與信訪工作的銜接機制。

2.切實加強基層人民調解組織和調解員隊伍建設。進一步健全和完善人民調解組織網絡，加強工業園區、新居民集聚區，以及規模以上企業的調解組織組建工作，將人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，不斷擴大工作覆蓋面。加強調解組織的規范化建設，采取定期培訓、以會代訓、上掛下派、現場觀摩等多種形式，不斷提高調解員的綜合素質和工作能力。積極開展星級人民調委會和爭當人民調解能手的評選活動，引導激勵廣大調解員不斷提高調解工作的能力和水平。

3.深入開展矛盾糾紛排查調處工作。繼續開展矛盾糾紛和社會不安定因素排查調處活動，認真做好重點時段、重點區域矛盾糾紛和社會不安定因素排查調處工作，加強分析和研判，定期編發輿情動態和矛盾糾紛信息，為有效把握和處理矛盾提供指導和參考。

4.充分發揮和諧員隊伍的作用。引導民間和諧員通過老娘舅、和阿姨百事坊、建立個人調解室等形式，積極當好政策法規的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、傳遞民生的信息員、解疑釋惑的民情員，每個鎮（街道）要選擇2～3個典型，通過喊響一句服務口號、開通一條服務熱線、打出一張服務名片、搭建一座便民利民橋梁，切實為群眾提供各方面的法律服務。

三、實施重點人群管控規范化工程，強化首要標準，著力推進社會管理創新

1.加強社區矯正的監督管理。以開展“社區矯正基層組織隊伍建設年”活動為契機，切實加強對社區矯正對象的動態分析和排查核查，堅持定期走訪制度，用好手機定位監控，開展好心理測試和風險評估，根據社區服刑人員的不同犯罪類型和風險等級，實施好分類矯治和動態管理的辦法。加強社區矯正對象的監督考察和懲罰獎勵。堅持每月報到集訓，建立社區矯正執法人員、社區矯正工作人員、村干部、老娘舅和矯正對象家屬等五位一體的監督員隊伍，發揮社區矯正對象記錄本的作用，全面跟蹤了解社區矯正對象接收、管理、變更、解除矯正等各個執法環節的基本情況。加強執法監督，對有嚴重違紀違規現象的社區矯正對象，會同有關部門依法實行收監。做好審前社會調查工作，對依法可能使用非監禁刑罰的被告人或罪犯進行社會調查，出具調查報告，作為是否實行社區矯正的重要參考。

2.加強社區矯正對象的教育矯治。積極搭建平臺，探索建立社區矯正公益性的勞動基地、法治文化教育基地和勞動技能培訓基地，加強對矯正對象的政治思想教育、道德文化教育、法律知識教育、職業技能教育和心理健康教育。不斷創新教育的方式方法，采取集體教育、個別談話、走訪回訪、親屬規勸、心理咨詢、組織參加社會活動、社會志愿者幫教等多種形式，開展好教育矯治工作。通過教育，使矯正對象認罪伏法，改變不良心理和行為，為期滿后順利回歸社會打好基礎。

3.做好社區矯正對象的幫困扶助工作。積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，爭取建立全縣社區服刑人員幫困和刑釋解教人員安置專項資金，同時整合社會資源和力量，協調民政、人力資源和社會保障等部門，為符合條件的社區服刑人員解決后顧之憂，幫助其提高就業和謀生的能力。

4.進一步加強歸正人員安置幫教工作。認真落實縣委、縣政府兩辦下發的《關于加強刑事解教人員安置幫教工作的實施意見》精神，加強刑釋解教人員信息管理系統運用和基礎信息錄入工作，建立健全重點刑釋解教人員必接必送制度，做好“無縫對接”，不斷提高銜接率。進一步建立健全安置幫教工作的機制，采取各種有效措施，努力實現安置率達到90%以上，幫教率達到95%以上的目標。要積極創造條件，依托條件比較好的企業，探索建立刑釋解教人員過渡性的安置幫教基地，同時，要積極協調有關部門落實社會保障的各項措施。

四、實施公民法律素質提升工程，全面落實“六五”普法規劃，著力推動法治建設

1.全面開展“法律八進”活動。充分發揮牽頭單位和責任單位的職責和優勢，圍繞學習宣傳促進經濟轉型升級、加強和創新社會管理、推進社會主義法治文化建設等法律法規，通過各種載體和形式，進一步增強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和職工、農民以及新居民的法制宣傳教育工作。

2.不斷創新法制宣傳教育的方法和手段。圍繞大力深入推進法律“八進”的活動，建立政府常務會議會前學法制度，探索建立非人大常委會任命領導干部任前法律知識考試制度，加大公務員特別是行政執法人員和司法人員的法律知識培訓，舉辦法制副校長專題培訓。開展第二屆法制宣傳折頁展示展評活動和青少年模擬法庭活動。建立群體性突發事件法制宣傳預案。不斷擴大企業法律顧問的覆蓋面，結合企業文化建設，開展好企業經營管理人員和職工的法制宣傳教育。進一步加強農村（社區）法制宣傳陣地建設，建設縣城法制文化主題小廣場，開展好法制夜市宣傳咨詢活動。廣泛開展法制文藝的創作展演活動，積極營造全民學法、用法的良好氛圍。

3.深入推進基層依法治理活動。進一步擴大全國首批法治縣創建的成果，配合開展好法治鎮（街道）和依法行政示范單位的創建活動，深入開展好誠信守法企業和民主法治村的創建活動，通過系列創建，推動法治建設向縱深發展。

五、實施困難弱勢群體法律援助工程，實現應援優援，著力維護社會公平正義

1.開展好法律援助集中性專項行動。圍繞農民工、軍人、老年人、殘疾人、工傷職工等特殊群體提出的合理訴求，通過開辟綠色通道、簡化受理程序等措施，積極提供好法律援助。

2.不斷擴大法律援助的覆蓋面。建立法律援助經濟困難標準和補充事項范圍動態調整機制，逐步擴大援助覆蓋面，要貫徹落實好省高院、省司法廳聯合下發的《關于加強刑事案件指定辯護工作的若干意見》精神，提出可行性的操作方案，逐步啟動和實施。建立勞動仲裁員法律援助工作站，開展勞動爭議的法律咨詢和援助案件的受理工作。

3.不斷推進法律援助規范化建設。進一步明確法律援助中心、援助工作站、援助聯絡員的職責和任務，進一步規范接待、咨詢、受理等各個環節的工作標準和流程，嚴格案件辦理和質量管理，確保援助案件規范有序開展。

六、實施基層基礎固本強基工程，完善功能設置，著力增強司法行政工作的影響力和輻射力

1.發揮司法行政法律服務中心的作用。按照建立公益性、專業性、便民性綜合法律服務平臺的要求，進一步完善窗口設置，強化服務功能，拓展服務領域。注重內部資源的整合，加強橫向部門的銜接聯動，努力把該中心建成全縣創新社會管理的一個重要平臺。

2.加強司法所基礎設施和形象標識建設。按照司法部頒布的《司法所業務用房建設規定》和《司法行政機關業務裝備配備標準》，積極做好司法所的擴容提升工作，并且在基本達到五室一庫的基礎上，推進司法所綜合法律服務大廳的建設，為群眾提供一站式、一條龍的法律服務。按照縣局下發的《司法所建筑外觀及室內標識規范樣式》的要求，及時做好更新和達標工作，確保司法所的整體形象整潔美觀、莊重大方，提升司法所規范化建設水平，彰顯司法行政機關的社會形象和便民利民的服務水平。

3.進一步推進司法所的業務建設。堅持建設、管理與工作并重的原則，指導司法所認真履行各項工作職責，以當地矛盾糾紛尤其是疑難復雜和社會熱點糾紛的預防和調處為立足點，以扎實做好社區矯正、安置幫教工作為著力點，以推進法制宣傳，提供法律服務，為黨委、政府重大決策和依法行政當好參謀助手為重點，積極開展工作，不斷創新工作方法和機制，切實加強制度建設，充分發揮司法所在維護社會穩定，促進經濟發展中的職能作用。

七、實施隊伍建設創先爭優工程，提升綜合素質，著力增強凝聚力和戰斗力

1.全面開展忠誠為民、公正廉潔的核心價值觀教育。按照省市的統一部署，結合我系統的實際，通過學習重要文件，組織座談討論，開展主題實踐活動，提煉具有本系統特色的形象表述語，建設具有行業特點的法制文化示范點，真正把這八個字內化于心，外化于行，著力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的司法行政人文環境。

2.廣泛開展創新型、服務型機關建設。根據縣委、縣政府的要求，部署開展“激情干事創新業、創先爭優作示范”主題實踐活動，進一步充分激發全體機關干部的智慧和力量，不斷深化文明科室評創活動，強化機關干部的綜合考核評估，出臺派駐干部的工作職責和管理辦法，引導全體干部以創新的工作思路，創新的工作舉措和創新的工作機制，推進重點工作、熱點難點問題的有效解決。著力提升服務基層、服務群眾、服務發展的質量和水平，通過優質高效的服務，展示司法行政部門的良好形象。

3.深入開展黨風廉政建設。按照縣委權力公開透明運行試點工作的要求，嚴格執行“一把手”五個不直接分管的制度，不斷加強廉政風險防范機制建設，落實黨風廉政建設責任制的有關規定，大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗的精神，不斷推進黨務政務公開。嚴格執行機關效能建設的“八條禁令”，切實做到辦事規范、高速快捷。

第三篇 2013年是實施“十二五”規劃的第一年，是我縣推進經濟社會全面轉型升級，加快建設科學發展示范點的關鍵之年，也是法制宣傳教育“六五”規劃的謀劃啟動之年，更是創新社會管理服務深入推進年。為此，新的一年全縣司法行政工作提出以下工作要點。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，整合職能資源，發揮獨特優勢，堅持以深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作為主線，著力維護社會和諧穩定，推動經濟發展，促進社會公平，服務保障民生，為開創我縣“十二五”科學發展新局面作出新的積極的貢獻。

二、總體要求

1．圍繞一個中心——緊緊圍繞推動經濟社會全面轉型升級，加快建設“科學發展示范點”這一中心，充分發揮司法行政職能，突出重點，創新方法，為推進全縣經濟社會的持續發展提供強有力的法律服務和保障。

2．把握二個重點——以創新社會管理服務和啟動實施“六五”法制宣傳教育規劃為重點，不斷推進“法治”建設，為全縣經濟社會實現又好又快發展營造良好的法治氛圍。

3.履行“三項職能”——著力強化法制宣傳、法律服務、法律保障的水平，努力創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

4.提升“五個能力”——筑牢基層基礎，提高維護社會穩定的能力；加強法律服務管理，提高服務經濟社會發展的能力；深化普法依法治理，提高推進依法治縣的能力；搞好法律援助工作，提高維護社會公平正義的能力；抓好班子隊伍建設，提高實踐科學發展的能力。

三、工作重點

（一）緊緊圍繞第一要務，努力為我縣加快轉變經濟發展方式提供優質高效的法律服務

1.進一步拓展法律服務領域。按照縣委、縣政府全面深化接軌上海、加快轉變發展方式、加大統籌協調力度的要求，立足原有工作基礎，全面開展好“法律服務助推經濟轉型升級”專項行動。組織引導公證、律師和基層法律服務工作者發揮優勢，為我縣產業優化升級、大項目大企業建設、自主創新能力提升，節約集約水平提高等方面提供有效的法律服務。要繼續推進法律服務“兩新”工程。按照“公平、公正、公開”的原則，及時研究新情況、新問題，不斷充實完善方案，確?！皟尚隆惫こ淘谌h積極穩妥地推進。要積極探索建立政府法律顧問制度。按照《國務院關于加強法治政府建設意見》的精神，提出可行性方案，積極為政府重大行政決策提供法律審查意見，為政府對外交往和重大經濟項目談判中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見等。要全面推行“一村一社區一法律顧問”制度。強化指導，規范管理，實現村（社區）法律顧問覆蓋率達到100%，簽約率達到70%以上，確保法律顧問工作取得實效。

2.進一步加強法律服務的管理。繼續堅持“聽庭、查卷、詢訪”的日常管理機制，嘗試公證質量流程管理機制。依法做好律師事務所年度考核的初審，修改完善公證處和公證處主任年度考核辦法。加強法律服務隊伍建設，推行法律服務人員的始業教育，樹立正確的從業觀，努力造就一支黨委、政府放心、人民群眾滿意的高素質法律服務隊伍。

（二）堅持“調解優先”原則，進一步強化司法行政化解社會矛盾的職能優勢

3.切實加強人民調解組織建設。貫徹實施《人民調解法》，結合村級組織換屆改選，依法完善村（居）人民調解委員會，并根據需要規范提升企（事）業人民調解委員會。指導新居民調解組織建設，提高規范化水平，發揮“以新調新”作用。

4.強化矛盾糾紛排查和預警。充分發揮矛盾糾紛大排查的“預警器”作用，通過每月或每季的矛盾糾紛集中排查制度，加強對苗頭性、傾向性重大疑難復雜矛盾糾紛和社會不安定因素的預知、預判和預防，有針對性地指導社會矛盾糾紛的化解工作，提高化解工作的實效性，努力實現“小糾紛不出村、大矛盾不出鎮（街道）、疑難糾紛不出縣城”的工作目標。

5.不斷健全“大調解”工作體系。圍繞社會熱點、難點問題，積極構建以人民調解為基礎的社會多元化矛盾糾紛解決體系，啟動和運行縣級訴調銜接機制，建立完善基層人民調解組織與公安派出所的聯動機制，通過治安糾紛委托人民調解等方式，及時化解治安糾紛。

6.積極推動專業性、行業性調委會建設。在鞏固完善醫療糾紛人民調解委員會的基礎上，根據人民群眾的調解需求，積極拓展人民調解參與道路交通事故、勞資糾紛、物業管理、流動人口集聚區、行政接邊地區、旅游區等區域和行業化解糾紛，年內爭取組建全縣性交通事故人民調解委員會，以有效化解道路交通事故引發的矛盾糾紛。

7.大力加強人民調解員隊伍建設。認真做好人民調解員的選任工作，將公道正派、熱心人民調解工作，有一定文化水平、政策水平和法律知識，在群眾中有一定威信的人選到調解員隊伍中來；把具有較強專業知識、較高法律政策水平的人員充實到人民調解員隊伍中來；從熱心公益事業的離退休法官、警官及法律服務工作者中發展人民調解員，在有關行業和領域吸收具有相應職業背景和專業知識的人員參與調解工作，以更好地適應化解疑難復雜矛盾糾紛的需要，并協助黨委、政府和有關部門共同處理好信訪問題和群體性事件。適時組建人民調解員協會，探索人民調解員的等級評定工作。充分發揮民間和諧員隊伍的作用，指導民間和諧員通過喊響一句服務口號，開通一條服務熱線，打出一張服務名片，更好地為群眾搭建一座便民利民橋梁。注重發揮好“十佳民間和諧員”作為特約民間調解員的示范引領作用，與縣廣播電視臺合作，通過調解典型案例，制作專題節目，積極營造全社會人人關注和諧，人人向往和諧的良好氛圍。

（三）不斷深化社區矯正和安置幫教工作，提高社會管理水平

8.加強社區矯正對象的監督管理。繼續推進社區矯正工作的制度化和規范化，圍繞“監管工作落實年”工作要求，規范行政執法，落實管控責任，提高監管能力，探索長效機制，構建“三防”體系，確保社區服刑人員再犯新罪率控制在0.5%以內，脫管漏管率在1.5%以內，堅決杜絕重大刑事案件發生。要切實加強對社區矯正對象的動態分析和排查核查，根據社區服刑人員的不同犯罪類型和風險等級，實施好動態管理和分類矯治方法。要加強社區矯正對象的監督考察和懲罰獎勵，堅持每月報到集訓，定期走訪調查，落實定人包案等制度，繼續實施手機定位管理，推廣社區矯正對象監督情況記錄本制度。探索試行審前調查制度，對依法可能使用非監禁刑罰的被告人或罪犯進行社會調查，出具調查報告，作為是否實行社區矯正的重要參考。定期開展好執法檢查，對有嚴重違紀違規行為的社區矯正對象，要會同有關部門嚴格執行收監。加強對社區矯正工作人員和社區矯正工作志愿者的考核評估，制定出臺考核獎勵辦法。

9.加強社區矯正對象的教育矯治。強化社區矯正對象入矯教育，積極探索建立社區矯正教育管理中心。加強社區矯正對象的身份意識、行為規范和法制意識教育，通過現身說法、案例剖析、電化教育等形式，增強宣傳教育針對性。運用好心理矯治方法，聘請具有國家級心理咨詢師資質，并有豐富實踐經驗的同志擔任輔導員，配合做好心理矯治工作。

10.認真做好社區矯正對象幫困扶助工作。要堅持以人為本，將教育改造與幫困扶助相結合，探索建立教育改造型、技能培訓型、幫教安置型基地。積極爭取各級黨委政府重視和支持，整合社會資源和力量，協調民政、人力資源和社會保障等有關部門，為符合條件的社區服刑人員做好低保辦理、責任田落實等工作，積極開展職業技能培訓工作，幫助其提高就業謀生能力。

11.進一步加強歸正人員安置幫教工作。認真落實中央和省、市關于歸正人員安置幫教工作管理的實施意見，結合我縣實際，制定出臺相應意見。加強與公安等部門的銜接配合，防止歸正人員脫管、漏管。落實歸正人員排查制度，及時掌握歸正人員思想動態和活動情況。規范幫教機制，完善幫教網絡，動員社會各方面力量開展結對幫教工作。加強與有關部門的溝通協調，優化歸正人員安置幫教的政策環境。認真做好歸正人員的實用技術培訓與就業指導工作，探索實施歸正人員的“導航工程”建設，不斷提升安置幫教工作水平，使幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，確保全年重新犯罪率在3%以內。

（四）認真制定實施“六五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育

12.高起點規劃啟動“六五”普法規劃。在認真總結“五五”普法經驗的基礎上，著手研究制定“六五”普法規劃和《2011年法制宣傳教育工作要點》，把握好時間節點，適時召開法制宣傳教育“五五”總結表彰暨“六五”啟動大會，認真組織實施有規模、有影響、有實效的法制宣傳教育活動，為高起點啟動“六五”普法規劃營造濃厚的氛圍。

13.深入開展“法律七進”活動。努力整合各種有效資源，精心策劃載體，不斷創新法制宣傳教育的形式和內容。在機關，修訂完善《縣領導干部和公務員學法用法實施意見》，要通過黨校和青年干部講座中心，開設好法律講堂，開展好公務員學法考試，組織好機關部門法制宣傳折頁的設計制作和展示展評活動，進一步強化與民生關系密切的法制宣傳教育基地建設，不斷推進領導干部和公務員學法用法制度化、規范化。在農村，要繼續做好法治課堂教育培訓，借助鎮村簡報，搞好村務財務公開，刊登法制典型案例和法律基本常識。在學校，要充分發揮法制副校長、輔導員作用，根據不同年齡段學生的特點，采取模擬法庭、知識競賽、法制短片電化教育等方式，有針對性地開展法制宣傳教育。在企業，要結合企業文化的培育，結合崗位培訓和規章制度的建立，多種形式開展好法制宣傳教育。在新居民中，要通過發送手機短信、發放宣傳資料、開設廣播、電視專題和專欄，舉辦法制文藝活動等形式，有重點地開展法制宣傳教育。

14.繼續深化基層依法治理。深入推進民主法治村（社區）的創建活動，強化工作指導，拓展創建內涵，進一步調動鎮、村的創建積極性和主動性。要結合“一村一社區一法律顧問”制度的推行，組織法律服務執業者開展好村務法律體檢，依法制定完善村（居）民自治章程和村規民約，規范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。積極探索誠信守法企業的創建，積極推進行業依法治理。

（五）創新便民服務舉措，提升法律援助服務保障民生的能力

15.加強中心建設和組織網絡建設。充分發揮法律服務中心與法律援助中心資源整合的優勢，規范形象標識，完善功能設置，樹立良好的外部形象。重視發揮法律援助工作站、部門行業工作站和各村（社區）聯絡點的作用，加強業務指導，強化聯系和銜接。

16.深入開展好法律援助集中性專項行動。重點圍繞農民工討薪、法律援助擁軍、老年人贍養、殘疾人維權、工傷職工救助等特殊群體提出的合理訴求，通過開辟綠色通道、簡化受理程序等措施，積極提供好法律援助，努力實現應援盡援的要求。

17.積極整合法律援助力量。根據工作需要，逐步建立起疑難案件咨詢專家隊伍和法律援助志愿者隊伍，協助做好法律咨詢和法律援助工作。加大法律援助宣傳力度，不斷提高法律援助的社會知曉率。

（六）大力實施“固本強基”工程，不斷提升司法行政基層基礎建設水平

18.充分發揮司法行政法律服務中心的作用。牢牢把握中心公益、專業、便民的性質，不斷推動工作機制創新?？茖W設置“接待咨詢、集中受理、分類辦理、限時辦結”的服務流程，探索規范服務的內容和標準，努力為人民群眾提供“一站式、一條龍”的法律服務。

19.切實加強司法所規范化建設。按照“五個化”的要求，突出所務管理制度化重點，采取積極有效的措施，著力打造精品司法所2個，省級規范化司法所力爭達到50%以上。全面推進新一輪“名所名長”培育工程，完善工作機制，努力實現在綜治中心平臺上與信訪、新居民事務管理等部門既協作又凸顯司法所不可替代的專業職能的要求。

（七）以主題教育實踐活動為抓手，進一步加強隊伍建設

20.加強班子和干部隊伍建設。切實加強領導班子建設，完善落實黨組（班子）議事、中心組理論學習、領導干部基層聯系點等制度，開展重點課題調研，不斷提高領導班子充分履職和駕馭全局的領導能力。以班子帶隊伍，進一步加強機關干部隊伍建設，深化“五型機關”創建，不斷提升履職能力和服務水平。根據中央政法委“發揚傳統，堅定信念，執法為民”主題教育實踐活動部署，結合慶祝建黨90周年，組織全體干部職工和法律服務工作者，集中開展革命傳統和理想信念教育，強化社會主義法治理念，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，永葆司法行政隊伍忠于黨，忠于人民，忠于法律的政治本色，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、護衛者。

21.深化創先爭優活動。按照縣委統一部署，結合開展“科學發展如何示范”大討論活動，以每個黨員干部爭當“廉潔高效先鋒”為目標，遵循“干在實處，走在前列”的要求，強化“聚力轉型，連心惠民”系列活動載體，激情干事，深入推進創先爭優活動。積極開展黨員志愿者活動，建立健全服務基層、服務群眾的長效機制。

22.認真落實崗位目標責任制。堅持依法行政，認真落實好黨風廉政建設責任制有關規定，組織開展好局機關中層干部競爭選拔、一般干部雙向選擇的全員聘任工作，制定出臺局下派干部教育管理意見。強化目標激勵，組織開展好局機關文明科室評創活動，實施好司法所年度目標責任制考核，執行好法律服務機構年度工作考核評估，在全局上下積極營造“想干事、干成事、不出事”的良好氛圍和工作環境。