縣國土廳工作思路范文

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2014年，我縣國土資源管理工作要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化國土資源保護(hù)，注重土地資源合理利用，維護(hù)群眾切身利益，擴(kuò)大社會公共服務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，努力為我縣建設(shè)海峽西岸新興港口城市做出新的貢獻(xiàn)。

一、要采取強(qiáng)有力措施，把保護(hù)耕地工作落到實處。

要進(jìn)一步提高對保護(hù)耕地重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)耕地的緊迫感和責(zé)任感。要堅決守住基本農(nóng)田這條不可逾越的紅線，全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約和集約用地制度。要嚴(yán)格實施土地用途管制，確保按規(guī)劃用地，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，對耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行總量控制。要認(rèn)真落實耕地占補平衡制度，確保先補后占，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地的力度，繼續(xù)抓好耕地開發(fā)整理項目的跟蹤管理。

二、要嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。

首先要認(rèn)真抓好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，抓緊做好基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備，要以土地利用變更調(diào)查為規(guī)劃基數(shù)，加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)部門的溝通協(xié)調(diào)，既要考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，又要保證耕地保有量，防止盲目擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其次要在完成規(guī)劃修編工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級土地利用總體規(guī)劃，繼續(xù)把控制非農(nóng)用地供給作為宏觀調(diào)控的重要手段，繼續(xù)實行區(qū)別對待、有保有壓政策，嚴(yán)把土地利用年度計劃、建設(shè)項目用地預(yù)審和土地報批審核關(guān)。

三、要大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地，促進(jìn)集約合理用地。

認(rèn)真組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批工作。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，要認(rèn)真組織建設(shè)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批，重點抓好可門港疏港鐵路項目、可門開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山崗片區(qū)工業(yè)項目、貴安溫泉旅游區(qū)經(jīng)營性項目以及基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會保障性住房、商品房以及各項社會事業(yè)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收報批。首先要確保工業(yè)項目用地，保障發(fā)展用地,要認(rèn)真落實工業(yè)項目用地指標(biāo)，優(yōu)先保證國家、省、市、縣重點建設(shè)項目和工業(yè)項目的用地需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要優(yōu)先保證用地指標(biāo)。同時,要按照國土資源部《關(guān)于實施<全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)>的通知》精神,嚴(yán)格實施工業(yè)用地出讓招拍掛工作。要堅持項目帶動，積極引導(dǎo)工業(yè)項目在縣工業(yè)集中區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)、可門港區(qū)、海峽西岸水產(chǎn)品加工基地落地。要堅持以項目定用地，以投資額定用地量，嚴(yán)格控制用地規(guī)模。同時，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范土地補償費發(fā)放流轉(zhuǎn)程序，防止征地補償費的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補償費用途，依法保護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、要進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，提高依法行政水平。

要強(qiáng)化國土資源動態(tài)巡查責(zé)任，加大對嚴(yán)重違法案件的公開查處力度和綜合執(zhí)法力度，切實抓好信訪工作，不斷完善制度，提高素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，為國土資源法律法規(guī)的貫徹實施和國土資源保護(hù)工作提供有力保障。

一要加強(qiáng)國土資源法制宣傳教育。認(rèn)真組織在轄區(qū)上下開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，重點宣傳“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日，“6·25”土地宣傳日，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發(fā)送等形式進(jìn)行宣傳，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳氛圍。宣傳的重點是黨和國家關(guān)于國土資源管理和基本農(nóng)田保護(hù)方針政策，經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛的規(guī)定和土地執(zhí)法監(jiān)察工作等。結(jié)合普法活動的開展，把法律、法規(guī)和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳、向企業(yè)宣傳、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，進(jìn)一步提高廣大群眾對保護(hù)和管理國土資源重要性和緊迫性的認(rèn)識。二要認(rèn)真落實動態(tài)巡查責(zé)任制。進(jìn)一步健全動態(tài)巡查責(zé)任制，加大動態(tài)巡查力度，落實《國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)分工制度》及《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》。制定巡查路線，加大巡查范圍，認(rèn)真做好巡查記錄和現(xiàn)場勘察記錄，明確巡查主體，落實責(zé)任。對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止解決，對已構(gòu)成的違法事實，嚴(yán)格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅查辦。對群眾反映的違法行為，及時跟蹤督查。三要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，形成執(zhí)法合力。重點查處占用基本農(nóng)田、破壞耕地和無證非法采礦違法案件，堅決制止新建粘土機(jī)磚廠，并逐步取締歷史遺留的粘土機(jī)磚廠。繼續(xù)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，對涉嫌國土資源違法犯罪案件有關(guān)人員追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。進(jìn)一步健全由政府牽頭相關(guān)執(zhí)法部門參加的聯(lián)合拆除機(jī)制，對屢禁不止違章建筑及時予以強(qiáng)制拆除。四要認(rèn)真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定及時加以處理，對出現(xiàn)的信訪問題及時給予信訪當(dāng)事人書面答復(fù)和解決，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。

同時，要進(jìn)一步完善國土資源行業(yè)性調(diào)解委員會的工作機(jī)制，切實發(fā)揮調(diào)解委員會的作用，及時掌握國土資源民間糾紛動態(tài)，及時介入糾紛調(diào)解，做到防患于未然，切實把國土資源引發(fā)的矛盾解決在基層。

五、要加強(qiáng)土地市場建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地資產(chǎn)管理。

為促進(jìn)工業(yè)項目節(jié)約集約用地，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》及國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》文件精神，針對工業(yè)項目用地需求適時地組織工業(yè)項目用地招拍掛。通過適時地推出國有土地招拍掛，力爭全年土地基金收入在7億元左右。

六、要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治。

一要加強(qiáng)規(guī)劃審查，對不符合規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)設(shè)置礦業(yè)權(quán)和批準(zhǔn)項目立項。二要開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)審批發(fā)證行為，對到期的采礦權(quán)把好受理關(guān)、審查關(guān)和發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格礦山開采準(zhǔn)入，規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。要繼續(xù)抓好采礦許可證的清理工作，對采礦證的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行清理確認(rèn)，對過期的許可證及時予以公告注銷。三要開展無證采礦的專項治理，保持對無證非法采礦、越界開采打擊的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。四要進(jìn)一步加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，全面推進(jìn)采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，不斷規(guī)范招拍掛行為，引導(dǎo)建立節(jié)約合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的內(nèi)在機(jī)制。五要切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)管理，落實地質(zhì)災(zāi)害和礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制。要切實抓好地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立地災(zāi)點巡回檢查監(jiān)測制度，汛期日夜值班制度和汛期地災(zāi)速報制度，開展地災(zāi)隱患調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，努力提高預(yù)警預(yù)測能力。要加強(qiáng)礦山安全工作，以開展礦山安全大檢查、礦山礦點年檢為契機(jī)，嚴(yán)格加強(qiáng)礦山企業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理。六要繼續(xù)抓好“青山掛白”的治理工作，積極配合林業(yè)部門開展“青山掛白”治理，鞏固成果、補缺補漏，確保“青山掛白”治理取得實效。

七、要夯實國土資源工作基礎(chǔ)，提升管理科技水平。

要加強(qiáng)土地登記窗口建設(shè)，建立健全土地登記工作制度，做好日常土地登記發(fā)證工作。要進(jìn)一步加快縣城區(qū)房改房、商品房土地登記步伐和土地發(fā)證遺留問題處理。按照國土資源部關(guān)于《土地登記資料公開查詢辦法》的要求，建立查詢制度，逐步從手工查詢向電腦查詢過渡，力爭率先實現(xiàn)地籍管理微機(jī)化。

1、繼續(xù)做好日常發(fā)證審核工作。按照依法行政的要求，嚴(yán)格落實政策和業(yè)務(wù)工作規(guī)定，規(guī)范開展土地登記發(fā)證的各項工作，提高地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平和管理水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)質(zhì)高效地完成土地登記、勘測定界、地籍審核、資料查詢等日常工作。

2、完成第二次全國土地調(diào)查工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省對第二次全國土地調(diào)查有關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范的精神，充分掌握本次調(diào)查有關(guān)要求。按照全國統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，采用先進(jìn)技術(shù)方法，查清全縣范圍土地利用狀況，建立和完善我縣土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，建設(shè)縣一級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息化管理與共享服務(wù)，滿足編制規(guī)劃、實施土地宏觀調(diào)控的需要。

3、推進(jìn)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，力爭在全縣范圍內(nèi)逐步運用土地登記系統(tǒng)，使土地登記計算機(jī)管理化，有效提高辦證效率和辦證過程監(jiān)督管理。

4、做好權(quán)屬糾紛調(diào)查和調(diào)解工作。特別是集體所有權(quán)發(fā)證中存在的爭議地糾紛問題。

八、強(qiáng)化隊伍建設(shè)。

要結(jié)合我縣實際，深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動，穩(wěn)步推進(jìn)國土資源管理體制改革，進(jìn)一步理順管理體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度。要認(rèn)真按照省國土資源廳、市國土資源局的部署要求，按照《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)實施方案》，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察、用地管理、土地登記、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全面提高依法行政能力和業(yè)務(wù)技能，全面適應(yīng)當(dāng)前國土資源管理工作需要。要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評議行風(fēng)工作，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，嚴(yán)格辦理時限，實行政務(wù)公開，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。要繼續(xù)深入貫徹落實廉政建設(shè)，不斷提高全體黨員干部職工法紀(jì)意識，進(jìn)一步加大力度從源頭上防范和杜絕違法違紀(jì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力培養(yǎng)造就一支政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的高素質(zhì)的國土資源管理隊伍。

九、要繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。

把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)工作貫穿于國土資源管理事業(yè)的全過程。

一要進(jìn)一步建章立制，建立健全全縣國土資源系統(tǒng)干部職工隊伍廉政建設(shè)的長效機(jī)制，要充分利用“簡報”、“廉政宣傳專刊”、“廉政短信”各種輿論陣地，進(jìn)行宣傳正反典型事例，加強(qiáng)廉政教育。要堅持不懈抓好深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受紅包等工作，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反規(guī)定行為；加強(qiáng)對重點對象、重點時段的監(jiān)督檢查，加大宣傳教育力度，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)事前防范。督促黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對配偶、子女及身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督。堅決反對和防止用人上的不正之風(fēng)，保證國土資源管理隊伍良好形象。

二要繼續(xù)嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育要求，強(qiáng)化黨員干部職工廉潔自律。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央、國務(wù)院、省市縣委、政府《建立健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，抓好國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育，黨政紀(jì)法制教育，道德公道教育，治理商業(yè)賄賂教育等，強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督堅決依紀(jì)嚴(yán)肅查處系統(tǒng)違紀(jì)違法行為。

三要及時督促被征用土地農(nóng)民的土地補償款足額發(fā)放到位，任何時候必須維護(hù)好發(fā)展好廣大人民群眾利益，將群眾利益擺在各項工作首位，善始善終把服務(wù)好發(fā)展好廣大人民群眾利益作為政治任務(wù)抓好抓落實。

四要認(rèn)真總結(jié)近年來效能監(jiān)督查方面的好做法和好措施，積極探索效能督查工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新效能督查的方式方法，健全完善效能督查機(jī)制，不斷增強(qiáng)效能督查效果。