慶祝建國(guó)周年新縣發(fā)展歷程回顧范文
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新中國(guó)的建立，尤其是我們偉大祖國(guó)30年來(lái)的改革開(kāi)放，給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了翻天覆地的變化，也全面促進(jìn)了老區(qū)新縣縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。
新縣地處豫南大別山革命老區(qū)，是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，也是全國(guó)著名的“將軍縣”和國(guó)家級(jí)貧困縣。新縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)曾經(jīng)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展相當(dāng)緩慢。上個(gè)世紀(jì)80年代初，其主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)還是“三不過(guò)一”，即GDP不過(guò)一億，只有7700萬(wàn)元，財(cái)政收入不過(guò)一百萬(wàn)，只有98萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入不過(guò)一百元，只有86元，被外界稱為大別山深處的“工業(yè)死亡區(qū)”；九十年代初，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還是河南省111個(gè)縣市的倒數(shù)第一。但是，依靠改革開(kāi)放政策，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，通過(guò)全縣上下不懈努力，到2007年，新縣GDP總值已達(dá)39．85億元，人均1．2萬(wàn)元，地方財(cái)政收入8810萬(wàn)元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力4年內(nèi)上升32個(gè)位次，居河南省全省第52位，寫(xiě)就了一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新詩(shī)篇。
十一屆三中全會(huì)后的1988年8月，在國(guó)家科委大別山科技扶貧開(kāi)發(fā)團(tuán)的幫助下，新縣創(chuàng)辦了河南省信陽(yáng)羚羊山制藥廠，在此基礎(chǔ)上，與香港銳星企業(yè)公司合資，組建了河南羚銳制藥有限公司。公司實(shí)施股份制改造，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，于2000年10月成功上市，成為鄂豫皖革命老區(qū)和全國(guó)橡膠膏劑藥業(yè)中的首家上市企業(yè)；公司實(shí)施“科技興企，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”戰(zhàn)略，近年來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)始終保持30%以上的良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，被國(guó)家科技部認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”。目前，公司資產(chǎn)總額10億元，年創(chuàng)利稅超過(guò)一億元，已發(fā)展壯大成為國(guó)內(nèi)優(yōu)秀中醫(yī)藥上市公司。說(shuō)起羚銳，大家大概不會(huì)陌生，不是有一個(gè)廣告詞嘛：“羚銳牌通絡(luò)祛痛膏，骨質(zhì)增生一貼靈！”說(shuō)的就是羚銳產(chǎn)品。
依托工業(yè)快發(fā)展，老區(qū)新縣社會(huì)面貌大變樣。今日新縣幢幢高樓拔地起，個(gè)個(gè)小區(qū)獨(dú)具特色，座座工廠鱗次櫛比，鐵路、高速、省道縱貫全境，縣城五橋溝通東西，城區(qū)面積也擴(kuò)展到14．5平方公里……你可不知道，上個(gè)世紀(jì)八十年代新縣縣城東西只有一條街道、南北只有兩條街道，當(dāng)時(shí)流行一個(gè)通俗的說(shuō)法是：“一個(gè)燈泡亮全城，一個(gè)喇叭響全城、一支香煙轉(zhuǎn)全城”，足見(jiàn)城區(qū)之小。新縣的變化還在于，這兩年先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家園林縣城”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)城市”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)外派勞務(wù)基地縣”、“全國(guó)最佳旅游目的地”等10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
如今的新縣，山更綠了，水更清了，城更靚了，家園更美了。看到新縣的變化，2008年4月，河南省省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐光春等領(lǐng)導(dǎo)連連稱贊：“干得很好，發(fā)展很快，變化很大。”
不僅如此，近年來(lái)，新縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的老人露出了笑臉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和招呼站方便了旅客，2萬(wàn)山區(qū)群眾喝上了“幸福水”，農(nóng)村公路、電力通訊、廣播電視實(shí)現(xiàn)了村村通……2007年，新縣被河南省委、省政府表彰為“全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。該縣陡山河鄉(xiāng)剛店村65歲老黨員張能良一語(yǔ)道出了農(nóng)村變化的心聲：“橋橋通向幸福路，堰堰引水稻花香，造就子孫千秋業(yè)，功德無(wú)量留芬芳。”
今日老區(qū)新縣，科學(xué)發(fā)展，政通人和，干群和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。在新縣，隨處都能真切地感受到廣大干群“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的繁榮景象。一個(gè)活力奔放、實(shí)力增強(qiáng)、蓬勃發(fā)展的嶄新新縣，已成為一顆耀眼的豫南明珠，鑲嵌在大別山麓，呈現(xiàn)在世人面前。
積極改進(jìn)工作作風(fēng)。始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的工作熱情，堅(jiān)持走群眾路線，通過(guò)多種渠道和方式密切與人民群眾的聯(lián)系。建立公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度，擴(kuò)大了公民有序的政治參與。密切與區(qū)縣人大常委會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)指導(dǎo)，聽(tīng)取意見(jiàn)，共同推進(jìn)人大工作。
高度重視機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在一定意義上決定了人大工作的質(zhì)量和水平。常委會(huì)堅(jiān)持管事、管人和管思想相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)教育和管理，干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)化、專業(yè)化水平明顯提高。各專門委員會(huì)和機(jī)關(guān)各工作部門緊緊圍繞常委會(huì)的重點(diǎn)工作，盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，較好地發(fā)揮了參謀助手和服務(wù)班子的作用。
此外，常委會(huì)配合全市對(duì)外交往工作，加強(qiáng)與友好國(guó)家和城市的交流。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志先后接待外國(guó)代表團(tuán)252批，組織代表團(tuán)出訪有關(guān)國(guó)家16次，積極宣傳濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和天津改革發(fā)展穩(wěn)定的大好形勢(shì)，增強(qiáng)了對(duì)外國(guó)政治經(jīng)濟(jì)情況、議會(huì)體制和有關(guān)工作的了解。加強(qiáng)與其他省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)的交流，相互學(xué)習(xí)、共同提高。
五年來(lái)的工作實(shí)踐，使我們對(duì)如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作，有了更深的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是做好人大工作的根本保證。常委會(huì)在依法履行職責(zé)的過(guò)程中，始終講政治、顧大局、守紀(jì)律，妥善處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，保持了正確的政治方向。
二是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)人民。人大由人民選舉產(chǎn)生，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。常委會(huì)把代表人民的意志、實(shí)現(xiàn)人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
三是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，才能有效地發(fā)揮作用。常委會(huì)緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、實(shí)施“十一五”規(guī)劃等涉及全市中心工作的重大問(wèn)題，依法履行立法、監(jiān)督等職責(zé)，保障和促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
四是正確把握人大與“一府兩院”的關(guān)系。人大和“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。人大的監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。常委會(huì)牢固樹(shù)立“全市工作一盤(pán)棋”的思想，把監(jiān)督和支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)“一府兩院”貫徹落實(shí)市委的決策部署，依法行使好行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。
五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，人大在行使職權(quán)的過(guò)程中必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。常委會(huì)積極從理論和制度上進(jìn)行研究、探索，創(chuàng)新工作思路和方法，在求真、求實(shí)、求深上下功夫，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使本屆人大工作始終與市委的決策部署和全市的發(fā)展要求相一致，在全局工作中較好地發(fā)揮了保障和促進(jìn)作用。
各位代表，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市十四屆人大及其常委會(huì)完成了肩負(fù)的歷史使命。這是常委會(huì)組成人員和市人大代表共同努力的結(jié)果，“一府兩院”給予了密切配合，區(qū)縣人大常委會(huì)和廣大人民群眾給予了熱情支持，常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員也付出了辛勤勞動(dòng)。在此，我代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！
回顧五年來(lái)的工作，我們清醒地看到，常委會(huì)工作與黨和人民的期望、與新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作的要求，還存在著差距和不足。一是對(duì)人大工作中新情況新問(wèn)題研究不夠深入，思想觀念和履職水平還不完全適應(yīng)民主政治建設(shè)的需要。二是從全局高度科學(xué)謀劃地方立法項(xiàng)目還需要進(jìn)一步提高，更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法。三是監(jiān)督的力度和深度還不夠強(qiáng)，還需要按照監(jiān)督法的要求加以改進(jìn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。四是發(fā)揮人大代表作用的渠道還不夠多，代表執(zhí)行職務(wù)的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。五是人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待提高。
各位代表，黨的十七大確定了奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的奮斗目標(biāo)，總書(shū)記在天津考察工作時(shí)提出了“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作思路。在新的形勢(shì)下，人大及其常委會(huì)肩負(fù)著更加重要的責(zé)任。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法履行職責(zé)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。要堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，用科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量工作成效，把我市人大工作提高到新的水平。
第一，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。堅(jiān)持以人為本、立法為民，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，增強(qiáng)立法的透明度和公眾參與度，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化。按照“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的要求，根據(jù)市委確定的“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路，及時(shí)制定、修改或廢止地方性法規(guī)，推動(dòng)濱海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第二，以增強(qiáng)實(shí)效為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化、法制化，增強(qiáng)監(jiān)督力度、深度和廣度，確保憲法和法律在我市的有效實(shí)施，支持和促進(jìn)政府依法行政，加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)型政府；支持和促進(jìn)法院、檢察院深化改革、規(guī)范行為，依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
第三，把最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地發(fā)揮人大代表的作用。進(jìn)一步密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民的根本利益。進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作水平，抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬代表知情知政、發(fā)揮作用的渠道，為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。
第四，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的水平。以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持同人民群眾的密切聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以預(yù)防腐敗為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷提高常委會(huì)的議事水平和整體工作效能。進(jìn)一步發(fā)揮人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職能作用，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、精干高效的人大干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣人大工作的指導(dǎo)，保證我市人大工作的持續(xù)發(fā)展。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展而努力奮斗。