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2013年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，做好2013年海洋與漁業工作，對推進現代漁業建設、加快我市海洋經濟發展具有十分重要的意義。結合我市海洋與漁業工作的實際，2013年全局工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，按照市委、市政府關于加快發展海洋經濟的統一部署和工作要求，圍繞發展現代漁業、服務海洋經濟、保護海洋資源與環境三大任務，以強化漁業安全生產管理和服務大平臺、大項目建設為重點，進一步提升管理和服務水平，不斷創新監管和執法方式，努力促進現代漁業和海洋經濟健康、可持續發展。
2013年力爭實現漁業總產值增長8%以上，漁民人均純收入增長7%以上，確保漁業安全生產三項指標不突破，全市萬元漁業增加值能耗總體達標，初級水產品質量安全抽檢合格率繼續保持100%，全面完成市委市政府和上級局下達的海洋與漁業各項工作和年度目標考核任務。主要著力于六個方面工作。
一、加大監管力度，著力保障漁業安全生產
（一）夯實安全基礎。以推進鎮村隊船四級管理體系建設和漁船社會化管理為重點，進一步健全和完善漁業安全生產管理機制；以漁船船東、船長及相關業主為重點，突出安全生產責任主體，進一步明確層級監管責任和承責主體；以普及和提升漁業從業人員安全意識為重點，加大安全生產宣傳教育力度，注重分類宣傳教育，提高宣傳教育的針對性和有效性；以漁民技能和操作規程培訓為重點，提升漁民安全操作水平及應急處置能力，竭力減少安全生產事故發生幾率；以漁政海監碼頭和信息救助中心項目建設為重點，加快和完善裝備、基礎設施建設。
（二）突出隱患排查。進一步提升安全生產監管人員業務水平，提高隱患發現能力；堅持日常檢查、專項檢查與業主自查自糾相并重，提高隱患排查的全面性和持續性；強化對各類大小安全事故的分析總結，找準事故發生的深層次原因和多發環節，提高整改的針對性和有效性。
（三）注重綜合監管。以“安全生產隱患不消除不放過”為總體要求，結合柴油補助發放、漁船簽證等多種方式，多管齊下，既注重調動業主自我排查自我整改的主動性、積極性，又保持嚴格執法，從機制上保障和提升安全監管的成效。同時要進一步提升應急處置能力，建立和完善防災減災應急機制與預案，充分發揮信息救助中心作用，保障應急處置的及時性，努力把危害減少到最小程度。
二、明確發展方向，著力構建特色現代漁業
（一）海洋捕撈業抓技改促調整。針對我市漁業生產結構單一以及漁業資源逐年衰退的現狀，繼續嚴格執行捕撈雙控政策及漁船總量控制管理辦法；加快改造傳統捕撈業，注重提升漁船軟硬件的科技含量，提高生產效益，同時，積極引導漁民改變作業方式和區域，鼓勵發展境外漁業，促進海洋捕撈業向多元化方向發展。
（二）現代養殖業抓示范拓領域。集中力量做好做精設施漁業、生態漁業、綠色漁業示范基地建設，充分發揮其示范帶動作用，提升全市養殖業的發展水平；針對我市養殖規模小、基礎弱的現狀，借鑒先進地區經驗，努力向水稻田、河道、山區溪流要空間，同時要結合新品種引進、加大科技服務力度等，拓展養殖領域。同時通過推行漁游結合、漁休結合等方式大力發展休閑漁業。
（三）加工流通業抓品質樹品牌。始終堅持以質取勝理念，努力打造名優水產品品牌，以特色、高附加值和綜合利用為方向，引導加工流通企業加大技改和投入力度，提升水產品加工水平，積極培育名優水產品品牌，通過若干年努力，培植一批具有市場競爭力、帶動輻射力的現代漁業經營主體。
三、突出要素保障，著力服務海洋經濟發展
（一）堅持主動超前，服務大平臺、大項目。對重點涉漁涉海項目，根據項目的需要和進度要求，主動上門、提早介入，加強服務，配合項目實施單位加快推進項目建設。重點抓好市重點項目的建設用海指標爭取、政策服務和項目實施保障等工作。
（二）堅持簡約便捷，服務漁業漁民。堅持“內強素質，外塑形象”，主動將服務工作下沉前移，簡化審批程序，提高辦事效率；積極爭資金、尋項目、求技術，全面開展科技下鄉和漁技入戶工程；著手開展漁船檢驗工作。
（三）堅持科學優質，服務涉海經濟。完善養殖、海島、海域和捕撈漁船基礎數據，加強各產業發展調研、規劃和指導；積極提供海域使用權抵押登記、漁船抵押登記等服務，拓寬涉海產業融資渠道，探索建立海域海島收儲出讓機制。
四、創新方法方式，著力提升行政管理水平
（一）強化條塊結合。根據屬地管理原則，進一步理順與鎮村之間的關系，明確各自職責，做到分工協作、有指導監督、有支持幫助，依托鎮村力量，加強對海洋與漁業工作的管理，特別是對違法填海、海事糾紛、漁事糾紛等事件，能在第一時間發現，第一時間處置，將之消滅在萌芽狀態。同時要積極做好市委市政府和上級主管部門在海洋與漁業工作方面的參謀，提出一些好的建議，爭取市委市政府和上級主管部門更大的支持和關心。
（二）整合人員力量。以組建海洋與漁業執法大隊莼湖中隊為契機，對各科室人員進行有機整合，實行“對外是一家，回來再分家”，真正做到“心往一處想，勁往一處使”。
（三）創新管理方式。針對當前管理與執法中遇到的熱點難點問題以及新情況，在深入分析研究的基礎上，積極探索嘗試管理執法新模式，疏堵結合，預防在先，尤其要在如何調動和激發業主的安全監管自覺性、有效震懾違法用海、平安漁場建設等方面下功夫。
五、保護開發并重，著力促進依法科學用海
（一）堅持科學規劃。科學合理規劃各類用海，嚴格按照海洋功能區劃審批項目用海。
（二）堅持保護優先。加強海域、海島管理，嚴厲打擊違法填海、非法用海等違法行為；加強海洋環境監察和保護，強化涉海工程環評管理和建設環境管理，積極推進海洋生態修復工作；加強漁業資源保護，打擊象山港非法捕撈行為。
（三）堅持有序開發。嚴格按照“十二五”規劃，結合海洋經濟發展的新形勢，以市重點項目開發建設為重點，合理有序開發利用海域、海島，促進我市海洋經濟的快速發展。
六、強化隊伍建設，著力提高干部綜合素質
（一）牢固樹立全局觀念。牢記“全局一盤棋”，站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，保證政令暢通，令行禁止，進一步完善工作機制，加強科室間、同志間的團結協作，共解難題，共謀發展。
（二）不斷提升機關效能。繼續把學習教育培訓放在突出的位置上，有計劃、有組織、有重點地組織學習教育培訓，努力提升干部業務水平；全面加強干部的思想作風、工作作風、學習作風、生活作風建設，提高效能,不斷增強工作的主動性和針對性。
（三）嚴格保持廉潔從政。加強機關黨員干部廉潔從政教育，進一步引導黨員干部樹立廉潔從政觀念，堅持把廉政要求融入到各項工作制度中，強化預防和監督，狠抓落實，著力提高機關黨員干部對制度規定的執行力，確保廉政建設的長期性和有效性。