漁業(yè)局2013年度工作思路范文

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2013年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好2013年海洋與漁業(yè)工作，對推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、加快我市海洋經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合我市海洋與漁業(yè)工作的實際，2013年全局工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的統(tǒng)一部署和工作要求，圍繞發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、服務(wù)海洋經(jīng)濟、保護海洋資源與環(huán)境三大任務(wù)，以強化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理和服務(wù)大平臺、大項目建設(shè)為重點，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新監(jiān)管和執(zhí)法方式，努力促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)和海洋經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

2013年力爭實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上，漁民人均純收入增長7%以上，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)三項指標(biāo)不突破，全市萬元漁業(yè)增加值能耗總體達(dá)標(biāo)，初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率繼續(xù)保持100%，全面完成市委市政府和上級局下達(dá)的海洋與漁業(yè)各項工作和年度目標(biāo)考核任務(wù)。主要著力于六個方面工作。

一、加大監(jiān)管力度，著力保障漁業(yè)安全生產(chǎn)

（一）夯實安全基礎(chǔ)。以推進(jìn)鎮(zhèn)村隊船四級管理體系建設(shè)和漁船社會化管理為重點，進(jìn)一步健全和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機制；以漁船船東、船長及相關(guān)業(yè)主為重點，突出安全生產(chǎn)責(zé)任主體，進(jìn)一步明確層級監(jiān)管責(zé)任和承責(zé)主體；以普及和提升漁業(yè)從業(yè)人員安全意識為重點，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，注重分類宣傳教育，提高宣傳教育的針對性和有效性；以漁民技能和操作規(guī)程培訓(xùn)為重點，提升漁民安全操作水平及應(yīng)急處置能力，竭力減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生幾率；以漁政海監(jiān)碼頭和信息救助中心項目建設(shè)為重點，加快和完善裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）突出隱患排查。進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平，提高隱患發(fā)現(xiàn)能力；堅持日常檢查、專項檢查與業(yè)主自查自糾相并重，提高隱患排查的全面性和持續(xù)性；強化對各類大小安全事故的分析總結(jié)，找準(zhǔn)事故發(fā)生的深層次原因和多發(fā)環(huán)節(jié)，提高整改的針對性和有效性。

（三）注重綜合監(jiān)管。以“安全生產(chǎn)隱患不消除不放過”為總體要求，結(jié)合柴油補助發(fā)放、漁船簽證等多種方式，多管齊下，既注重調(diào)動業(yè)主自我排查自我整改的主動性、積極性，又保持嚴(yán)格執(zhí)法，從機制上保障和提升安全監(jiān)管的成效。同時要進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力，建立和完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制與預(yù)案，充分發(fā)揮信息救助中心作用，保障應(yīng)急處置的及時性，努力把危害減少到最小程度。

二、明確發(fā)展方向，著力構(gòu)建特色現(xiàn)代漁業(yè)

（一）海洋捕撈業(yè)抓技改促調(diào)整。針對我市漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一以及漁業(yè)資源逐年衰退的現(xiàn)狀，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行捕撈雙控政策及漁船總量控制管理辦法；加快改造傳統(tǒng)捕撈業(yè)，注重提升漁船軟硬件的科技含量，提高生產(chǎn)效益，同時，積極引導(dǎo)漁民改變作業(yè)方式和區(qū)域，鼓勵發(fā)展境外漁業(yè)，促進(jìn)海洋捕撈業(yè)向多元化方向發(fā)展。

（二）現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)抓示范拓領(lǐng)域。集中力量做好做精設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、綠色漁業(yè)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，提升全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平；針對我市養(yǎng)殖規(guī)模小、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，努力向水稻田、河道、山區(qū)溪流要空間，同時要結(jié)合新品種引進(jìn)、加大科技服務(wù)力度等，拓展養(yǎng)殖領(lǐng)域。同時通過推行漁游結(jié)合、漁休結(jié)合等方式大力發(fā)展休閑漁業(yè)。

（三）加工流通業(yè)抓品質(zhì)樹品牌。始終堅持以質(zhì)取勝理念，努力打造名優(yōu)水產(chǎn)品品牌，以特色、高附加值和綜合利用為方向，引導(dǎo)加工流通企業(yè)加大技改和投入力度，提升水產(chǎn)品加工水平，積極培育名優(yōu)水產(chǎn)品品牌，通過若干年努力，培植一批具有市場競爭力、帶動輻射力的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營主體。

三、突出要素保障，著力服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展

（一）堅持主動超前，服務(wù)大平臺、大項目。對重點涉漁涉海項目，根據(jù)項目的需要和進(jìn)度要求，主動上門、提早介入，加強服務(wù)，配合項目實施單位加快推進(jìn)項目建設(shè)。重點抓好市重點項目的建設(shè)用海指標(biāo)爭取、政策服務(wù)和項目實施保障等工作。

（二）堅持簡約便捷，服務(wù)漁業(yè)漁民。堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”，主動將服務(wù)工作下沉前移，簡化審批程序，提高辦事效率；積極爭資金、尋項目、求技術(shù)，全面開展科技下鄉(xiāng)和漁技入戶工程；著手開展?jié)O船檢驗工作。

（三）堅持科學(xué)優(yōu)質(zhì)，服務(wù)涉海經(jīng)濟。完善養(yǎng)殖、海島、海域和捕撈漁船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強各產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研、規(guī)劃和指導(dǎo)；積極提供海域使用權(quán)抵押登記、漁船抵押登記等服務(wù)，拓寬涉海產(chǎn)業(yè)融資渠道，探索建立海域海島收儲出讓機制。

四、創(chuàng)新方法方式，著力提升行政管理水平

（一）強化條塊結(jié)合。根據(jù)屬地管理原則，進(jìn)一步理順與鎮(zhèn)村之間的關(guān)系，明確各自職責(zé)，做到分工協(xié)作、有指導(dǎo)監(jiān)督、有支持幫助，依托鎮(zhèn)村力量，加強對海洋與漁業(yè)工作的管理，特別是對違法填海、海事糾紛、漁事糾紛等事件，能在第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置，將之消滅在萌芽狀態(tài)。同時要積極做好市委市政府和上級主管部門在海洋與漁業(yè)工作方面的參謀，提出一些好的建議，爭取市委市政府和上級主管部門更大的支持和關(guān)心。

（二）整合人員力量。以組建海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊莼湖中隊為契機，對各科室人員進(jìn)行有機整合，實行“對外是一家，回來再分家”，真正做到“心往一處想，勁往一處使”。

（三）創(chuàng)新管理方式。針對當(dāng)前管理與執(zhí)法中遇到的熱點難點問題以及新情況，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，積極探索嘗試管理執(zhí)法新模式，疏堵結(jié)合，預(yù)防在先，尤其要在如何調(diào)動和激發(fā)業(yè)主的安全監(jiān)管自覺性、有效震懾違法用海、平安漁場建設(shè)等方面下功夫。

五、保護開發(fā)并重，著力促進(jìn)依法科學(xué)用海

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)合理規(guī)劃各類用海，嚴(yán)格按照海洋功能區(qū)劃審批項目用海。

（二）堅持保護優(yōu)先。加強海域、海島管理，嚴(yán)厲打擊違法填海、非法用海等違法行為；加強海洋環(huán)境監(jiān)察和保護，強化涉海工程環(huán)評管理和建設(shè)環(huán)境管理，積極推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)工作；加強漁業(yè)資源保護，打擊象山港非法捕撈行為。

（三）堅持有序開發(fā)。嚴(yán)格按照“十二五”規(guī)劃，結(jié)合海洋經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，以市重點項目開發(fā)建設(shè)為重點，合理有序開發(fā)利用海域、海島，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。

六、強化隊伍建設(shè)，著力提高干部綜合素質(zhì)

（一）牢固樹立全局觀念。牢記“全局一盤棋”，站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，保證政令暢通，令行禁止，進(jìn)一步完善工作機制，加強科室間、同志間的團結(jié)協(xié)作，共解難題，共謀發(fā)展。

（二）不斷提升機關(guān)效能。繼續(xù)把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)放在突出的位置上，有計劃、有組織、有重點地組織學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，努力提升干部業(yè)務(wù)水平；全面加強干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，提高效能,不斷增強工作的主動性和針對性。

（三）嚴(yán)格保持廉潔從政。加強機關(guān)黨員干部廉潔從政教育，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔從政觀念，堅持把廉政要求融入到各項工作制度中，強化預(yù)防和監(jiān)督，狠抓落實，著力提高機關(guān)黨員干部對制度規(guī)定的執(zhí)行力，確保廉政建設(shè)的長期性和有效性。