審計(jì)局2014年審計(jì)工作思路范文

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根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委三屆十次全會(huì)所確定的各項(xiàng)重大任務(wù)和審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在關(guān)系，我區(qū)2011年審計(jì)工作的總體思路要求、主要目標(biāo)任務(wù)和保障措施辦法如下：

㈠總體工作思路

2011年審計(jì)工作總體思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大和十七屆三中、四中、五中和區(qū)委三屆十次全會(huì)所確定的各項(xiàng)重大任務(wù)，堅(jiān)持和提升“依法審計(jì)、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”的工作思路，加快審計(jì)轉(zhuǎn)型步伐，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的建議，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用。

㈡主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神區(qū)委、區(qū)府重大戰(zhàn)略決策部署，我區(qū)2011年審計(jì)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：

1、財(cái)政審計(jì)。以規(guī)范預(yù)算管理、推動(dòng)財(cái)政體制改革、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績(jī)效水平為目標(biāo)，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財(cái)政審計(jì)大格局。——財(cái)政管理審計(jì)。注重從源頭上推動(dòng)整合政府各項(xiàng)收支，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政，實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”；注重從源頭上把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財(cái)政政策的貫徹情況和效果；注重從源頭上把握財(cái)力保障限度與建設(shè)需求程度，維護(hù)財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。——部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注部門管理的政府用于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果；關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性，推動(dòng)深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。——民生資金和民生工程審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、“三農(nóng)”、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)等方面投資和管理狀況，著力揭示落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問(wèn)題。——重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量等問(wèn)題，促進(jìn)提高投資效益，實(shí)現(xiàn)政策效果。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，以應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)決策、責(zé)任落實(shí)、管理措施等環(huán)節(jié)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策及執(zhí)行效果、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、建立健全內(nèi)控制度、個(gè)人遵守廉政紀(jì)律等情況，促進(jìn)依法行政和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

3、資源環(huán)境審計(jì)。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益政策措施落實(shí)為目標(biāo)，重點(diǎn)檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、政策措施落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況，揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、造成國(guó)有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問(wèn)題，促進(jìn)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策落實(shí)。

㈢保障措施辦法

為實(shí)現(xiàn)我區(qū)2011年審計(jì)工作的總體思路要求和目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下幾項(xiàng)關(guān)鍵性的工作：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策部署作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，精心組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)以科學(xué)發(fā)展為主題和以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，明確“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委戰(zhàn)略決策部署上來(lái)。準(zhǔn)確把握海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，加快審計(jì)轉(zhuǎn)型步伐，適應(yīng)海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由偏重于微觀層面向關(guān)注宏觀層面的審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，更加注重從完善體制、機(jī)制、制度以及政策層面思考審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；二是由關(guān)注一般預(yù)算資金向關(guān)注全部政府性資金轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建立健全公共財(cái)政管理體制；三是由合規(guī)審計(jì)向合規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益；四是由手工賬冊(cè)審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變，積極探索以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；五是由處理處罰為主向?qū)徲?jì)處理處罰與監(jiān)督服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立“審計(jì)是手段、服務(wù)是目的”的理念，既要堅(jiān)持依法審計(jì)，也要實(shí)事求是、旗幟鮮明地支持先行先試，支持和保護(hù)地方政府和有關(guān)部門銳意改革、大膽創(chuàng)新的積極性，支持用好、用足、用活先行先試政策。

2、創(chuàng)新審計(jì)方式方法，適應(yīng)跨越發(fā)展需求。一是改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，整合現(xiàn)有各專業(yè)職能部門資源，使內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)形成權(quán)責(zé)一致、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、相互協(xié)調(diào)、制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)制。二是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，以財(cái)政管理為核心、預(yù)算執(zhí)行為主線、全部政府性資金為主要內(nèi)容、財(cái)政專項(xiàng)資金為重點(diǎn)，按照“目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)”的方式,將財(cái)政管理、部門預(yù)算執(zhí)行和決算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、下級(jí)政府財(cái)政決算、政府投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)資金、社保資金和專項(xiàng)資金等各專業(yè)的審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使財(cái)政審計(jì)成果更具有整體性、綜合性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和建設(shè)性。三是創(chuàng)新審計(jì)工作模式，構(gòu)建績(jī)效審計(jì)工作機(jī)制，將績(jī)效審計(jì)理念和內(nèi)容統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各類審計(jì)項(xiàng)目（單位），以合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性、環(huán)保性、安全性為目標(biāo)，以政府及其部門在履行職責(zé)過(guò)程中管理和使用公共資源的責(zé)任和績(jī)效為重點(diǎn)，全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。并加強(qiáng)審計(jì)綜合分析評(píng)價(jià)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的多方面需求，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。四是加快審計(jì)手段變革步伐。進(jìn)一步完善審計(jì)網(wǎng)站應(yīng)用功能，充分發(fā)揮審計(jì)專網(wǎng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、保密系統(tǒng)等在審計(jì)業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部管理中的作用。加快“金審工程”二期建設(shè)步伐，大力推進(jìn)審計(jì)管理的數(shù)據(jù)化，積極探索數(shù)據(jù)式審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、數(shù)據(jù)式系統(tǒng)審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)由賬套式審計(jì)向數(shù)據(jù)式審計(jì)轉(zhuǎn)變，由數(shù)據(jù)式審計(jì)向既審數(shù)據(jù)又審系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)（AO）向運(yùn)用AO和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高在信息化條件下的審計(jì)工作能力。

3、完善審計(jì)管理機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督保障能力。一是完善審計(jì)計(jì)劃管理機(jī)制，精心謀劃審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃，做好年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與五年發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，建立健全審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況考核考評(píng)制度，確保審計(jì)計(jì)劃有序運(yùn)行。二是完善審計(jì)質(zhì)量管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的審計(jì)法及其實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目審理、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究等制度。并優(yōu)化審計(jì)流程，以提高審計(jì)工作時(shí)效。三是完善審計(jì)整改機(jī)制，堅(jiān)持揭露和查處問(wèn)題與促進(jìn)整改、完善制度、深化改革并重，強(qiáng)化審計(jì)跟蹤檢查制度，切實(shí)把審計(jì)整改工作落到實(shí)處。四是完善審計(jì)成果管理機(jī)制，建立健全審計(jì)成果分析制度，匯總、歸納，提煉在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、典型性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，找出產(chǎn)生問(wèn)題的癥結(jié)，提出有效的建設(shè)性意見(jiàn)，為市委、市政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果效能最大化。四是完善審計(jì)科研管理機(jī)制，進(jìn)一步建立健全審計(jì)實(shí)務(wù)與理論研究相結(jié)合、理論研究課題招標(biāo)投標(biāo)等制度，并結(jié)合審計(jì)工作重點(diǎn)，拓展理論交流平臺(tái)，通過(guò)專題研討會(huì)、項(xiàng)目演示會(huì)和審計(jì)論壇等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，有效指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

4、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高審計(jì)執(zhí)行能力。按照“黨建科學(xué)”和“四責(zé)”的總體要求，著力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)審能力，做到“忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)”，確保市委、市政府一系列戰(zhàn)略決策部署在審計(jì)工作中得到正確貫徹執(zhí)行。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高審計(jì)干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、一專多能的復(fù)合型高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，扎實(shí)有效推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”和“三級(jí)責(zé)任制”，嚴(yán)守審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，加大對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督制約，保持客觀公正和廉潔從審的良好職業(yè)形象,爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。四是強(qiáng)化審計(jì)工作責(zé)任,進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，全面細(xì)化量化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，做到有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究，促進(jìn)盡職盡責(zé)，切實(shí)提高審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力