人民防空實施工作思路范文

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一、加大國防和人防宣傳教育力度，繼續提高人民群眾國防和人防的意識

人防是國防建設的重要組成部分。2012年，區人防辦將按照中共中央、國務院、中央軍委關于新時期人民防空工作要點，抓好宣傳教育。一是開展好人防贈書、贈刊活動。通過征訂人防專項刊物贈送給區領導和相關部門閱讀，爭取領導和有關部門對人民防空工作的了解關心和支持。2012年力爭向全區所有區級領導和區直部門主要領導贈閱人防專項刊物。二是開展人防進校園宣傳教育活動。通過向初中新生贈送人防讀本，推動在教育系統初中一年級新生在新學期開學時，接受國防和人防知識的教育，2012年計劃贈書2000冊以上，做到滿足全區初中一年級新生100%接受人防教育。三是開展人防走進社區、進農村、進黨校宣傳活動。繼續開展與社區結對子活動，年區人防辦已與羅星街道馬限社區開展結對子共建，2012年區人防辦計劃在各鎮（街）中各選定一個社區和村委會結對子，通過人防走進農村、走進社區開展國防和人防實例宣傳、結合平時需要開展防空、防災、抗災自救的宣傳教育，增強人民群眾自我保護意識，保障人民群眾的生命財產安全。同時我辦將繼續開展人防進黨校宣傳活動，各級領導掌握一定的人防知識，可以提高戰時指揮能力，也有利于應對平時突發事件。四是通過宣傳教育，提高全民對國防和人防法制意識。認識國防、人防工作的重大意義，認識到做好人防工作是提升城市綜合水平和能力的切實需要，是充分體現社會文明和進步的必要途徑。同時區人防部門也將通過宣傳活動，密切聯系全區各領域各行業、更好地為全區經濟建設服務。

二、進一步強化人防體系建設

人防體系建設是國家國防動員委員會和國家人防辦依照中共中央、國務院、中共軍委關于新時期人民防空的工作要點，提出的一項重要任務，是檢驗各級人防部門工作的一項標準。一是要籌劃和落實好人防應急指揮中心建設，成立人防信息保障中心，完善機構編制和人員配備，裝備一臺能適應平時搶險指揮和戰時防空指揮需要的衛星通信指揮車，提高實地和機動指揮能力。建成后的人防機動指揮所既可以承擔戰時防空襲的指揮任務，又可以承擔人防指揮系統派遣到事發現場或災害現場的指揮中心，為處置重大災害提供應急機動指揮平臺，成為城市應急指揮手段上的延伸，為不同類型的應急突發事件處置提供現場支持，較好地履行防災減災的指揮任務。二是要抓好防空預警體制建設。防空警報的作用眾所周知，在歷史上曾為我們做出巨大貢獻，我們過去沒有忘記，將來也不會忘記。2012年，區人防辦將提高全區警報覆蓋率工作作為一項工作重點來抓，重點解決瑯岐鎮邊遠海濱村莊警報鳴放問題。通過增設警報更好地為廣大人民群眾防空、防臺、防汛、防災服務；同時抓好提高移動警報等級和能力建設，通過配備相應的警報指揮車，做到隨時、隨地有效應用機動警報器更好地為避災、避難提供應急保障服務。抓好防空警報管理隊伍和人員的組織建設是保證防空警報器有效鳴放的重要手段，區人防辦重視加強防空警報管理人員的專業培訓，不斷提高管理人員的專業水平，保證警報完好率和鳴放效果。三是抓好人防專業隊伍建設。根據《人防防空法》要求，通過組建人防專業隊伍為戰時動員和組織人民群眾采取防護措施，消除敵人突襲后果，減少損失，保護人民群眾生命財產安全。2012年要結合我區人防工作實際，做好人防各專業隊伍結構和人員的調整和補充；要開展必要的防空演練，做到平戰結合，平時各專業隊伍能夠為社會生產生活服務。四是要抓好人防工程和設施體系社會化管理建設。2012年要繼續深化人防基礎設施和人防工程建設的管理。在人防工程建設方面要做到人防地下室盡可能滿足人民群眾防空和日常生活需要；在人防設施管理方面，要推廣社會化管理模式，重點抓好落實人防工程和設施的管理責任，要對全區公用和自建的防空地下室、防空坑道重新疏理編號，明確責任單位和責任人，明確管理職責，定期開展檢查，提高人防工程和設施的完好率，確保人防平戰結合的需要。對防空地下室易地建設的要嚴格審核，依法征收易地建設費，并做到應征不漏。五要抓好通信網絡化建設。按照上級軍事機關和人防部門的要求建設好軍用和人防相結合專用通信網絡是作為檢驗各級人防部門規范化建設的一項重要標準。2012年區人防辦將對人防視頻網絡和防空警報控制系統進行有機整合，建設一個集通信和警報管理一體化的控制平臺，提高控制能力，有效應用防空警報和通信網絡平臺為我區生產生活服務；同時加強對軍事和人防通信專用線路的保密監管，做了有備無患。六是要設立有關部門共同參與的聯席會議體系。按照《人民防空法》和《人民防空條例》規定，人防工作涉及軍事、發改、經貿、教育、國土、建設、規劃、房地產管理、鎮街以及新聞、廣電等部門，但是人防工作需要在黨委政府和國動委的統一領導下，由人防部門主動牽頭承擔人防工作職責、牽頭召集相關部門開展人防工作。2012年區人防辦擬設立人防聯席會議制度，通過會議方式協調和落實涉及相關部門職能的人防工作。七是進一步強化人防工程建設質量管理，提高監管能力，保障工程質量管理制度的落實。在進行工程質量監督時依托市人防工程質監站全程進行工程質量監督。在防空地下室竣工驗收時，請市辦派工程技術人員協助我辦到施工現場進行技術把關，促使我轄區防空地下室竣工驗收工作順利開展。八是抓好人防工程建設項目的驗收工作。根據省人防“十二五”規劃要求，人防工程的人均面積要達到1平方米，目前我區已審批修建結建防空地下室面積為184496.08平方米，但竣工驗收的防空地下室面積為24611平方米，離“十二五”規劃要求差距較大。2012年我辦將把人防工程建設項目的驗收這項工作作為重點工作來抓，努力提高我區人防工程人均水平，更好的保障人民群眾生命、財產安全。

三、進一步強化人防應急管理、保障人防應急措施的落實

通過修訂人防應急預案，加強應急制度的落實，提高防災救災應急組織機動能力和儲備應急裝備等有效措施抓好應急工作。一是對現有的防空應急行動方案加以必要調整和修訂。根據上級新時期人防工作的要點，盡可能滿足我區實際工作需要，做到人防平戰結合，服務經濟建設大局，服務人民群眾。二是認真開展好預案演練。2012年將開展有針對性和適用性的專業隊伍和專業門類應急預案演練，做到預案既能保證落實，平時應急預案一經啟動又能及時有效地為防空、防災抗災和社會生產生活服務。三是抓好防空警報試鳴工作，提高人民群眾的防空意識。依據市人民政府制定的《人民防空警報試鳴工作辦法》我們將從每年的4月份啟動防空警報試鳴工作預案，開展試鳴工作的宣傳活動，警報器調試，試鳴前的各項準備工作，準時有效試鳴防空警報。四是開展防空疏散演練，認真擬定防空疏散演練方案。經批準后選擇適當的地方和群體開展防空疏散演練，通過開展演練旨在提高人民群眾防災自救應急能力，保障人民群眾自身生命和財產安全。

四、著力抓好人防體制建設，提高人防部門工作水平

根據《人民防空法》和中共中央、國務院、中共軍委《關于進一步推動人民防空事業發展的若干意見》，人民防空要堅持各級人民政府主體地位原則，充分發揮各級軍事機關的領導作用，加強和規范人防機構和組織建設。一要健全人民防空指揮體系。建立軍地聯合，平戰結合統一高效的人民防空指揮體制。特別要加強人民防空指揮所建設，完善指揮手段和設備設施。2012年計劃把區人防信息保障中心建設作為我區人防建設的一項重要任務來抓，建設一個集防空、防災“兩防一體化”人防工作平臺，并逐步與防汛、消防、治安、電信等實施有機鏈接，平時可以作為區政府應急救援指揮平臺，真正體現平戰結合。二要抓好人防機構和管理隊伍建設，適應新時期人民防空工作需要。我區人防工作與沿海發達縣（市）相比，相對落后，主要表現在：機構不健全、人員不足、技術力量缺乏等。2012年區人防體制建設要結合我省政府機構改革要求，提高人防部門工作職責，要從樹立人防向民防轉變的觀念，規范人防部門的機構設置，明確人防部門職責，適當增加人防部門專業技術人員編制，以適應開發區人防工程建設的需要。同時要按照上級統一部署，抓好鎮（街）人防工作站建設，使人防工作向縱向延伸。三要進一步提高人防隊伍業務水平和依法行政能力。通過加強培訓提高專業水平，做到依法行政、依法管理，嚴格依照人防有關法律法規辦事，做到文明、公平、公開、公正。四要建立一個優良的人防工作服務環境。為我區經濟建設服務，不斷深化黨風廉政建設和機關效能建設，嚴格按照上級要求開展人防工程建設領域審批的反腐倡廉，規范網上審批程序，預防腐敗現象。五進一步規范檔案基礎，建立健全檔案管理制度。充分認識檔案資料管理工作的重要性，同時按照科學、規范、高標準要求，做好檔案資料的收集、整理、歸檔和使用工作，充分發揮檔案資料在日常工作中的作用，為人防辦的發展積累與提供豐富、詳實的資料，促進人防工作規范化。

五、繼續開展機關效能、績效管理、民主評議政風行風工作以及創建文明單位活動

機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，通過開展機關效能工作能把機關建設得更加廉潔、勤政、務實、高效。全體領導干部職工要按照“提速增效、服務發展”的要求，把績效管理與履行職責、落實工作緊密結合，圍繞績效目標的實現，下大力氣抓作風，下大力氣抓服務，下大力氣抓效能，不斷提高依法履職、服務發展、為民辦事的效率，用心做好服務發展、服務基層、服務企業工作。深入開展人防系統政風行風評議工作是進一步推進人防事業健康發展的重要舉措。2012年我辦將繼續認真開展區民主評議政風行風活動，爭取在政風行風民主評議中取得更好的成績。2012年我辦按照區文明辦要求繼續做好本單位文明和諧創建工作，不斷加強思想道德建設，加大文明創建活動的力度，倡導充滿活力的創新理念，營造以人為本的文化氛圍，同心協力、扎實工作、團結奮進，為爭創市級文明單位努力奮斗。

總之，2012年我區人防工作要在區委、區政府和區人武部的領導下，在上級軍事機關和市人防辦具體指導下，認真貫徹黨的黨的十七大和全會精神和以科學發展觀統領人防工作全局，認真落實區委、區政府確定的中心工作目標任務和上級人防機關的工作部署，通過區人防部門全體工作人員共同努力，實現我區人防工作又好又快發展。